抓住四个关键环节 落实领导方式转变

抓住四个关键环节落实领导方式转变——“用领导方式转变加快发展方式转变”濮阳在行动统筹谋划，是先导，是基础，是工作的前提。科学决策，是方向，是核心，是成败的关键。具体落实，是路径，是运作，是效果的保障。善于总结，是反思，是持续，是水平的提升。在落实“用领导方式转变加快发展方式转变”的实践中，濮阳市紧紧抓住“谋划”、“决策”、“落实”、“总结”四个关键环节，积极探索科学推进工作的方式方法。统筹谋划是前提“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”统筹谋划体现为能谋深、谋远、谋细、谋全局。谋深，就是要看实质，探根源，练就一双洞悉事物本质的慧眼，不能只看表面、只求形似。谋远，就是要有预见，能前瞻，以超前的理念把握事物的发展规律，不能只顾眼前、干哪算哪，不能寅吃卯粮、急功近利。谋细，就是要从小处着眼，从细节入手，见微知著、一叶知秋，不放过潜在的风险，能抓住隐藏的机遇，不能一概而论、以偏概全，不能粗枝大叶、好高骛远。谋全局，就是要为党为国为民谋，从广大人民群众的根本利益出发，从中原经济区建设的大局出发，识大体、堪大任，做到心忧天下、胸怀全局，不能自私自利、思想狭隘。“欲成事先谋事。”濮阳偏居河南东北一隅，干部群众一度受“被边缘化”的情绪困扰，存在的问题表面看是发展上的差距，实质上是城市发展战略谋划不足、定位不准，折射出的是思想观念陈旧、干部作风不优、领导方式转变不到位。去年10月份以来，围绕观念、作风、环境等制约发展的关键因素，濮阳市启动了“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”为主题的“一创双优”集中教育活动，以活动为契机，沉下心，静下气，转变领导方式，理清发展思路，对濮阳未来的发展进行深入全面的统筹谋划。“观隅反三”，谋划重“看”。去年11月初，濮阳组织市里四大班子全体领导以及市直和县区主要领导，总共100多人，分三次，对豫北五市、豫南四市和山东的菏泽、聊城进行参观考察。“学知不足”，谋划重“学”。在活动中，濮阳市先后邀请全国政协副主席厉无畏及中央党校教授李建华等一批专家学者为全市领导干部作报告、谋规划。“兼听则明”，谋划重“听”。去年12月7日至8日，一场被称为“诸葛亮会”的务虚会在濮阳市召开。全市市级领导干部聚在一起畅所欲言，各抒己见，直面工作中的陋习、作风中的弊病，坦陈发展中的压力、奋起中的难点。市委书记段喜中仅在会议上做的笔记就写满了19页稿纸。会后，有关部门根据发言共整理出献言建策180余条，编印了厚厚一本册子。据统计，在活动中，濮阳市通过召开座谈会、发放调查问卷、走访企业等多种方式，先后收集到近万份的意见信息。……一次次学习讨论，一次次外出考察，一次次召开座谈会、讨论会、务虚会等，一次次查摆剖析整改，濮阳的干部尤其是领导干部终于走出了“被边缘化”的思想藩篱,认清了当前的机遇与优势，找准了发展的困难与瓶颈。于是，在反复调研论证的基础上，濮阳重新进行了战略定位：中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市，实现了变“边缘”为“前沿”，变“交界”为“交会”，变“落后”为“赶超”的转变。科学决策是关键“善决者成事，寡断者失机。”不善决策的干部干工作优柔寡断、因循守旧、瞻前顾后，贻误发展良机。不敢决策的干部干事业患得患失、推诿扯皮、不敢作为，难当发展之责。不会决策的干部遇事情主观偏激，意气行事，不会调查研究，不能联系实际，拍脑袋做决定。科学决策需要机遇来临时果断拍板的魄力，需要直面风险时敢断担责的勇气，需要处理复杂问题时多谋善断的能力。在统筹兼顾，充分谋划的基础上，市委、市政府在深入调查研究、学习借鉴外地经验的基础上，广泛论证，集思广益，制定出台了关于加快濮阳发展的36个文件，明确了濮阳市三化协调发展、文化建设、招商引资、党风廉政建设等各个领域的发展路径和导向机制。《关于加快濮阳经济社会发展的意见》明确提出了“经济发展速度两年赶上全省平均水平、三年超过全省平均水平、五年进入全省先进行列”的“二三五”奋斗目标和建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务。围绕工业化，濮阳叫响“工业强市”主战略，明确了打造“六大产业基地”、实施“五大行动计划”的工业发展路径，加快推进石油化工、煤化工、盐化工“三化”链接，拉长产业链条，提高产品附加值，打造全国重要的化工产业基地。