改善党的领导方法提高领导水平

改进党的领导方法与提高党的执政水平董连翔党的领导方法是实现党的领导的有效路径，也是衡量一个干部领导水平的重要标准。因而，领导方法的科学与否决定一个领导干部的领导能力，决定了党的领导是否能够达到预期的目标。而要坚持领导方法的科学化，则又是一个不断探索与时俱进的过程。一、改进党的领导方法的必要性与紧迫性中国共产党在长期的革命建设中形成了自己的独特的领导方法，这就是：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等。这些方法都是已被实践证明的科学的领导方法，那为什么又要进行改进呢？(一）时代发展的客观要求从辩证法的角度看，任何一种领导方法都不可能是一成不变的，都是根据特定历史条件下领导对象所决定的。领导对象变了，领导方法就要随之变化。引起领导对象变化的原因是多方面的,但最根本的还是时代的变迁。革命战争年代，人民群众的思想主题是推翻反动统治、消灭压迫、人民当家做主人。建国初期，人民群众的思想主题是独立自主、自力更生、恢复生产、建设新中国。改革开放以后，人民群众的思想主题是大力发展生产力、摆脱贫困，走向富裕，实现中华民族的振兴。正是由于不同时代领导对象主题思想的变化，党的领导方法就必须随时代的变化而变化。如果用革命的方法搞建设，用搞计划经济的方法搞市场，无论如何是不会奏效的。也正是如此，需要今天的共产党人，创造新方法、变革旧方法，以适应时代发展的需要。（二）党员领导干部队伍发生新变化。改革开放以来，党员领导干部队伍的变化发生了重大变化，这种变化要求执政党自身的变革，必须实现领导工作方法创新。1、时代发展使党员领导干部队伍思想状况发生了重大变化，荣辱观、是非观、利益观、道德观都与传统理念不同，这些对党的思想统一带来新要求。2、党员干部队伍的人员结构发生新变化，社会阶层的多样带来党内阶层的多样化，不仅有工人农民机关干部，还有非公企业主、新社会组织成员等，这给统一组织形式带来了新要求。3、党员干部的作风建设，发生了许多新变化。一方面改革开放需要解放思想开拓创新，另一方面还必须坚持党的优良传统作风，党的基本原则。如何既能反映时代要求创新党的思想、工作、领导、生活作风，又能保持党员领导干部的宗旨不改变。二、改进党的领导方法的现实要求毛泽东指出:我们不但要提出任务，还要有解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥和船的问题过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只能是瞎说一通。2001、5月江泽民在江西和安徽考查时指出，过去行之有效的办法、手段要坚持，并结合新的实际加以发展丰富。像理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评，民主集中制等，既是我们党的优良作风又是重要领导方式和领导方法，无论什么时侯都要坚持。（一）理论联系实际必须坚持理论创新。要有正确态度对待马克思主义理论。要能在实践中开拓马克思主义理论的新境界。1、理论终结不了实践2、理论必须为实践服务（二）密切联系群众必须着眼于改革开放以来人民群众对物质文化生活提出的新要求。1、坚持群众观念2、加深同的群众感情3、了解群众的意愿4、集中群众的智慧5、满足群众的需求（三）批评与自我批评的方法，必须紧密结合党员干部队伍的新变化。1、针对性2、有效性（四）民主集中制的方法，必须从市场经济的新实际出发。1、防止地方保护主义，坚持与中央保持一致2、反对官僚主义个人说了算，坚持集体领导三、改进党的领导方法切实提高党的领导与执政水平（一）转变领导观念、增强服务意识。1、强化公仆意识，为群众提供服务2、强化责任意识，为发展提供服务。