村干部问题排查报告

1***村干部有关问题的排查报告接**纪委关于村干部问题排查的通知后，我**党委高度重视，专门召开了党政联席会进行研究部署，会后成立了以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，各包管区副科级领导、管区书记及相关部门负责人为成员的领导小组，组织全体包村干部进村入户进行细致、耐心的大排查。在排查中我们发现，部分村级班子出现了一些调整，村干部队伍建设中仍存在薄弱环节，***党委在对村干部管理和使用中还存在明显不足，因此，针对排查中存在的突出问题，我乡及时采取有效措施，强化村干部管理机制，切实提高村干部队伍的整体素质，进一步密切党群干群关系，确保农村基层党风廉政建设工作的有序开展，从而为我县“4611”工程的顺利实施创造一个稳定和谐的环境。一、村级班子现状调查摸底情况***共有***人，**个行政村。**年***月经村“两委”换届选举后，产生村“两委”班子成员共有***人，女干部***人，平均年龄***岁，初中以下文化程度的***人，初中以上文化程度的****人。村支书和村主任“一肩挑”的有**个村，实现“一肩挑”比例为**%。经排查后，村“两委”班子成员共有***人，女干部**人，调整涉及***人次。据调查统计表显示：有**个村的村级班子缺乏“双带”能力，工作力度不到，成绩不明显而另调整他人，如***村、**村等；2有**个村的村级班子因工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展而调整，如**村、***村等；有***个村因为工作需要而临时调整人选，如***村、**村等；有**个村的调整兼有上述1—2个原因；有***个村的村级班子自换届选举后一直没有调整，如****村等。二、村级班子建设中存在的突出问题及原因**年**月，***换届选举结果严格按照了**委要求的“三个比率”（70%以上的村党组织书记和65%以上的村“两委”成员达到“双高双强”标准，“一人兼”和村“两委”成员交叉任职比例分别达到90％和80％以上，一次换届成功率达到90％以上），并实现了一次性换届成功率100%。近几年来，由于当前部分村干部的素质要求、角色定位与新时期、新任务和农民群众的新要求不相适应，部分村级班子遵循公开、平等、竞争、择优的原则进行了调整。调整原因主要表现在以下几个方面：（一）部分村干部素质不高，要求不严与新时期村干部的标准不相称村级班子调整比例示意图13%13%24%5%45%缺乏“双带”能力，工作力度不到，成绩不明显工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展工作需要其他不变化3随着农村经济改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步确立和农村生产力的发展，一些村干部在政治思想素质方面存在明显的差距。一些村干部对自身要求不严，工作作风简单，群众威性偏低；一些村干部经不起市场经济的“洗礼”，思想观念转变不快，存在着等靠要的错误思想认识；一些村干部存在着怕掉官，怕揽工作，怕挨批评，怕与农民接触等新问题。突出表现在各项工作中不能很好地执行政策，回避矛盾；突出表现在经济发展滞后中缺发展思路、缺工作干劲，凝聚力、战斗力不强。村干部的素质与新时期的要求不相适应。（二）部分村干部缺乏“双带”能力，难以适应当前农村市场经济发展的需要被选出的村干部往往只是某一方面的行家里手，但在全面管理方面则能力有限，经验欠缺。村干部的基本素质难以适应当前农村市场经济发展的需要，难以对农村各项工作的开展进行有效地指导。目前，我乡村干部的文化科技素质普遍偏低。在带头致富和带领群众致富的能力不强。村干部在科学种田、科学管理上心有余而力不足,能真正掌握1—2门农村实用技术的人不多，导致自己致富无门,带领群众致富乏术。（三）村级工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展“上面千条线，下面一根针”，大多数村级基层干部在农村做了大量耐心细致而又艰苦的工作，为农村各项事业的发展做出了较大的贡献，但在村干部管理、使用、培养选拔工作方面,4特别是在村委换届中，群众片面理解选举规定，并受地方宗族势力影响等原因，往往使实实在在干工作的人落选，而一些不涉及矛盾的老好人被选上。又由于新当选的一些村干部未从事过村务管理工作，短时间内难以适应农村复杂环境。三、下步村级班子建设工作举措解决当前村干部队伍中存在的突出问题，进一步加强农村基层干部队伍建设，是建立素质优良、结构合理、坚强有力、奋发有为的村干部队伍的重要举措。（一）切实加强思想建设，全方位提高村干部的思想政治素质。首先要抓好村干部的学习教育，注重在方式、质量上下功夫，要采取知识竞赛、专题培训、参观学习、外出考察等形式，强化学习效果，力争学以致用。其次要在村干部中广泛开展“学习和实践科学发展观”等主题教育活动，联系工作、思想、村情实际学，要树立正气，团结同志，为群众办好事实事，做群众满意的“芝麻官”。（二）改进方式，严格标准，认真做好村干部的培养选拔工作。拓宽村干部选拔渠道，创新选拔机制，确保把德才兼备、实绩明显、群众公认的专业大户、农民经纪人、致富能手、大专院校毕业生、退伍军人、企事业单位骨干、乡（街道）机关优秀年轻干部选拔到村干部队伍中来，给基层组织建设增添新的活力。