2017年防汛演练方案

1--南充市2017年防汛综合演练方案主办单位：南充市人民政府防汛抗旱指挥部承办单位：顺庆区人民政府防汛抗旱指挥部二〇一七年X月X日2南充市2017年防汛综合演练实施方案为抓好江河突发洪水防御避险工作，检验我市自然灾害应急救助的合理性和可操作性，提高抗洪抢险队伍的实战经验和水平，增强干部、群众的防灾、避灾、减灾意识，减少人民群众生命财产损失，南充市人民政府防汛抗旱指挥部和顺庆区人民政府防汛抗旱指挥部决定在嘉陵江顺庆段阳光广场附近开展一次全市示范性防汛综合演练，具体工作由南充市人民政府防汛抗旱指挥部主办，顺庆区人民政府防汛抗旱指挥部承办。一、演练目的本次防汛演练旨在检验我市防汛信息化建设成果，着力提升防汛及相关部门面对自然灾害等突发事件时的应变能力和协作能力，增强干部群众的防汛抢险安全和防灾避灾意识，有效减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。二、演练时间2017年X月XX日9时至10时。三、演练地点顺庆区滨江中路阳光广场。四、参与单位（一）主办单位：南充市人民政府防汛抗旱指挥部（二）承办单位：顺庆区人民政府防汛抗旱指挥部3（三）协办单位：顺庆区水务局顺庆区海事处（四）参演单位：顺庆区公安局顺庆区交通局顺庆区卫生局顺庆区民政局顺庆区卫生和计划生育局顺庆区国土局顺庆区气象局顺庆区人武部顺庆区消防大队武警顺庆区中队五、组织机构（一）成立南充市2017年防汛综合演练领导小组，负责整个活动的组织领导。组长：XXX（）副组长：XXX（）XXX（）XXX（）成员：XXX（）（）XXX（XXX）XXX（）XXX（）XXX（）4XXXXXX（）（）领导小组下设办公室，负责整个活动的组织策划和协调，联系参演领导，布置观摩台，配置音响，现场解说，对外宣传报道，120救护车和消防灭火车停放点等所有会务和后勤保障工作。主任：XXX（电话）成员：XXX（电话）XXX（电话）XXX（电话）（二）成立南充市2017年防汛综合演练指挥部，具体负责演练科目的组织指挥。现场指挥：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。指挥部下设各演练组，具体负责相关科目的演练工作。（1）监测预警组组长：XXX，电话：成员：防汛办、负责对信息的传递和预警发布及相关监测工作。（2）抢险救援组组长：XXX，电话：成员：顺庆区公安局（6名，3人负爆破，3人负责人员转移）、顺庆区人武部（6名，3人负责驾驶冲锋舟，3人负责人员5转移）、顺庆区消防中队（6名，3人负责驾驶冲锋舟，3人负责人员转移）、武警顺庆区中队（6名，3人陪同海事人员驾驶冲锋舟、拖船，3人负责人员转移）、顺庆区海事处（6名，3人负责驾驶1冲锋舟、2艘拖船、3艘货船），9人（3人负责鼓、锣、手摇报警器使用，6人负责人员转移），负责组织处理险情和协助受灾群众转移。（3）医疗防疫组组长：xxx，电话：XXX成员：南充市第三人民医院医务人员8名（其中医生3名、护士3名、防疫人员2名），负责现场伤员救助。（4）安置救助组组长：xxx，电话：xxx成员：区民政局（5名）负责帐篷搭建、救灾物资发放等。（5）安全保卫组组长：xxx，电话：xxx成员：区公安分局（6名），负责演练活动路段交通管制；负责安置点治安管理。六、演练背景本次演练模拟我区嘉陵江上游陕西、甘肃、广元等地突发强降雨，导致嘉陵江流域水位猛涨，流量达到15000立方米每秒以上，嘉陵江上游冲走一大型漂浮体，直接威胁下游桥梁安全，随着嘉陵江上游降雨的增强水位持续上涨、据水文部门预测在5小时后将会出现流量达到15000立方米每秒的6洪峰过境顺庆区段，严重威胁沿江人民群众生命财产安全，顺庆区人民政府防汛抗旱指挥部紧急启动应急响应，实施抗洪抢险。七、演练内容第一环节：信息传递、洪水调度第二环节：船泊失控、搜救人员第三环节：突发险情、组织拦截第四环节：洪峰过境、展开救援第五环节清理现场、安置灾民第六环节：解除预警、演练结束八、演练程序主持：尊敬的各位领导、各位观演嘉宾。