围绕城镇化，濮阳市大力推进“中心城市综合提升”，坚持中心城市、县城和小城镇三级联动，通过改造、建设、管理、教育四条途径，重点抓好建成区综合提升，重新擦亮城市名片。启动城市新区建设，三五年后再造一个新濮阳。围绕农业现代化，跳出“农村只有农业，农业就是种地”狭隘观念的束缚，在确保粮食持续增产的基础上，用政策、机制激活农村经济，加大农业和农村经济结构调整力度，增加农民收入，缩小城乡差距。具体落实是保障建设中原经济区关键在“做”，“做”就是运作，“做”就是落实。要具体做，坚持“三具两基一抓手”，抓具体具体抓、抓基层打基础，把主要精力放在强化项目带动、深入调查研究、突破重点难点、推动各项工作上，切实把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果。要用心做，保持强烈的事业心、责任感，坚持高标准、严要求，工作无论大小，都用心体会、用心把握、用心推进，力求每项工作都做到位、做精彩。要敢于做，勇于担当，敢于攻坚，在急难险重任务面前，不回避、不推诿、不扯皮，始终保持一种干事创业的激情、一种攻坚克难的勇气。要坚持做，对看准的事情，一旦下定决心，就要深入持久地做，不观望、不争论，不因个别人有看法、有争议就有所迟疑，甚至停顿下来，只有三年五年持续地干下去，成效才会慢慢地显现出来。为实现濮阳加快发展、赶超发展，濮阳市委市政府坚持具体抓抓具体，探索制定了具体的工作机制和办法：实行了重点项目周调度、月点评和产业集聚区季观摩、年总评制度，由市委书记、市长每周定时主持召开重点项目调度会，每季度带队进行产业集聚区观摩点评，构建了常态化推进机制；成立了市四大班子重点工作合力团，充分发挥市四大班子领导整体效能，合力推进重点工作；建立了市级领导分包重点项目、分包重点企业、分包县(区)制度，及时研究解决重点项目建设、重点企业发展和县(区)发展中存在的困难和问题；组建了市委市政府督察局，有效整合了力量，提高了效率，强力推动了各项决策的落实；推行了台账管理制度，对重点工作、重点项目建立详细的工作台账，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督察倒逼落实；……具体落实确保了具体成效。主要经济指标大步迈进。今年上半年，固定资产投资增速居全省第一位，地税收入增幅位居全省第一位，农民人均现金收入增幅保持全省第一……社会消费品零售总额、实际利用外资等指标增速超过全省平均水平。重大项目建设成效显著。永龙化工100万吨真空盐、蔚林化工橡胶促进剂等44个项目竣工投产；中原乙烯60万吨甲醇制20万吨烯烃、永金化工20万吨乙二醇、中原油田文96储气库等148个项目加快建设；德商高速公路范县段等54个项目前期工作进展顺利；中石化集团濮阳产业园、郑州经濮阳至济南客专、中原油田文23国家战略储气库、范台梁高速等一批重大项目正在积极谋划……善于总结是提升总结是一种反思。有总结才有转变，有反思才能创新，善于总结就是要勇于反思，直面差距，多看不足，少讲成绩。总结是一种习惯。善于总结就是要勤于总结经验，时刻查找不足，切实提高分析解决现实问题的能力。总结是一种持续。善于总结就是要把经验规律总结出来，把好的方法坚持下去，通过总结保持工作的持续推进。总结是一种鞭策。善于总结就是要提高认识，有奖惩有说法，干好干坏不一样。总结是一个提升。善于总结就是要在总结中提炼出新规律、新经验，用新规律提升工作水平，用新经验助推跨越发展。“一创双优”活动在总结中持续。在集中教育活动结束后，濮阳市开展“创新思想观念大论坛，优化干部作风大竞赛，优化发展环境大聚焦”主题活动，巩固活动成果、总结活动经验。在“大论坛”中，各级领导干部纷纷走向讲台，查摆问题、剖析原因，在总结之中求转变；在“大竞赛”中，各行各业比效率、比服务、比业绩，争创作风建设先进单位、争当作风建设先进个人，在竞争之中求创新；在“大聚焦”中，运用媒体力量围绕优化发展环境的正反两方面的典型进行聚焦，在反思之中提升。各项工作在总结中提升。今年3月，全市工业暨重点项目产业集聚区建设动员大会，市委、市政府为先进单位颁发100万元到300万元的奖励资金，并点名批评了后进单位。今年7月，全市领导干部会议，各县区“一把手”登台演讲，总结上半年工作，并明确下半年工作比学赶超的“对手”，现场发言“火药味”十足……今年以来，濮阳所有重点工作均做到了有部署就有总结，有承诺就有兑现，有目标就有考核。在落实中探索、在探索中转变。濮阳市坚定不移地用领导方式转变推动发展方式转变，以“统筹谋划”、“科学决策”、“具体落实”、“善于总结”四个关键环节连接成的完整链条，信心十足、持续不断地为加快中原经济区建设输送着澎湃动力。