（二）改进领导方法、增强党的执政能力1、驾驭社会主义市场经济的能力党的十七届五中全会指出：以加快经济发展方式为主线，做到五个坚持：坚持:经济结构战略性调整是主攻方向坚持：科技进步创新是重要支撑坚持：保障改善民生是根本出发点和归宿坚持：建设资源节约性环境友好型社会是着力点坚持：改革开放是强大动力2、发展社会主义民主政治的能力积极稳妥的推进政治体制改革坚持人民群众的主体地位不动摇3、建设社会主义先进文化的能力建立公共文化服务体系推动文化产业成为国家支柱性产业充分发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的功能建设中华民族共有的精神家园增强民族的凝聚力创造力4、构建社会主义和谐社会的能力更加注重改善民生、推进基本公共服务均衡化加强社会建设建立健全基本公共服务体系促进就业，构建和谐劳动关系努力提高居民的收入合理调整收入分配关系健全覆盖城乡居民的社会保障体系正确处理人民内部矛盾，保持社会稳定5、应对国际局势处理国际事物的能力世界经济格局发生新变化国际力量对比出现新态势全球思想文化交流交锋交融呈现新特点带来两个不------不稳定、不确定因素日益增多（三）坚持四个紧密结合，实现领导方法创新1、紧密结合国内外形势的发展变化科学判断形势趋利避害扬长避短2、紧密结合生产力发展和经济制度改革的深刻变革。科学发展统筹兼顾3、紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新要求满足人民群众的利益需求增强执政党在人民群众中的认同度4、紧密结合干部队伍发生的重大变化强化忠诚意识提高服务本领决策怒江香港大公报2004年4月1日：据消息人士透露，近来引起争论的怒江水坝开发一事已有定论，国务院总理温家宝日前批示，对此类引起社会高度关注，且在环保方面有不同意见的大型水电工程应「慎重研究，科学决策」。温总理并退回了有关规划报告。怒江水电开发计划缘起于2003年八月，国家发改委当时评审通过了《怒江中下游流域水电规划报告》。规划总装机容量达2132万千瓦，比三峡水电站还多三百多万千瓦。此规划引起了巨大争论。一种意见认为，水电开发是当地经济发展和全国能源建设的需要；而另一种意见认为，怒江是我国仅存的两条原始生态河流之一，应该将它完整的保留下来，传给子孙后代。事件回放：怒江水电规划怒江，发源于唐古拉山南麓，流经西藏、云南，通过缅泰边境入安达曼海。“怒江中下游流域”指色邑达至中缅边界干流河段。怒江干流中下游河段全长７４２km，天然落差１５７８m，水能资源十分丰富。《怒江中下游流域水电规划报告》规划以松塔和马吉为龙头水库，丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成的两库十三级开发方案，全梯级总装机容量可达2132万千瓦。怒江水电规划1999年，国家发改委用招标的方式确定了北京勘测设计研究院、华东勘测设计研究院对怒江中下游的云南境内的水电进行规划。提出“两库十三级”方案2003年3月14日，华电集团与云南省政府签署了《关于促进云南电力发展的合作意向书》，云南省政府表态支持华电集团开发云南电力资源，支持怒江开发；2003年6月14日，注册资本为2亿元的云南华电怒江水电开发有限公司组建完成，其中中国华电集团占51％、云南电力集团占19％、云南开发投资公司占20％、云南怒江电力集团占10％。同年8月14日，《怒江中下游流域水电规划报告》通过国家发改委组织的评审“杂音”国家环保局不同意“与会一致同意”表述，不同意在评审报告上签署意见，他们认为：松塔地处原始森林地带，中科院的科考队都没有进去过丙中洛是抽水式电站，回到至此江段脱水两岸道路系统要全部废掉，上移新开道路有何影响？“三江并流”刚刚申请世遗成功，水电工程对此有何影响？在他们看来，怒江水电规划报告对怒江流域没有做生态环境影响评价。开发or保护？从8月份国家发改委召开《规划》审查会以后，国家环保总局和云南环保局先后组织了4次专家座谈会。国家环保总局：2003年9月3日，北京；云南省环保局：9月29日,昆明云南省环保局：10月10日，昆明国家环保总局：10月20－21日，云南北京和云南的专家各执一词，针锋相对民间与国际关注2004年1月8日－9日，中国社科院、绿色流域、四川地质学会、移民研究中心等联合在北京举行了怒江水电开发的研讨，最后将会议记录递交给了国家最高决策者。