海盐县食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案的通知

-1-海盐县商务局文件盐商务商贸〔2012〕8号关于印发海盐县食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案的通知各镇人民政府、各街道办事处，各生猪定点屠宰企业：为深入贯彻国务院《关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号），切实提高全县生猪肉品安全水平，根据浙江省人民政府《关于开展全省食品安全大整治百日行动的通知》（浙政发明电〔2012〕173号）和《浙江省食品安全大整治百日行动方案》、《浙江省食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案》、《嘉兴市食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案》，县商务局制订了《海盐县食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻实施。二○一二年七月二十七日-2-海盐县食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案根据浙江省人民政府《关于开展全省食品安全大整治百日行动的通知》（浙政发明电〔2012〕173号）、《浙江省食品安全大整治百日行动方案》、《浙江省食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案》、《嘉兴市食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案》、《海盐县食品安全大整治百日行动实施方案》等文件要求，以及浙江省商务厅电视电话会议精神，现制定海盐县食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动实施方案。一、百日行动总体目标。按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，在前期开展安全隐患大排查、大清理工作基础上，以“一法两规”，即《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》和《浙江省实施生猪屠宰管理条例办法》为依据，开展“一消除、二有效、三落实、四个100％”生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动，实现“三个一批”的整治目标。一是消除带有行业共性的隐患问题。主要有四大隐患：病死病害猪及肉品有流入市场的隐患；肉品流通过程中存在二次污染的隐患；生猪屠宰过程中产生的废弃物存在被用于生产食用油的隐患；瘦肉精检测还存在漏检的隐患。二是有效整治私屠滥宰等违法犯罪行为，有效解决肉品质量安全突出问题。三是形成行业长效监管落实、屠宰规范执法落实、企业-3-责任主体落实的生猪肉品安全保障三落实工作格局。四是达到企业负责人约谈率、培训率100％；签订肉品质量安全承诺率100％；出厂肉品100％通过检疫、检验；屠宰环节出现的病死病害猪、废弃物100％无害化处理。五是结合屠宰资格审核清理，取缔关闭一批资质不合格企业；整顿规范一批制度、设施、设备有待完善的企业；树立表彰一批整治工作落实、肉品安全监管规范、管理制度完善、措施有力的典型示范企业。二、百日行动整治内容。（一）推进企业整合压点和定点资格审核清理。加快辖区范围内定点屠宰企业资格审核清理工作，经整改仍不达标的定点屠宰企业将取消资格，进一步整顿提高全县屠宰行业水平。（二）强化“两证两章”管理。重点是查处生猪进厂到肉品出厂环节质量安全制度不落实情况，即生猪进厂查验（配合畜牧部门检疫）、停食静养待宰、同步检验、无害化处理和肉品出厂五大环节中不按屠宰规程操作，以及违法、违规将病死病害猪肉流入市场、出厂肉品“两证两章”不落实等行为。（三）加强生猪屠宰宰前瘦肉精检测。根据主体责任制要求，严格执行宰前瘦肉精检测制度。（四）进一步规范屠宰废弃物无害化处理。重点检查生猪定点屠宰厂、小型屠宰点检疫检验设施落后、无害化处理设施不健全或有设施未使用、污水处理不规范等行为。（五）严厉打击生猪定点屠宰企业非法收购、屠宰加工-4-和销售病死病害猪及其肉品的违法行为。打击城乡结合部、县与县毗邻地区、以及偏远地区私屠滥宰违法违规行为，坚决把牢生猪屠宰环节肉品质量安全关。牵头做好肉品质量及及相关制品问题的整治。三、工作要求。（一）加强领导落实责任。县商务局成立以沈坚真局长任组长、陆月明党组成员为副组长的生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动领导小组，成员由县商务局商贸发展科、县商贸综合监察大队及办公室组成。领导小组办公室设在县商务局商贸发展科，由商贸发展科梅芳科长任办公室主任。按照属地管理原则，各镇（街道）、各生猪定点屠宰企业也要成立相应的领导小组，落实管理责任。（二）严格执法完善监管。严格依据《生猪屠宰管理条例》和《浙江省实施生猪屠宰管理条例办法》，一是设立86110803电话为商务举报投诉电话，配合“96317”食品安全举报投诉电话，落实有奖举报制度；二是充分发挥现有海盐县商贸综合监察大队执法队伍的作用，依法履行日常执法检查；三是充分发挥各镇政府（街道办）的属地管理作用，要求对辖区内所有屠宰企业巡查到位，对所有易发生私屠滥宰的场所和区域，建立横向到边、纵向到底的日常巡查制度，发现私屠滥宰和生猪定点屠宰企业销售病死病害猪肉行为，要及时协调、组织相关部门予以联合打击，并及时上报相关情况。百日行动期间，根据县食安办的统一部署，县商务局将组织相关部门，每月对各镇政府（街道办）开展联合督查；四是对定点屠宰企业未能如实建立台帐登记，或未能如实记-5-录生猪及其产品和废弃物流向的，一律予以停产整改，情节严重的，依法予以关闭；五是发现有纵容或隐瞒行为的，要追究相关行业监管部门的责任。（三）诚信守法企业自律。进一步落实企业在食品安全中的主体责任，落实企业法人代表或主要负责人的首要责任。