庆阳市县(区)目标管理责任书

1庆阳市县(区)目标管理责任书(庆城县)二○○九年二月说明2一、本责任书按按照市委、市政府确定的科学发展、率先发展、和谐发展工作主题和2009年的目标任务制定，共分经济建设、社会发展、党的建设和精神文明建设三大部分，每部分均按百分制考核，各部分在综合考核中所占的比例为：经济建设占50％，社会发展占30％，党的建设和精神文明建设占20％。在经济建设中,区域经济升位指标占40％，项目建设占20％，城市经济占15％,农村经济占15％，节能工作占10%；在社会发展中,人口与计划生育、社会治安综合治理、公共卫生体系建设、教育工作、劳动和社会保障、环境保护、国土资源管理各占10％，信访工作占5%，产品质量安全监督管理占8％，药品食品质量监督管理占5%，生产安全占12%；在党的建设和精神文明建设中，党风廉政建设、组织工作、精神文明建设、统.战工作各占12％。二、本责任书只设置重点指标。县区党委、政府要认真履行职责，创造性地开展工作，全面完成各项工作任务，努力实现市委、市政府提出的“两个高于”的目标。三、本责任书所涉及的指标中，若省上下达指标有调整，高于市上指标，则按省上指标执行；执行过程中，市上若对个别指标作出调整，按调整后的指标执行。32009年县（区）目标管理任务分解表县区项目、单位庆城一经济建设60分区域经济15%生产总值较上年增长%12.4财政收入大口径（55分）万元28700农民人均纯收入（10分）元2258城镇居民人均可支配收入（10分）元8569全社会固定资产投资（10分）亿元21.942009年县（区）目标管理任务分解表县区项目、单位庆城一经济建设50%项目建设20%50万元以上建设项目投资亿元13.39比上年增长%18城市经济15%地方规模以上工业增加值(35分)万元12710出口供货值(30分)万元50500出口创汇值(35分)万美元160052009年县（区）目标管理任务分解表项目单位任务赋分一经济建设50%农业经济15%农业产业化非公经济培育初具规模的产业龙头企业户15合作经济组织新建农民专业合作经济组织个133重点产业基地建设新栽苹果万亩56肉牛饲养量万头116肉羊饲养量万只306新种紫花苜蓿万亩136瓜菜种植（包括黄花菜）万亩166种植全膜沟播玉米万亩216农业技术推广与示范点建设农民教育培训万人、次3.7756农业示范点建设个149先进适用农业新机具推广台60362009年县（区）目标管理任务分解表项目单位任务赋分一经济建设50%农业经济15%农业基础建设与扶贫开发生态建设荒山造林万亩0.42封山育林万亩0.22流域治理平方公里502农田水利建设新增有效灌溉面积万亩0.154解决农村饮水安全人口万人1.145扶贫开发扶贫资金到项目比率%703解决贫困人口万人0.653新农村建设新农村建设投入资金总额亿元1.446市级试点（村、镇）建设个3∕18村庄建设规划编制个20372009年县（区）目标管理任务分解表项目单位任务赋分一经济建设50%农业经济15%气象灾害监测预警与应急系统工程建设建成气象灾害信息发布电子显示屏10个；完成气象灾害预警信息卫星接收机DAB布点15个；完成标准化炮点建设3个；建成气象灾害监测自动站4个；建成全部乡镇气象工作站；建成县级电视天气预报数字化制作播出系统，并在县电视台新闻节目固定时间播出；落实人员及通信经费预算，完善气象灾害应急联系人队伍管理机制，保障应急联系工作正常运行682009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分标准一经济建设50%节能工作10%节能目标40分万元GDP能耗降低率5.32%40完成年度计划目标得40分，完成90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分；每超额完成10%加3分，最多加9分节能措施60分节能工作组织和领导41、完善本县区的单位GDP能耗统计、监测、考核体系3分；2、完善节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议研究重大问题1分节能目标分解和落实41、节能目标逐级分解2分；2、开展节能目标完成情况检查和考核1分；3、定期公布能耗指标1分调整和优化