教育系统开展为民服务创先争优活动实施方案

1关于在教育系统深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见为深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组第七次会议、窗口单位和服务行业创先争优座谈会和中央、省委视频会议精神，进一步推动教育系统坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，现就在全市教育系统深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。一、指导思想和目的以中国特色社会主义理论为指导，自觉践行科学发展观，按照诚实守信、优质服务的总体要求，大力加强教育系统的思想建设、作风建设和制度建设。接受人民群众和社会各界直接评议和严格监督，切实解决好在服务理念、服务态度、办事程序、办事效能、廉洁从政等方面存在的突出问题，为实现教育强市目标作出更大的贡献。二、活动主体：全市教育系统三、活动内容全市教育系统，要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，紧紧围绕中心任务，确2立民生为重、服务为先的导向，结合教育系统职能特点和自身实际，从群众最需要的地方做起，从群众最期盼的事情抓起，从群众最不满意的问题改起，紧扣“三个围绕”，实施“三亮三化三评”，争创“群众满意党员示范岗”和“群众满意窗口服务单位”。（一）围绕为民服务实行“三亮”。各单位要通过“三亮”，激发党员创先争优的内在动力。一要“亮标准”。公开公示服务事项、工作流程、办结时限、服务用语等服务标准。二要“亮身份”。佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立党员责任区、公示栏等，公开党员身份、岗位责任。三要“亮承诺”。按照便民利民惠民的原则，着力在优化服务流程、改善服务环境、提高服务质量等方面作出承诺，并把承诺分解到每一个岗位、环节和流程，明确具体内容、时间进度和完成质量等。在公示栏集中公开，在办公桌台签分别公开，在新闻媒体广泛公开。（二）围绕解决问题做到“三化”。要切实解决人民群众反映强烈的突出问题，努力做到“三化”，把创先争优的过程变成为民解难、谋利、造福的过程。一要深化民意调查，抓住整改重点。深入开展“民情民意大调研”活动。针对入学教育、学校安全等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及个别单位“慵、懒、散”，门难进、脸难看、事难办等工作作风问题，采取有效措施，有的放矢地加以解3决。二要强化教育培训，提升服务能力。要与推进学习型党组织建设结合起来，持续开展“双休日点单试党课”和“学好‘专业法’提高执行力”等活动，强化党性教育、职业道德教育、礼仪教育，以及政策法规、业务知识和岗位技能培训，全面提升党员队伍素质能力，全面提高本单位服务能力和服务水平。三要优化争创载体，提高活动效能。要广泛开展“对标定位”、“夺旗争星”、“岗位练兵”、“技能比武”等活动，大兴“比技能、比作风、比贡献”之风。要着力打造“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等党员服务品牌和服务名片，充分发挥党员的先锋模范和示范引领作用。要深入开展每月一天以上的“党员义务劳动日’’活动和“进百姓门，听百姓声，解百姓难，交百姓友”的“四百”活动，千方百计为群众办实事、做好事、解难事。（三）围绕改进作风抓好“三评”。开展领导点评和群众评议，是促进党风政风行风转变的有效途径。各单位要通过“三评”，推动本单位作风转变。一要组织开展“讲评”。以为民服务、承诺践诺及服务质量情况等为内容，定期召开创先争优讲评会，进行党员自己查、领导点、群众评，积极查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二要组织开展“征评”。采取邀请“两代表一委员”评议，发放征求意见函、设置意见箱，开展社会满意度调查等有效做法，及时反馈群众意见建议，整改存在的问题。三要组织开4展“考评”。要把群众评议情况作为党组织和党员考评重要依据，制定服务考核评价办法，实行月考、季评、年表彰，形成月比标兵、季评明星、年树典型的长效机制。四、争创标准（一）创建“群众满意党员示范岗”的标准：1、创建氛围浓。结合岗位实际，制定切实可行的岗位创建规划、活动计划和保障措施，开展丰富多彩、形式多样的创建活动；岗位党员有强烈的创建意识，熟悉创建条件和标准，积极参与创建活动。2、人员素质高。岗内党员具备较高的政治思想素质和较强的业务能力，有本单位业务骨干；岗内党员在政策理论的学习、宣传和实践中发挥了骨干作用，在工作中以身作则，率先垂范；岗内党员团结和谐，积极进取，形成了讲政治、勤学习、爱集体、扬正气的良好氛围。3、工作绩效优。岗位能够围绕教育教学中心，服务大局，积极主动地开展工作，优质高效地完成任务，实现了良好的社会和人才效益，在本系统同类岗位中处于领先地位，充分发挥了示范带动作用。4、廉洁自律强。积极参加党风廉政学习教育活动，定期汇报开展廉政建设情况；岗位工作人员认真执行各项管理规章制度和党纪政纪、法律法规，不断增强拒腐防变、廉洁自律的自觉性和坚定性；岗内党员积极进取，清正廉洁，求5真务实，艰苦奋斗；岗位权力在阳光下运行，工作、生活和交往等，都置于党组织和群众的监督之下。5、社会反响好。岗位制定实施科学的管理制度，岗内管理严格规范；岗内党员坚持原则，处事公正，模范遵守行业纪律，带头履行服务职责；岗内党员服务热情周到，具备较高的职业道德修养，树立良好的岗位形象，深受群众好评。（二）创建“群众满意窗口服务单位”的标准：1、队伍过硬。