福建省机关效能建设领导小组办公室

南效办〔2010〕27号南平市效能办南平市统计局关于印发《2010年度绩效管理考核指标涵义》的通知各县（市、区）人民政府办公室，市直有关单位：现将《2010年度绩效管理考核指标涵义》印发给你们，请结合市委、市政府考评方案和调整后指标体系，认真组织实施。南平市效能办南平市统计局南平市机关效能建设领导小组办公室南平市统计局2二0一0年七月八日32010年度绩效管理考核指标涵义1.人均GDP评估指数人均GDP评估指数由二级指标“人均GDP增长率”计算而成。人均GDP是地区生产总值除以该地区常住人口数的平均值，反映一个地区经济发展的水平和潜在能力。相关指标计算公式:人均GDP=GDP年平均人口数人均GDP增长率=（本年可比价的人均GDP上年可比价的人均GDP-1）×100%指标数据采集单位：市统计局2.财政发展评估指数财政发展水平反映一个地区财政发展的持续、健康状况，并进而综合反映一个地区可持续发展能力、经济发展实力和经济发展质量。财政发展评估指数由“地方财政收入增长率”、“地方税收收入增长率”、“财政总收入占GDP比重”等3项二级指标按30%、40%、30%的比例合成。指标数据采集单位：市财政局3.固定资产投资评估指数4固定资产投资情况体现一个地区经济发展的后劲和潜力。固定资产投资评估指数由“全社会固定资产投资增长率”、“制造业投资占城镇投资比重”等2项二级指标简单平均合成。相关指标计算公式：全社会固定资产投资增长率=（本年全社会固定资产投资总额上年全社会固定资产投资总额-1）×100%制造业投资占城镇投资比重=制造业投资总额城镇投资总额×100%指标数据采集单位：市统计局4.社会消费评估指数社会消费水平是指城乡居民用于生活消费的商品和社会集团用于公共消费的商品总量，综合反映“扩大内需”政策在消费领域实施的效应。社会消费评估指数由“社会消费品零售额增长率”指标计算而成。相关指标计算公式：社会消费品零售额增长率=（本年社会消费品零售总额上年社会消费品零售总额-1）×100%指标数据采集单位：市统计局5.人口评估指数人口评估指数由二级指标“出生人口政策符合率”计算而成。5出生人口政策符合率原称计划生育率，是评价计划生育工作效果和质量的综合性指标。相关指标计算公式：%100本年出生人口数要求的出生人口本年符合计划生育政策出生人口政策符合率指标数据采集单位：市计生委6.能源消耗评估指数能源消耗评估指数由“单位GDP能耗下降率”指标计算而成，由于要求提供数据的时间比实际出数时间早，暂时使用“万元规模以上工业企业单位增加值能耗下降率”替代“单位GDP能耗下降率”。相关指标计算公式:万元规模以上工业企业单位增加值能耗下降率=%1001）值可比增速本年规模以上工业增加能源消费量增速本年规模以上工业综合（指标数据采集单位：市统计局指标数据采集协助单位：市经贸委7.环境绩效评估指数环境绩效评估指数由“二氧化硫排放总量削减”、“COD排放总量削减”、“城市污水处理率”及“城市垃圾无害化处理率”等4项二级指标按照30%、30%、20%6和20%的比例合成。“二氧化硫排放总量削减”、“COD排放总量削减”均由年度减排计划指标完成情况、对全市减排的贡献、重点减排项目完成情况等进行综合评分。指标数据采集单位：市环保局“城市污水处理率”及“城市垃圾无害化处理率”两项指标数据采集单位：市建设局。8.城镇化评估指数“城镇化水平”由城镇人口比重计算而成。相关指标计算公式：%100常住人口总数城镇常住人口数城镇化水平指标数据采集单位：市统计局9.第三产业发展指数第三产业发展指数由“第三产业增加值占GDP比重”和“城镇第三产业从业人员占城镇从业人员比重”等2项二级指标简单平均合成。相关指标计算公式：%100GDP本年本年第三产业增加值第三产业增加值比重城镇第三产业从业人员比重=城镇第三产业从业人员城镇从业人员×100%7指标数据采集单位：市统计局10.工业发展评估指数工业发展评估指数由“规模以上工业增加值增长率”、“规模以上工业经济效益指数”和“规模以上工业高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重”等3项二级指标按照40%、30%和30%的比例合成。其中“工业经济效益指数”是综合衡量工业经济效益总体水平及工业经济运行质量的指数，它由总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率等7项指标组成。