由县商务局牵头组织相关部门，一是开展“三个一”活动，对每家生猪定点屠宰企业负责人约谈一次、培训一次、签订一份承诺书；二是深入企业解决企业的困难和问题，指导督促定点屠宰企业依法配备专、兼职肉品安全人员，建立健全肉品安全质量管理体系，改善肉品安全管理保障条件，严格执行肉品安全事故报告制度；三是要进一步推进屠宰加工企业开展行业自律、行业文明和行业诚信建设活动。做到“十个不准”，即：一不准未经定点违法从事生猪屠宰活动行为发生；二不准定屠厂（点）屠宰未经瘦肉精等禁用药物检测或者经检测不合格生猪的行为；三不准定屠厂（点）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的行为；四不准定屠厂（点）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的行为；五不准定屠厂（点）不遵守肉品品质检验制度，出厂的产品未加盖肉品品质检验合格验讫章和附具《肉品品质检验合格证》的行为；六不准定屠厂（点）对检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理并如实记录处理情况的行为；七不准定屠厂（点）对缺陷产品出现不召回不处理的行为；八不准出现冒用、使用伪造、出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的行为；九不准定屠厂（点）拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的行为；十不准小型生猪屠宰场点的生猪产-6-品跨限定区域销售的行为。（四）强化宣传和信息专报工作。百日行动期间实行信息周报制度，各镇（街道）、各生猪定点屠宰企业要指定信息统计专报人员；在整治中发现的大案要案线索、查处的典型案件要随时报送；要做好宣传工作，加强与新闻媒体的沟通协调，及时提供正面的百日行动新闻稿件，同时可通过悬挂横幅、张贴标语和广播宣传等多种形式，主动宣传，营造浓厚的舆论氛围。信息报送要求：1、请各镇政府（街道办）、各生猪定点屠宰企业将《生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动信息专报联系名单》（附件5），于2012年7月31日前报送县商务局。2、请各镇政府（街道办）将《各镇（街道）打击私屠滥宰百日行动月报表》（附件6），于每月5日前报送县商务局。3、在百日行动结束后，请各镇政府（街道办）、各生猪定点屠宰企业将百日行动工作总结，于2012年10月15日前报送县商务局。联系人：海盐县商务局商贸发展科梅芳黄黎辉电话（传真）：86110801邮箱：OA办公系统或[e-mail]-7-附件：1、生猪定点屠宰企业“三个一”活动培训记录表2、生猪定点屠宰企业“三个一”活动约谈记录表3、生猪定点屠宰企业质量安全主体责任承诺书4、生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动宣传标语5、生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动信息专报联系名单6、各镇（街道）打击私屠滥宰百日行动月报表-8-附件1：生猪定点屠宰企业“三个一”活动培训记录表组织单位培训时间培训地点培训内容受训企业名称姓名职务受训人签名-9-附件2：生猪定点屠宰企业“三个一”活动约谈记录表约谈单位(部门人员)约谈时间约谈地点约谈主要内容：被约谈企业名称姓名职务被约谈人签名-10-附件3：生猪定点屠宰企业质量安全主体责任承诺书为保障生猪屠宰环节肉品质量安全，切实履行质量安全义务，我公司郑重承诺：一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《浙江省实施生猪屠宰管理条例办法》、等法律法规的规定，确保出厂肉品质量安全。二、不断强化企业是质量安全第一责任人的责任意识，不断完善质量保障体系，始终把产品质量安全放在首位。三、依法取得生产经营许可资质，所生产经营的产品符合有关质量安全标准。四、严格依照有关质量安全标准对所生产的产品进行检疫、检验，合格后方可出厂销售。五、出厂肉品严格落实“两证两章”制度。六、建立健全质量安全责任体系，规定各岗位的质量安全责任，并落实有关责任追究措施。七、建立并实施不合格品管理制度，建立和保存对不安全产品自主召回、被责令召回执行情况的记录。制定质量安全事故处置方案（预案），定期检查各项质量安全防范措施的落实情况，及时消除质量全事故隐患。八、积极配合监管部门依法进行的食品安全监督检查和日常监管，主动接受社会监督，并承担相关法律责任。承诺单位（盖章）：法定代表人或负责人：年月日本承诺书一式二份，企业留存一份、相关监管部门留存一份。-11-附件4：生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动宣传标语一、积极深入开展食品安全大整治“百日行动”二、开展百日会战，确保肉品安全三、贯彻落实商务系统“百日行动”确保肉品质量安全四、深入开展肉品质量安全大整治百日行动，保障人民群众吃上“放心肉”附件5：生猪定点屠宰肉品质量安全整治百日行动信息专报联系名单填报单位：注：请各镇（街道）、各生猪定点屠宰企业于2012年7月31日前报送县商务局。姓名办公室电话手机传真电子邮箱分管领导信息专报员（联络员）-12-附件6：各镇（街道）打击私屠滥宰百日行动月报表（2012年月）镇（街道）：填报日期：年月日宣传情况广播媒体宣传（次）发放宣传资料（份）悬挂横幅（条）张贴标语（份）排摸情况涉嫌人员姓名涉嫌违法行为场所排摸情况简述检查情况检查次数（次）出动人员（人次）检查定点屠宰场（家次）检查农户（户次）检查猪肉经营户（户次）检查餐饮单位（家次）查处情况查处案件（起）取缔私屠滥宰窝点（个）查获私屠滥宰猪肉（公斤）填报人：联系电话：注：请各镇政府（街道办）自8月开始，于每月5日前将上月数据报送县商务局。主题词：生猪屠宰质量整治百日行动实施方案通知抄送：市商务局，县府办，县食安办，县公安局，县农经局，县卫生局，县工商局，县质监局，孙雄伟副县长，胡燕萍副县长，郭腾辉副县长。海盐县商务局2012年7月27日印发