竹溪国税税务文化建设实施方案

竹溪县国税局税务文化建设实施方案为进一步激发国税队伍的内在活力，提高干部队伍的综合素质，培养“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”国税精神，全力打造具有鲜明特色和时代特征的国税文化体系，根据市国税局《关于全面推进国税文化建设的指导意见》和《十堰市国税系统2011年国税文化建设实施方案》，结合国税工作实际，特制定本办法。一、指导思想2011年全县国税文化建设以市、县国税工作会议精神为指导，以实施“依法行政深化年”为抓手，“以政治文化统领人，以制度文化规范人，以精神文化引导人，以行为文化带动人”的工作思路，以建设“和谐国税”为目标，按照“以人为本、着眼建设、注重养成、全面渗透”的原则，发扬“心系纳税人，满意在国税”的服务理念，精心培育“文明征税，温馨国税”的纳税服务品牌，构建和谐共进的国税大家庭。二、基本原则1、围绕中心，服务大局。国税文化建设的落脚点在于做好各项税收工作，更好地服务税收改革发展大局。紧紧围绕新时期税收工作主题，明确定位和思路，不断丰富内涵，切实加以推进，在国税文化的引领和激励下，国税组织效能大大提高，税收职能作用充分发挥，税收收入稳步增长。2、以人为本，全员参与。充分塑造国税干部的人格魅力，大力弘扬人文精神，尊重人、理解人、凝聚人、培养人，积极营造团结、民主、和谐、进取的工作生活环境。开展人文管理，增强群众的自觉意识、民主意识、责任意识，提高自我约束、自我管理、自我提高、自我发展的能力，从而将制度管理上升到文化管理，使广大国税干部确立对组织的认同感、归宿感和自豪感。3、长期培养，坚持不懈。文化建设有一个形成、发展、成熟的过程，是一个长期、渐近的过程，需要长期培养、坚持不懈、潜移默化、持续推进。要总体规划，分步实施，建立机构，完善体系，强化保障，确保落实，科学评估，及时调整。4、联系实际，扎实推进。以系统、科学研究国税文化的发展方向和内在规律为前提，从实际中来，到实际中去，为国税文化建设指明正确发展道路。以国税文化实践活动为重点，掌握新情况，总结新经验，探索新途径，检验和推广国税文化建设的成功做法，扎扎实实推进国税文化建设。5、有机融合、协调发展。将国税文化建设与思想政治工作、队伍建设、基层建设、文明创建、业务建设紧密结合，互促共进。将国税文化建设与依法治税、和谐国税、文明征税结合起来，相互推动，协调发展。三、国税文化建设的主要内容（一）改善办公条件，建设满足工作需要的国税物质文化国税物质文化是指保障国税工作开展的物质条件、物质环境和税收工作的物质形式。根据文化活动要求，在少花钱、多办事原则下，进一步改善硬环境，努力满足国税干部工作需要，使活动有场所，锻炼有阵地，国税工作生活环境标准化、现代化、净化、美化、绿化，使物质保障赋予更多的文化内涵。1、基础建设标准化。继续推进“156”基层设施建设，加大基础设施投入力度，改善单位庭院、食堂、活动室等“六小”建设设施，优化基层工作环境。今年县局将在局机关和三个农村分局开展“1+3”文化活动基础建设，即县局建设一个标准化的文化展示室，三个农村分局结合地域文化特色，分别建设一个文化庭院。规范办税服务厅及基层办税场所和相关设施，包括从外观设计到内部窗口的设置以及涉税资料的种类和样式。建立起竹溪国税形象识别体系，各单位要根据公共场所的性质，赋予不同的文化内涵。在办公室、会议室、阅览室赋予敬业的理念；在办税服务厅、咨询台、接待室赋予文明服务的理念；在阅览室、各种文娱活动场所赋予修身养性的理念；在机关大门、值班室、计算机房等赋予安全理念；在楼梯、厕所、食堂等赋予节俭的理念。通过给每个公共场所赋予不同的国税文化气息，在潜移默化中，不断改进提高国税干部素养。2、学习生活环境现代化。充分依托网络手段，办好内部网站和和外部网站，重点是办好特色教育、廉政文化、网络服务等栏目，及时搞好各个栏目更新及维护，搭建现代网络平台。充分依托电子手段，切实应用公文处理、视频会议等系统以及电子触摸屏、电子显示屏等，真正做到无纸化办公。