建立择优选拔培养后备干部制度。要按照1:1的比例，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村后备干部队伍，其中妇女应不少于四分之一。对后备干部建立档案，实行跟踪考察，滚动5管理，及时调整并不断充实新的优秀人选。后备干部的培养，一方面要合理使用好农村涌现出来的一大批品质好、能力强，懂经营、会管理的能人、强人，使之利用自身的长处带动村民发展经济；另一方面选配一批优秀的大专院校毕业生到村里任职、挂职，以改善村干部队伍结构，提高村干部的整体素质。（三）明确要求，严格考核，切实加强对村干部队伍的管理。当前，广大农民已形成一个共识：农民要致富，关键在支部。因此要根据“五个好”的要求，采取有效措施，建设一个好班子，培养一支好队伍，完善一个好机制，选准一条好路子，建立一套好制度。在创建“五个好”党支部的过程中，要求每个村干部特别是党员干部要时刻站在各项工作前面，去组织、引导农民发展经济，通过践行科学发展观，使之赢得群众的信任与支持，真正成为具有号召力、战斗力和凝聚力的“好班子”。其次，要结合农村工作实际，明确村干部的工作职责。每年年初，要求各村根据乡里下达的工作任务和本村经济社会发展的需要，群众反映的热点难点问题，研究制定村党组织、村委会班子和个人年度工作目标，并将年度工作目标和任期工作目标有机统一起来。工作目标中包括党组织建设、农民增收、带领致富、社会公益事业建设、群众文化、农民道德建设的各项指标等。从制度上明确村干部的职责、任务及管理办法，也为检查考核、评先创优打下好的基础。再次，要建立述职评议、定期审计、考核奖惩的目标管理机制。实行村干部定期述职评议制度，强化目标管理，将绩效工作6纳入全年考评，把工作实绩与工资直接挂钩，与评先评优挂钩，每年年底村“两委”成员要在全体党员和村民代表会议上进行述职，然后由乡党委组织与会人员进行无记名投票等方式，民主评议村干部年度考核等次，再提交党委集体研究确定。实行定期审计制度，建立村干部离岗考核和离任审计制度，由乡党委、政府组织专门力量对其任期内的经济活动和其它工作进行考核审计，经考核合格的，方可办理正常的手续。对审计发现有违法违纪行为的干部，视其情节给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。审计结果及时向全体党员和村民公开，增加工作的透明度。完善对村干部的考核奖惩制度。对实绩突出、作风优良、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励，充分发挥积极能动作用和聪明才智，为农村经济发展最大限度地贡献出其自身的力量。最后，要规范管理、加强监督，建立村干部责任追究制度。加强民主管理和民主监督，坚持党务、村务、财务公开，实行实绩公示制，实行民主管理，民主理财。健全完善村民代表议事会制度，采取评议、述职等形式，重大问题由村民代表大会说了算。推行干部政绩公开制度，对政绩突出者予以表彰，对政绩平平者，要予以批评或限期整改，广泛接受社会监督。加强对村干部的日常管理，定期分析他们的思想和工作状况，建立健全诫勉谈话、述职评议等制度，促进素质提高。村干部工作如何，政绩如何，是否为民办实事，都由农民群众来评议、监督。推行村干部公选制度，就是让农民群众民主选举，对自己信赖、拥护的干部投下7庄严的一票，使一些有能力，热心为群众服务的村干部能脱颖而出。严肃纪律，加强村干部法制教育，增强法制观念，提高村干部依法办事能力。要通过培训咨询、发放资料、以案讲法、设流动普法站等形式，全方位对村干部进行法制教育，使他们学法、懂法、知法、守法，成为遵纪守法的模范。（四）注重引导，强化培训，努力提高村干部队伍的整体素质村干部在群众面前代表着党和政府的形象，处于各种矛盾的焦点上，村干部工作难干、人员难选已成为不争的事实。要对村干部实行规范化管理，要按照市场规律，多引导、少教导。强化法律手段，重教育、严处理。强化舆论引导，多宣传、少丑化。注重感情投入，多关心、少训斥。因地制宜求发展，多调查、少刮风。以情感人，重在落实。在严格要求村干部的同时要多方体谅他们的苦衷，建立党政领导干部工作联系点制度、谈话制度等，大力支持他们的工作，以情留人。另外，要强化培训，全面提高村干部素质与能力。运用现代科技手段，结合主题教育活动，加强村干部的培训力度，对于村干部，特别是村主要干部和新上任的村干部，实行强化培训制度，通过举办培训班、外出参观学习等的方法，提高其政治素质、道德素质和智能素质等各方面的素质，以适应新时期对农村基层干部的素质要求。（五）建立健全保障激励机制，为村干部营造良好的工作环境实行村干部结构报酬制度。村主要干部的报酬可由基本报酬8和考核报酬两部分组成。其中，基本报酬按照村级人口、工龄等具体情况确定，基本报酬经费由乡财政所按月发放。考核报酬由乡党委政府根据考核结果研究确定，实行年终统一发放。村主要干部的报酬应逐年有所提高,且不得拖欠。推行村干部绩酬管理制度，建立起工作实绩与个人利益挂钩的激励机制，对村干部考核的重要依据是村综合工作的考核结果，结合个人工作实绩和民主评议情况进行综合评价。考核结果直接与考核报酬挂钩。对重点工作如招商引资、发展民营私营经济、化解村级债务等做出突出贡献和特色工作受乡表彰的村要额外增加考核分值。对集体经济有重大贡献者可进行重奖。