2004年4月1日：泰国和缅甸超过80个团体联署致函中央政府，关注怒江水坝工程对下游国家的影响全球环保和人权组织联署致函国家主席胡锦涛，关注怒江水坝工程总理批示2月18日，温家宝总理批示：“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究，科学决策”国际绿色和平总干事GerdLeipold博士：人們必定会铭记温总理的英明決定DearPremierWenJia-bao,OnbehalfofGreenpeace,IwouldliketoexpressmygratitudetoyouforyourdecisiontosuspendplansforcontroversialdamprojectsintheNujiangRiver.Yourunprecedenteddecisionmarksaneweraofdevelopment,whichtakestheenvironmentalandsocialcostsintoconsideration.Yourseriouseffortinprotectingtheworld’sfragileenvironmentnotonlygivesrelieftoenvironmentalists,butalsotopeoplearoundtheworldandtheirfuturegenerations.Theywillsurelyrememberyourthoughtfuldecision.两种观点反对开发，为子孙留下一条生态江河：目前内地的绝大部分河流都已经进行了水电开发，只有怒江和雅鲁藏布江还保持原始生态，而这种原始生态的价值是不可替代的。此外，怒江地区的「三江并流」已入选世界自然遗产目录，水电开发可能破坏这一区域作为遗产的存在。支持开发，给怒江人民一条出路：怒江发展水电，不仅可以增加当地政府财政收入，水电项目还可带动相关产业发展，增加就业。如果与扶贫工作结合起来，也有助于提高当地贫困人口的生活水平。一位水利学家和一位生物学家同览江水奔涌的云南怒江时，水利学家叹息道：“这么多水白白流失，可以发多少电啊！”生物学家也叹息道：“千万要保护这自然的杰作，破坏了是要遭惩罚的。”观点之：生态怒江这一地区是反映地球演化重大事件的关键区域怒江大峡谷全长300多公里，平均深度约3000米，可与美国科罗拉多大峡谷相媲美，因此被称为“神秘的东方大峡谷”。世界上生态系统多样性和生物多样性表现最突出的地区中国西南山地：占中国陆地面积的10%拥有全中国约50%的鸟类和哺乳动物以及30%以上的高等植物物种超过1.2万种高等植物中有29%为这个地区所特有是全球生物多样性最丰富的温带森林生态系统兼备寒、温、热三个气候带的物种基因库植物王国，花卉王国在中国乃至全球，都有其独特性、重大性和不可替代性。（1）高黎贡山的独龙江（2）丽江的玉龙雪山（3）中甸的哈巴雪山（4）德钦的白茫雪山（5）德钦的云岭山脉包括梅里雪山（6）中甸小中甸附近的高山草甸及天池、千湖山等地的山脉（7）大理苍山（8）滇西北高山流石滩上游支流独龙江神秘幽远，至今未受到现代工业文明的入侵。社会发展的活化石文化多样性丰富而浓郁。一个以傈僳族为主、怒、独龙、普米、白、彝、藏、汉、纳西、傣、景颇、回、苗等民族多民族共居的地方，其民族风情之浓郁实属罕见世界遗产—“三江”并流“三江并流”由怒江、澜沧江、金沙江及其流域内的山脉组成，整个区域达4.1万平方公里。是世界上罕见的高山地貌及其演化的代表地区。同时，该地区还是16个民族的聚居地，是世界上罕见的多民族、多语言、多种宗教信仰和风俗习惯并存的地区。世界遗产名录文化遗产自然遗产符合下列特征之一构成代表地球演化史中重要阶段的突出例证；构成代表进行中的重要地质过程、生物演化过程以及人类与自然环境相互关系的突出例证；独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带；尚存的珍稀或濒危动植物种的栖息地。文化景观及其他一条著名的国际河流中国、泰国和缅甸，进入印度洋中南亚地区，“流域