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•链接复习旧课导入新课提问学生：1、我国是什么样的民族国家？2、我国已形成了什么样的民族关系？3、我国处理民族关系的基本原则是什么？通过上一节课的学习我们知道,我国是统一的多民族国家,是我国重要的国情之一。在处理民族问题上,我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则,形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。这一民族关系的形成,与我国实行的民族区域自治制度也是分不开的,下面就学习我国的民族制度问题。一、我国民族区域自治进入了法制化阶段(P76)1949195419842001共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治被载入宪法颁布民族区域自治法修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权提问:这段资料在历史课已经学习了，它说明了什么问题？•这反映了我国实行民族区域自治制度的发展历程以及逐步走上了法制化的轨道。•初步形成了以宪法和民族区域自治法为主干的具有中国特色的民族法律、法规体系。民族区域自治制度是有法律保障的。•其作用:有力地保障了民族自治地方的合法权益,巩固和发展了社会主义民族关系,促进了各民族共同民展和繁荣.•可得之:我国实施民族区域自治制度的正确性.请同学们快速阅读并思考：本节课有那些重点问题值得我们关注：1、什么是民族区域自治制度？2、什么是民族自治地方和自治权？3、我国的民族区域自治制度符合我国的什么国情？4、我国民族区域自治制度具体的优势体现在哪里？下面:福娃提出的问题你能一一回答出来吗?二、符合国情的民族区域自治制度1.民族区域自治制度的基本含义、地位贝贝：是指在各少数民族地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。是我国基本的民族原则，适合国情的根本政治制度。贝贝的观点是否正确呢？为什么？各民族自治地方与国家的关系,我不清楚,你能告之吗?1、民族区域自治制度（1）、地位：是我国基本的民族政策，适合国情的基本政治制度。注：它同人民代表大会制度、多党合作制度构成了我国社会义民主政治制度的三种形式。（2）、含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（民族自治地方是中华人民共和国不可分离的部分，它与国家的关系是部分与整体的关系。）实行民族区域自治的前提是领土完整、国家统一（P78），对象是少数民族聚居区。二、符合国情的民族区域自治制度2.民族自治地方的区域划分晶晶：民族自治地方包括自治区、州、县（旗）和乡。你认为呢？2.民族自治地方的区域划分民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。自治区是省一级的民族自治地方，是省一级的行政单位。自治州是设区的市一级的民族自治地方，是介于省级和县级之间的行政单位。自治县(包括自治旗)是县一级民族自治地方，是县一级行政单位。但不包括民族乡(民族乡不属于民族自治地方)，因为民族乡是少数民族杂散居住的地区。但民族乡是与乡、镇平级的行政单位。广东的民族乡:清远市连州瑶安瑶族乡和三水瑶族乡、阳山县秤架瑶族乡、韶关市始兴县深渡水瑶族乡、肇庆市怀集县下帅壮族瑶族乡、惠州市龙门县蓝田瑶族乡、河源市东源县漳溪畲族乡等七个民族乡。3自治机关欢欢说：自治机关有人民代表大会和人民政府，以及自治区的法院和检察院。它的职权与一般的地方国家机关的职权相同。欢欢的观点你认同吗？为什么？•问二:自治机关职权与一般的地方国家机关的职权不同：它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使(一定)自治权。问一:自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府.不包括自治区的法院和检察院。4.自治权是民族区域自治制度的核心内容(地位)(1)、什么是自治权？（2）自治权包括哪些方面？是自治机关根据地方实际情况贯彻执行国家法律，政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。（一定的自绐权）立法自治权变通执行权经济自治权(P77)文化管理自治权其他自治权•什么是自治权？包括哪些方面？香港和澳门特别行政区还有的自治程度还要高。（高度的自绐权）立法自治权•立法自治权:民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。•据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。•其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。变通执行权变通执行权:上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。.根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。.1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。经济自治权经济自治权:自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业;有管理地方财政的自治权。1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。•极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。•在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；•在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。