基层组织齐全，班子团结有力，领导干部带头贯彻落实科学发展观；党员干部教师职工敬业爱岗、遵纪守法、乐于奉献，有主人翁精神和强烈的工作责任心。2、制度健全。各项工作制度健全，经常开展学习教育；岗位责任明确，管理规范有序；监督机制完善，责任追究落实。对违反规章制度及有关规定的工作人员有具体的处罚措施，做到奖惩分明、处罚有力。3、作风优良。实行党务政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果；设立监督举报、投诉电话，聘任社会监督员，及时了解民情，听取民意，多渠道地发挥社会监督作用；干部、教师、职工工作中无“冷、硬、顶、横”现象和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为。4、服务优质。党员佩带党徽上岗，教师、工作人员持证上岗，挂牌服务；业务熟练，办事快捷；文明用语，态度6和蔼；岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、办事公开制和缴费透明制等落实到位。各单位有办事公开指南和公开服务承诺，为服务对象提供有设施齐全的服务场所和整洁、美观的服务环境。5、反映良好。党员干部教师职工服务热情周到，具备较高的职业道德修养，树立良好的岗位形象，深受服务对象和干部群众的好评。五、活动步骤第一阶段：宣传动员（2011年8月31日前）。各单位干部职工要认真学习中央、省、邵、市文件和领导讲话，讨论本实施意见，统一思想，提高认识。要运用各种形式大力宣传。同时要将评议和测评的程序、方法、步骤及纪律要求等通过政务公开栏、网页等进行公布，营造出公开、公正、公平的良好氛围。创建邵阳市级“群众满意党员示范岗”和“群众满意窗口服务单位”的单位，在2011年8月31日前，将“群众满意党员示范岗”和“群众满意窗口服务单位”申报表（见附件），报局创先争优办。第二阶段：组织实施（2011年9月1日-2012年4月30日）。各单位要紧紧围绕“三亮三化三评”分步实施。1、切实亮出承诺（2011年9月）。深入查找解决群众对本单位意见比较集中、反映比较强烈的突出问题和薄弱环节，修改提高本系统窗口单位的服务标准，着力在规范工作7程序、优化服务流程，完善服务体系、改善服务环境，创新服务举措、提高服务质量等方面全面落实“三亮”。2、着力解决问题（2011年10月-2012年1月）。一是开展调研，把握整改重点；二是加强教育培训，提升服务能力；三是创新活动载体，提高服务效能，全面落实“三化”。3、突出整改作风（2012年2月-4月）。一是搞好四个排查：为民思想牢不牢，办事效率高不高，服务意识强不强，廉洁自律严不严。二是搞好“一会四评”（创先争优讲评会，党员自评、党员互评、领导点评、群众测评）；三是搞好行风评议总结，聘请形象监督员和行风评议员；四是搞好畅通渠道，广泛征求意见；五是搞好评议监督成果运用，严格奖惩制度，全面落实“三评”。第三阶段：民主评议（2012年5月1日-2012年5月31日）。局创先争优办公室统一协调指导，各单位按照评议要求组织，结合各自工作特点，采取会议座谈、走访群众、问卷调查和明查暗访等形式组织评议。参加评议人员要广泛，主要有群众和干部代表、“两代表一委员”以及服务对象等。组织参加集中评议的人数不得少于30人，其中基层群众代表和服务对象比例不得少于参评人员的60%。评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。评议结果按照百分制办法，其中问卷调查占90分，创先争优办意见占10分。第四阶段：评选表彰（2012年6月1日-2012年6月308日）。2012年6月5日前，各单位创先争优办将被推荐为全市“群众满意党员示范岗”和“群众满意窗口服务单位”的申报材料报送局创先争优活动领导小组办公室。材料内容主要包括：审批表、评议方式、参加人员、调查问卷结果、考评小组意见、评议等次、公示情况。经局创先争优办考核后，报局创先争优活动领导小组研究确定后进行表彰。六、活动要求（一）强化部门责任。各单位一定要把全年工作任务作为创先争优目标，实行目标管理，制定好单位的“为民服务创先争优”实施方案，明确目标任务、活动载体和工作要求。切实加强领导，指导下属单位做出具体实施方案，扎扎实实开展活动。实施方案要逐级审查把关，报送存档。各单位要将纸质文档和电子文档，于9月5日前送交局创先争优办。（二）加强分类指导。各单位要实行领导联点制，指导下属单位制定切实可行的实施方案，设计灵活务实的活动载体，提出明确具体的工作要求，建立健全单位工作台账。要做好经常性的指导和督查，对搞得好的单位，要引导巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。（三）深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。充分发挥各单位工会、9共青团、妇女组织、老干部组织等的优势和作用，组织开展好“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明号”、“四比四看争当五员”等创争活动，充分调动广大职工、团员、妇女、老干部的积极性，推进“为民服务创先争优”的深入开展。（四）注重舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传本单位为民服务的政策导向、重要进展、先进典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为本单位党员群众的自觉行动。各单位务必在每月19日前向局创先争优办报送活动进展情况和典型材料（邮箱：[e-mail]；联系电话：4273526。），以便及时推介。附表一：“群众满意党员示范岗”申报表附表二：“群众满意窗口服务单位”申报表