产业结构151、第三产业增加值逐年上升2分；2、高技术产业增加值逐年上升3分；3、制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法4分；4、完成当年淘汰落后生产能力目标6分92009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分标准一经济建设50%节能工作10%节能措施60分节能投入和重点工程实施101、建立节能专项资金并足额落实3分；2、节能专项资金逐年增加4分；3、组织实施重点节能工程3分节能技术推广91、节能技术研发列入年度科技计划1分；2、节能技术研发资金逐年增加3分；3、实施节能技术示范项目2分；4、组织推广节能产品、技术和节能服务机制3分重点企业和行业节能工作管理81、完成重点耗能企业当年节能目标4分；2、新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标得4分，完成80%得2分，不足70%不得分法律法规执行31、执行节约能源法及配套法规等1分；2、开展节能执法监督检查等1分；3、执行高耗能产品能耗限额标准1分节能基础工作落实71、完善能源统计制度并充实能源统计力量3分；2、开展节能宣传和培训工作2分；3、实施节能奖励制度2分102009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容%二社会发展30%人口与计划生育10%出生人口性别比出生人口性别比变动趋势出生性别统计数据准确率100流动人口服务管理流动人口纳入管理率90流入已婚育龄妇女免费服务率80流动人口“两个互考”上报数据准确率100利益导向省市县出台政策落实率100奖励扶助、少生快富、特别扶助三项制度落实率100优质服务规范化乡镇服务所比例90群众对计生法律法规、政策和生殖保健知识知晓率85112009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容%二社会发展30%人口与计划生育10%群众综合满意程度群众对计划生育的综合满意程度85信息化建设人口和计划生育信息化建设指数95依法行政信访案件及时结案率90县乡行政执法人员持证上岗率（无重大违法侵权案件发生）100避孕节育当年节育措施落实及时率90统计数据统计数据误差率5村民自治计划生育村民自治合格村比例30122009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分二社会发展30%综治维稳工作10%社会治安综合治理工作状况及效果深入开展平安建设活动，取得明显成效10深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定12进一步深化社会治安防控体系建设,充分发挥人防、物防、技防作用，增强预防和控制违法犯罪的能力10及时有效开展“严打”专项斗争,始终保持对各类刑事犯罪的高压态势14切实深化油区治安管理工作，努力促进地企经济和谐发展4适时组织开展重点整治工作，治安混乱地区和突出治安问题得到有效解决4加强和改进社会管理,做好流动人口和重点人口的服务管理工作，着力解决社会治安工作中的难点问题15积极研究社会治安综合治理工作中的新情况、新问题，努力探索新形式下综治工作的新思路、新办法，不断创新和及时总结、报告新经验2公众对当地社会治安现状的认可程度不断提高10132009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分二社会发展30%综治维稳工作10%社会治安综合治理制度建设及落实情况坚持综治委例会制度和五部委（综治、纪委、组织、监察、人事）联席会议制度,及时研究解决社会治安综合治理工作中的重大问题。召开综治委全会不少于4次,五部委联席会议不少于2次2认真落实一票否决权制，力度大、效果好，切实推动综治工作扎实开展2坚持每季度一次社会治安形势分析，有针对性地解决突出治安问题，并按时上报有关情况2建立健全综治工作经费保障机制。