文化管理自治权文化管理自治权:自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。其他自治权•其他自治权:自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。迎迎说：自治区的自治权和香港、澳门的自治权是一样的，没有什么差别！真是这样的吗？你的想法是什么？(民族区域自治和特别行政区的异同)民族区域自治和特别行政区不同。首先，两者设立的目的不同。前者是为了解决民族问题而设立的，后者是为了完成祖国的统一大业而设立的；其次，两者自治权的程度和内容不同。前者是“一定自治权”，后者是“高度自治权”；最后，两者实行的社会制度不同，前者实行的是社会主义制度，后者则在较长的时间内保持原有的资本主义制度不变。相同点：都是中华人民共和国的一个地方行政区域，都接受中央政府的统一领导。一方面既是国家统一领导下的地方行政区域另一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方5、民族自治地方的双重地位:妮妮：我国实行民族区域自治是必然的选择，但是具体的历史的现实原因我忘记了。嘿嘿！同学们你能帮我想想吗？6、实行民族区域自治的必然性-------是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的.①历史特点决定的：统一的多民族国家的历史伟统。中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家。统一是各族人民的共同愿望和要求，是中国社会发展的总趋势。特别是在中国共产党的领导下，各族人民为建立统一、民主的国家进行了长期斗争。这就为建立统一的、民主平等的新中国和民族区域自治奠定了社会基础。我国是统一的多民族国家6、实行民族区域自治的必然性②现实情况决定的：A，“大杂居、小聚居”的民族分布特点。我国56个民族，人口数量上的差别较大，汉族人口占全国总人口的绝大多数，有的民族人口则不足一万人。从分布特点来说，呈现“大杂居、小聚居”的状态，各民族之间“你中有我，我中有你，相互依存，不可分割。这种特点，适宜以各少数民族聚居地区为基础建立民族区域自治制度。6、实行民族区域自治的必然性②现实情况决定的：B，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。100多年来。在共同抵御外敌、争取民族独立和解放的长期革命斗争中，各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开的民族关系，从而为实行民族区域自治奠定了坚实的社会和政治基础。6、实行民族区域自治的必然性③实践证明:我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础,是适合我国国情的必然选择6、实行民族区域自治的必然性-------是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的.①历史特点决定的：统一的多民族国家的历史伟统。②现实情况决定的：A，“大杂居、小聚居”的民族分布特点。B，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。③实践证明:我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础,是适合我国国情的必然选择有人说，十月革命胜利后，苏联就采用的是联邦制的国家形式，现在美国、德国、俄罗斯、印度等都采用联邦制，我国是一个多民族国家，也应该采用联邦制的形式。你认为呢？“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”——邓小平1984年学生愉快互动•两个同学相互配合。•请一个同学在下面报出五个自治区的名称。•再请一个学生上讲台，指点五个自治区的位置。用鼠标在相应自治区的位置画上记号。你都知道么？名称成立时间首府驻地内蒙古自治区1949、7、20呼和浩特新疆维吾尔自治区1955、10、1乌鲁木齐广西壮族自治区1958、3、15南宁市宁夏回族自治区1958、10、25银川市西藏自治区1965、9、1拉萨市广东省有自治地方吗?如果有,你能说出它们的名称吗?广东省自治地方•广东省韶关市乳源瑶族自治县:乳源瑶族自治县位于广东省北部、南岭山脉南麓，距韶关市区35公里。辖18个乡镇（场），总面积2125.5平方公里，总人口近20万。乳源县历史悠久，风光秀丽，民风淳朴，被誉为“粤北明珠”。•广东省清远市连山壮族瑶族自治县:位于广东的西北部，位于南岭山脉西南麓，广东省西北隅。北接湖南省江华县，西连广西壮族自治区贺县，南交怀集县，东邻连南瑶族自治县。总面积1264平方千米。总人口11万人（2003年）。•广东省清远市连南瑶族自治县:位于广东省西北部，东北与连州市交界，东南与阳山县相连，南接怀集县，西邻连山壮瑶族自治县，西北与湖南省江华瑶族自治县接壤，全县总面招1305.929平方公里，其中瑶区占88%，汉区占12%，现有人口15.5万多人，其中瑶旅同胞占50%。连南是全国最大、最古老的排瑶聚居区，它以自然风光秀丽、人文景观独特、瑶族风情奇异而闻名国内外，是－个充满神奇色彩又令人向往的地方三、民族区域自治制度显著的优越性2002年3月，印度西部古吉拉特邦再次爆发大规模的宗教冲突，截止5日，至少已造成499人丧生，其中有73人是警方为了维持秩序而开枪击毙的。据报道，3日当天，4名穆斯林在古吉拉特邦代奥克尔镇遭到印度教徒的袭击和被烧死，警方开枪打死了2名袭击者。1993年在孟买爆发的印度教徒与穆斯林之间的暴力冲突造成800人丧生。俄罗斯和车臣的民族问题•车臣共和国位于俄罗斯西南部高加索山脉北侧，是俄罗斯联邦境内的一个自治共和国，面积约1.5万平方公里，人口100多万。车臣人信奉伊斯兰教，属逊尼派。俄罗斯与车臣的民族矛盾可以追溯到18世纪沙皇入侵车臣，19世纪沙俄征服车臣并将其纳入帝国版图。20世纪40年代，斯大林推行高压民族政策，将整个车臣族赶出世代居住的高加索，迁往哈萨克。