今天上午，南充市、顺庆区两级防汛抗旱指挥部在顺庆区阳光广场举行2017年防汛综合演练，进一步检验我市防汛工作成果和防汛信息化建设成果，充分发挥防汛信息建设效益、着力提升广大基层干部群众的应急救灾能力，最大程度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。今天，在现场指导观演的领导有：XXXXXXXXXXXXXXX7现场观演嘉宾有：XXXX等。现在我们请XXX同志致辞。……现在我们请顺庆区人民政府防汛抗旱指挥部副指挥长、水务局局长xxx同志报告演练准备情况。xxx：报告防汛综合演练领导小组，2017年防汛综合演练准备完毕，请指示。xxx：我宣布，演练开始。主持：本次演练共分6个环节，首先进行演练第一环节：信息传递、洪水调度。第一环节：信息传递、洪水调度主持：X月XX日凌晨4点嘉陵江上游陕西、甘肃、广元等多地突发强降雨，导致嘉陵江流域水位猛涨，顺庆区防办接市防办通知：“5小时后嘉陵江顺庆区段流量将达15000立方米每秒，凤仪电站按照南充市人民政府（南府阅[2013]57号）《关于嘉陵江南充段航电工程水情传递和洪水调试工作的会议纪要》，以及南充市人民政府防汛抗旱指挥部批复的《四川嘉陵江凤仪航电开发有限公司2017年汛期调度运用计划和2017年防洪抢险应急预案》相关要求，立即向南充市防汛办书面请示泄洪指令，待泄洪指令获批后通过电话向顺庆区海事处、嘉陵区水务局、南充市水文局和下游传递水情信息。南充市防汛办立即向各县（市、区）防汛办转发水情信息，顺庆区防汛办在接到水情预警通知后马上通过信息预警8发布平台向沿江各乡镇及防指成员单位发送水情预警信息。【场景一】（播放提前摄制短片）小龙门电站书面请示泄洪指令和电话传递水情。【场景二】（播放提前摄制短片）区防汛办值守人员接到南充市防汛办传真电报通知（水情预警），立即将情况汇报给顺庆区人民政府防汛抗旱指挥部和顺庆区水务局带班领导，按照区人民政府防汛抗旱指挥部带班领导指示，将洪水预警通知到嘉陵江沿江乡镇及防指成员单位，要求沿江乡镇人民政府加强应急值守、做好相关监测巡查工作。主持：由于嘉陵江顺庆区段流量达到15000立方米每秒，电站相继提闸泄洪，凤仪电站按南充市防汛抗旱指挥部下达的泄洪指令，在泄洪前拉响防洪警报器进行预警，15分钟后凤仪电站逐步开启冲砂泄洪闸进行泄洪。【场景三】（播放提前摄制短片）凤仪电站按南充市防指下达的泄洪指令，在泄洪前拉响防洪警报器进行预警，并开启冲沙泄洪闸进行泄洪。【场景四】（播放提前摄制短片）嘉陵江水位上涨和嘉陵江沿线巡查（由谁巡查）情况。第二环节：迅速出动、孤岛救援主持：下面进行演练第二环节：迅速出动、孤岛救援嘉陵江凤仪电站开闸泄洪后，下游流量突然增加，水流速度加快，嘉陵江上中坝大桥下游不远处江心洲上3名垂钓人员因水流速度快、流量大无法上岸，请求救援。9（被困垂钓人员）：顺庆区防汛办吗？我们在嘉陵江垂钓时，嘉陵江水流量突然增加，水流速度加快，现在我们一行三人在上中坝大桥下游的江心洲上，现在无法上岸请求救援。xxx（顺庆区防汛办工作人员）：收到，请你们先做好自身安全工作，保持好心态，我们马上组织进行救援。xxx（顺庆区防汛办工作人员）：报告现场指挥长，嘉陵江凤仪电站开闸泄洪，嘉陵江水流量突然增加，水流速度加快、上中坝大桥下游江心洲上3名垂钓人员被困，请求救援。xxx（现场指挥长）：同意，请按照应急预案立即通知相关单位组织救援，并及时将相关情况向我汇报。xxx（顺庆区防汛办工作人员）：明白。（立即通知顺庆区消防中队、顺庆区海事处，要求组织相关人员进行救援。）顺庆区消防中队、海事处一行6人分别乘坐xxx和XXX冲锋舟，带上救身设备迅速到达现场进行救援，经过数分钟后，被困人员被成功救援。顺庆区消防中队（xxx）：报告现场指挥长，被困垂钓人员已成功救援，全部安全靠岸。第三环节：船泊失控、搜救人员主持：下面进行演练第三环节：船泊失控、搜救人员嘉陵江顺庆区内1艘货船主机发生故障后锚泊，维修作业过程中1名船员落水，另1名船员跳水施救，船泊失控后向下游漂流，危及下游桥梁、大坝、船闸的安全。