县乡两级政府财政除核拨正常经费外，坚持把人均0.15元综治专项经费列入财政预算，并在上年基础上有所增加,且落实到位,确保综治工作的基本需要2年内对乡镇、街道综治办主任、各有关部门综治干部进行了培训，并有专门报告2推动综治委成员单位参与综合治理，充分发挥职能作用工作取得明显进展1142009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分二社会发展30%综治维稳工作10%社会治安综合治理组织建设情况按照中央和省市有关要求，县（区）综治机构健全，综治办主任、副主任配齐配强，综治办人员编制、人员落实2乡镇、街道综治委、办规范化建设水平不断提高，人员配备到位，工作条件进一步改善、作用发挥充分1落实市综治委、办交办事项及综治宣传工作情况及时认真完成市综治委、办交办事项和工作任务，督查督办事项有行动、有结果、有专题汇报1积极开展综治宣传活动，推动综治宣传工作经常化，综治宣传月活动主题突出，覆盖面广，效果明显，并有主题报告2积极组织参与社会治安综合治理好新闻评选活动，按时上报评选作品1见义勇为事业得到推进，对见义勇为集体和积极分子及时进行表彰、抚恤、慰问，弘扬正气，调动人民群众维护社会治安的积极性1年度考评，将就有关工作分别征求市级政法部门、市维稳办、市禁毒办市委防范和处理邪教问题领导小组办公室及专门工作小组办公室的意见，或由有关部门直接打分。对维护社会稳定工作、禁毒工作、反邪教工作、涉法涉诉信访工作、案件执行率处于全市后进及政法队伍中发生严重违法违纪案（事）件的县（区），在综合评估时酌情扣分，凡发生严重影响社会稳定重大事件，造成重大影响的，或重要工作明显处于全市后进的，不予评奖152009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分办法二社会发展30%公共卫生体系建设10%突发事件应急机制建设完善突发公共卫生事件应急指挥系统4系统不健全扣1分配备必备的应急装备、物资和经费4装备缺乏扣1分信息报告网络健全,其中乡以上网络直报率100%4网络不健全扣2分突发公共事件报告率和及时处置率100%8每漏、迟报一起扣1分处置不及时一起扣4分疾病防控、医疗救治、卫生监督体系建设加强疾病控制、医疗救治、监督执法机构能力建设10根据工作情况评分完成专业技术队伍培训及演练1—2次6三支专业队伍每缺一支扣2分未培训或演练扣2分保障公共卫生基本工作经费9经费每缺5%扣1分组织领导将公共卫生工作纳入当地经济社会发展目标，做到有安排部署、有督查考核，落实县乡医疗卫生单位财政补助，解决好项目建设配套经费10无安排、无督查每项扣2分,县级卫生单位经费不落实扣3分162009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分办法二社会发展30%公共卫生体系建设10%县乡村三级防保机构建设完成县乡村卫生机构创新、扩建项目建设任务8每有一个项目未完成扣1分“五苗”全程合格接种率以乡为单位达到90%以上6每降低1%扣0.5分农村孕产妇住院分娩率达到85%以上,孕产妇死亡率控制在60/十万以下,婴儿死亡率控制在20‰以下6有一项未达标扣2分卫生惠民工程加强社区卫生工作,全面完成社区卫生服务中心基础建设，开展规模服务保障相应工作经费7一个项目未完成扣3分，工作不落实酌情扣分新农合农民参合率在93%以上5每低1%扣1分新农合统筹基金使用率在85%以上5每低1%扣1分落实按农业人口每人每年0.5元的新农合工作经费3经费未落实扣2分完善济困病床实施方案，扩大救助覆盖面5根据工作情况评分172009年县（区）目标管理任务分解表项目考核内容赋分评分办法二社会发展30%教育工作10%经费项目建立教育优先发展的经费保障机制，落实教育经费投入“两个比例”和“三个增长”，足额落实各项配套经费，按时拨付各类专项经费，按标准落实学校内配设施建设经费，县区本级财政对教育的投入逐年增长。按规划完成学校布局调整任务，按进度完成各类基建项目年度建设任务，建成示范性寄宿制学校2所以上25未完成任务按比例扣分教育质量巩固提高“两基”成果，完善“控辍保学”措施。规范各类学校办学行为，加快普及高中阶段教育。全面实施素质教育，减轻学生过重课业负担。深化内部管理体制改革，建立县区对学校、教师和学生考核评价体系。义务教育阶段学生学业水平和高考二本上线人数、录取人数比2008年有较大幅度提高。全面加强学校食品卫生安全和校园周边