充分依托电教室、图书室、健身房等文化娱乐设施，努力创造一流的学习生活环境。3、纳税环境人性化。一是实施温暖工程。加强办税服务厅硬件建设，设置纳税人休息区、办税桌椅、服务投诉箱、笔墨纸张等，满足纳税人办税需求。建设客户纳税人活动中心，实施税收咨询、税收政策发布等为纳税人提供全方位的服务。二是实施窗口工程。认真落实执法服务承诺制，急纳税人之所急，为纳税人分忧解难，做到零距离、零差错、零投拆。通过开展纳税服务竞赛活动，开展“十佳”纳税服务标兵评选，规范纳税服务行为。三是实施税企共建工程。开展纳税人评国税等活动，不定期召开特邀监察员和义务监察员座谈会，组织开展多样化的税企交流形式，融洽征纳关系。（二）加强教育熏陶，形成昂扬奋进的国税精神文化国税精神文化是指以核心价值理念为主导的法律意识、道德规范、价值取向和工作理念等，是国税文化核心与灵魂。1、加强思想教育，营造积极向上的学习氛围。一是继续推进以“五个一百”活动为载体的社会主义核心价值体系教育，提升国税干部的精神追求。二是加强学习型组织建设。今年县局将开展以“书香国税伴我行”为主题的全员读书竞赛活动，大力倡导“好书影响生活，知识改变命运”的理念。三是配合市组织开展道廉政文化建设活动。2、加强教育培训，开展文明创建，提升干部队伍文化品位。以争创省级文明单位为目标，以加强教育培训为手段，以丰富文体活动为载体，开展富有特色、有内涵的精神文明创建活动，树立国税部门形象。一是实施人才兴税战略。今年将以全员考学活动为抓手，组织进行全员培训、重点岗位培训和“税收业务能手”选拔竞赛，开展一次纳税服务知识竞赛活动。二是实施文明创建精品战略。积极推动“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“省级文明单位”、先进班子及争当优秀公务员、岗位能手等活动广泛开展，努力营造争先创优的工作氛围。三是开展社会公益活动。组织开展好县委安排的“三万”农村驻点宣教活动及扶贫助学、党员干部结对帮扶活动，将国税爱心撒播全社会，引领时代新风尚。3、推行人本管理，营造国税文化氛围。坚持以人为本，全面协调可持续的发展，立足使干部职工的人格受到尊重、工作得到认可、利益充分保障、困难有人帮助，实行自我管理、人性化管理、民主管理，努力创造和谐、有序的国税环境。4、丰富活动载体，拓展国税文化活动空间，国税文化建设不能拘泥于形式，丰富文化载体，拓展活动空间，可以有效的增强国税文化的感染力、影响力和生命力。一是要由工会牵头，制定广泛的群众性体育运动健身、体育比赛活动计划，并组织实施。今年五月份县局将继续开展一次全员参与的运动会活动，以增强干部的团结协作能力，缓解紧张工作所带来的压力，创造轻松愉悦的工作环境。2.成立各类兴趣活动小组。组建书法(绘画、摄影)兴趣小组、健身爱好兴趣小组、棋友兴趣小组、登山兴趣小组等活动小组，充分利用休息日开展活动，增强文化交流，激发学习和参与兴趣，培养健康向上的文化理念，提高干部职工的生活质量。3.积极开展文化娱乐活动。利用“元旦”、“春节”、“三八”“五一”、“七一”、“十一”等节日，有针对性、选择性的组织开展各种活动，通过群体性活动的开展，展示干部职工才华，活跃文化生活，和谐全局气氛。县局将以庆祝建党90周年活动为契机，开展一次全体干部职工参加的“唱红歌、知感恩、爱国税”活动。（三）建立高效运行机制，形成全面规范的国税制度文化按照法制、规范、精简、透明的原则和规范化、科学化、程序化的要求，加强税收制度建设，整合制度体系，充分发挥制度引导、激励、约束、惩戒功能，狠抓各项工作落实，确保政令畅通，切实提高国税工作运行的质量和效率。1、固化制度，从体制上规范。积极修订完善各项工作制度、税收管理制度办法等，建立一整套税收业务、行政管理制度规范。2、细化流程，从环节上控制。建立健全岗责体系，抓好税收征管流程的细化管理。以税务行政规范管理为“牛鼻子”，细化各项税务行政管理流程，开发运用行政管理软件，实行电子化办公。3、量化指标，从数字上定性。坚持定性与定量相结合，以定量为主的原则，加强税收质量管理，提高税务管理质效。