10失控船舶人员：报告顺庆区海事处，我的xxx号在嘉陵江xxx附近，主机发生故障锚泊，船只失控后向下游漂浮，请求救援。XXX（顺庆区海事处工作人员）：收到，请你们先开展自救，我马上向指挥部报告，进行救援。XXX（顺庆区海事处工作人员）：报告现场指挥长，xxx嘉陵江1艘货船主机发生故障后锚泊，维修作业过程中1名船员落水，另1名船员跳水施救，船只并失控后向下游漂流，危及下游桥梁、大坝、船闸的安全，情况危急，险情重大。建议组织应急救援队伍紧急出动进行拦截。xxx（现场指挥长）：同意，请按照应急预案立即通知相关单位参与抢险救援，并及时将相关情况向我汇报。XXX（顺庆区海事处工作人员）：明白。（区海事处立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴现场组织施救，及时通知武警、消防、医疗等相关单位快速到达事故现场进行救援。）【场景一】顺庆区海事处、顺庆区消防中队、顺庆区武警中队分别乘座3艘冲锋舟迅速到达事发水域，一边组织搜救落水人员、一边组织拦截组xxx号失控船舶，经过大家齐心协力、密切配合数分钟后，成功救起落水人员，失控货船被拖至安全水域。XXX（顺庆区海事处工作人员）：报告现场指挥长，xxx号失控货船，落水人员被救起，送往医院救治，失控货船已被成11功拖至安全水域停靠。第四环节：洪峰过境、展开救援主持：下面进行演练第五环节：洪峰过境、展开救援主持：嘉陵江上游多地持续降雨，河道水位不断上涨。南充市水文局发布嘉陵江洪水预警通知书，根据嘉陵江上游多地降雨分析，嘉陵江x月X日XX时将会出现25000立方米每秒洪峰流量，区防汛办接到通知后，根据嘉陵江综合水位流量关系图分析洪峰流量水位高程达273.9米，超20年一遇的洪水，将超过我区嘉陵江保证水位（272.30米）1.6米，顺庆区滨江路等低洼地段将会被淹没，达到紧急转移指标。区防汛办立即将相关情况报告现场指挥部和指副挥长。【场景一】区防汛办报告现场指挥长。xxx（顺庆区防汛办工作人员）：报告现场指挥长，接南充市防汛办通知，据南充市水文局水文预报，嘉陵江将会出现15000立方米每秒洪峰流量，预计5小时后过境我区，20年一遇的洪水，水位高程达273.9米，超过我区保证水位（272.30米），顺庆区城滨江路等低洼地段将会被淹没，达到紧急转移指标。沿江低洼段部分群众也需要紧急转移，对过往车辆造成严重隐患，情况危急，险情重大。建议启动防汛一级应急响应。xxx（现场指挥长）：同意，请按照防汛应急预案立即通知相关单位参与抢险救援，并及时将相关情况向我汇报。xxx（顺庆区防汛办工作人员）：明白。【场景二】XXX（现场指挥长）：同意启动我区防汛一级应12急响应。主持：顺庆区防汛办立即启动防汛一级应急响应，由顺庆区人武部、武警中队、公安局、国土资源局、卫生局等组成顺庆区防汛应急救援队抽调的水利和地质灾害专家开始集结，并迅速前往抢险救援现场。【场景三】顺庆区防汛应急救援队和水利灾害专家开始集结，前往现场。主持：顺庆区城滨江路等低洼地段群众和嘉陵江沿线群众在当地乡（镇）村、居委会干部的组织下陆续开始转移。监测预警人员和村、居委会干部用锣、鼓及手摇报警器进行预警，并用喊话器组织群众从自家危险房屋向安全区域转移。并按照当地防汛应急预案中的既定路线；【场景四】组织群众转移。主持：顺庆区监测预警组、抢险救援组、安置救助组、安全保卫组、医疗防疫组整齐进入演练预定位置。监测预警组组长：报告现场指挥长，监测预警组就位，请指示。xxx（现场指挥长）：监测预警组，请你们加强对顺庆区城滨江路低洼地段和嘉陵江沿线进行监测，一旦发生新的险情，及时进行预警，同时注意自身安全。监测预警组组长：明白。【场景五】监测预警组奔赴顺庆区城滨江路低洼地段和嘉陵江沿线进行监测。13抢险救援组组长：报告现场指挥长，抢险救援组就位，请指示。xxx（现场指挥长）：抢险救援组，嘉陵江沿线居民的生命和财产安全受到威胁，需要转移，请抢险救援组立即对受困群众进行抢险救援。抢险救援组组长：明白。【场景六】抢险救援组奔赴受灾群众家里进行