量化税源管理，量化征收管理，着力量化税收管理员工作标准，强化案头分析，增强管理效能；在从严考核税收征管质量的基础上，研究制定考勤办法、政治业务学习、教育培训、国税文化建设、党风廉政建设等数字评价体系，强化行政管理效能。4、硬化奖惩，从追究上保障。围绕执法责任、行政管理责任、综合工作责任开展责任追究，硬化奖惩办法，充分调动干部职工的工作积极性。（四）提升管理水平，形成展现良好精神风貌的国税行为文化税收行为文化，是指为保障税收工作运行而建立的组织机构、工作体制、管理模式、管理制度及其运行机制。开展礼仪知识培训，积极开展普通话演讲比赛，坚持文明用语，实行着装上岗、挂牌服务和干部值班制度，展示良好税容税貌。严格办税服务厅工作人员制服着装，使国税服务窗口人员形象统一，展示国税系统良好形象。注重日常生活中文明姿态的养成，按照文明市民的要求规范个人行为；办税服务严格使用规范语言，提高办税效率；加强国税干部业余生活中社交范围的指导和监督，使国税干部形成良好的生活方式；加大对系统内先进典型的培养和宣传力度，树立一批具有行业特色和时代特征的典型，形成比、学、赶、超的良好风气。实行税务公开。重点从纳税人和本系统干部职工普遍关心和涉及切身利益的问题入手，通过文件、网站、电子显示屏等形式进行公开，实施监督。在税收执法监督上，公开税收征收权、管理权、稽查权、出口退税权、税务处罚权以及办税服务功能等，接受广大纳税人监督。在行政管理监督上，公开人事、财务和重要事项等，减少暗箱操作，努力做到民主、公开、行政、高效。五、措施要求（一）要充分认识加强国税文化体系建设的重要意义。市局高度重视国税文化体系建设，将其作为今年着力构建的“四个体系”之一，作出了重点部署。各单位要充分认识国税文化体系建设的重要性和必要性，把这项工作作为“一把手”工程，摆上重要位置，思想上高度重视，步调上高度统一，措施切实有效，切实抓紧抓好。（二）加强领导，注重宣传。县局成立了由局长任组长，其它局领导为副组长，各科室主要负责人为成员的国税文化建设领导小组。领导小组下设专门的文化建设办公室，具体负责国税文化建设的组织实施工作。县局机关各科室、各部门要按照业务分工的要求，抓好文化体系建设的落实。各基层分局要有一名局领导和文化骨干做文化工作，结合实际不断提升文化建设的层次，努力形成上下一盘棋的工作格局。要加强国税文化建设的宣传与培训，充分阐述国税文化建设内涵与外延，认识了解开展国税文化建设的重要意义和目的，进而统一思想，达成共识，形成心往一处想，劲往一处使的文化建设工作格局。要切实加大对国税文化建设的投入和财力支持，把国税文化建设纳入年度预算，确保国税文化建设的顺利进行。（三）结合实际，体现特色。国税文化体系建设不搞“一刀切”，各单位要密结合实际，积极总结、归纳和整合本系统开展国税文化建设方面的经验做法；要不等不靠，在总结经验、查找不足的基础上，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，勇于探索和创新行之有效的工作做法，将各项文化管理活动纳入科学化、制度化、规范化轨道，建立起具有本单位特色的国税文化体系。（四）积极参与，营造氛围。国税文化建设是全县国税工作的一件大事，涉及到每个干部职工工作、生活，广大干部职工一定要本着结合岗位、重在参与、出谋划策的原则投入到这项工作中，力求有所想、有所为、有所成。各单位要充分利用宣传标语、宣传橱窗、内部网页等平台，增加一些丰富多彩的活动项目，积极营造文化建设的良好氛围。（五）加强交流，互相推动。各单位要组织开展“国税文化建设”大讨论活动，重点就建设什么样的国税文化体系，怎样建设国税文化体系，有哪些好的建议等方面内容进行讨论。在此基础上，结合实际，开展国税文化建设理论调查研究，并撰写研讨文章，积极向市局“国税文化体系建设大讨论”专栏投稿。（六）加强国税文化干部自身建设，提升国税文化干部业务素质。各单位要加强文化建设工作，把那些政治素质好，热爱文化事业，有工作能力的同志吸收到文化工作。文化干部要加强学习，