相关指标计算公式：规模以上工业增加值增长率=（本年规模以上工业增加值上年规模以上工业增加值-1）×100%规模以上工业高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重=规模以上工业高技术产业增加值规模以上工业增加值×100%指标数据采集单位：市统计局11.产品质量评估指数产品质量评估指数由“生产企业产品质量抽查合格率”和“市场销售商品质量抽查合格率”等2项二8级指标简单平均合成。指标数据采集单位：市质监局、市工商局12.科技创新评估指数科技创新工作的投入及其产出反映一个地区科技创新的实力水平。科技创新评估指数由“规模以上工业R&D经费投入占规模以上工业增加值比重”、“财政科技投入增长率”和“专利授权量增长率”等3项二级指标简单平均合成。相关指标计算公式：规模以上工业R&D经费投入占规模以上工业增加值比重=规模以上工业R&D经费投入总额规模以上工业增加值×100%财政科技投入增长率=（本年财政科技投入总额上年财政科技投入总额-1）×100%专利授权量增长率=（本年专利授权量上年专利授权量-1）×100%专利授权量=发明专利授权数×70%+实用型专利授权数×20%+外观设计专利授权数×10%指标数据采集单位：市统计局、市科技局指标数据采集协助单位：市财政局、市知识产权局13.品牌发展评估指数品牌发展评估指数由“驰名商标增长率”、“福9建省著名商标增长率”、“国家地理标志保护产品累计数占全市比重”、“福建名牌产品累计数占全市比重”等4项二级指标简单平均合成。注：在指数计算中，“国家地理标志保护产品累计数占全市比重”和“福建名牌产品累计数占全市比重”2项二级指标均采用自己与自己比的方法进行计算。指标数据采集单位：市工商局、市质监局14.进出口评估指数进出口评估指数由“出口额增长率”和“进口额增长率”2项二级指标按照60%、40%的比例合成。相关指标计算公式：出口额增长率=（本年出口总额上年出口总额-1）×100%；进口额增长率=（本年进口总额上年进口总额-1）×100%指标数据采集单位：市外经贸局指标数据采集协助单位：南平海关15.实际利用外资评估指数实际利用外资评估指数由“实际利用外资增长率”指标计算而成。“实际利用外资额”以会计师事务所出具的企业10验资报告作为申报外商实际到资的统计依据，反映验资口径实际利用外资情况。相关指标计算公式：实际利用外资增长率=（本年实际利用外资总额上年实际利用外资总额-1）×100%指标数据采集单位：市外经贸局16.新农村建设评估指数新农村建设评估指数分别由“农村安全饮用水普及率”、“农村卫生厕所普及率”、“新型农村合作医疗覆盖率”和“农村居民恩格尔系数”等4项二级指标简单平均合成。相关指标计算公式：农村安全饮用水普及率=农村安全水饮用人数农村人口数×100%指标数据采集单位：市水利局、南平调查队、市爱卫办、市卫生局指标数据采集协助单位：市建设局、市农办17.城乡绿化一体化评估指数城乡绿化一体化评估指数由“城镇建成区绿地率”、“乡镇绿化覆盖率”、“城乡人均公园绿地面积”、“公路绿化任务完成率”和“四绿工程治理水土流11失任务完成率”等5项二级指标简单平均合成。5项二级指标均反映《福建省城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案（2010-2012年）》（闽政文〔2010〕76号）的目标完成情况。“城镇建成区绿地率”由城市和县城“建成区绿地率”简单平均合成；“城乡人均公园绿地面积”由城市、县城和乡镇“人均公园绿地面积”简单平均合成。以上2项指标及“乡镇绿化覆盖率”指标的数据采集单位为市建设局。“公路绿化任务完成率”由国省道绿化、县乡道绿化简单平均合成。指标数据采集单位为市交通局。“四绿工程治理水土流失任务完成率”指标的数据采集单位为市水利局。18.文化事业建设投入评估指数文化事业建设投入评估指数由“城镇居民人均文化娱乐费支出”、“农村居民人均文化娱乐费支出”、“每十万人口拥有公共文化设施数”和“财政文化事业经费投入增长率”4项二级指标简单平均合成。其中财政文化事业经费包括文化、文物事业经费。12“城镇居民人均文化娱乐费支出”、“农村居民人均文化娱乐费支出”的指标数据采集单位为南平调查队。“每十万人口拥有公共文化设施数”和“财政文化事业经费投入增长率”指标数据采集单位为市文化局。指标数据采集协助单位：市财政局19.体育发展评估指数体育发展评估指数由“‘二集中’少体校数计划完成率”、“青少年校外体育活动中心建设目标完成率”和“行政村建设农民健身工程点计划完成率”3项二级指标简单平均合成。“二集中”少体校是指体校负责训练和学生生活（住宿和伙食），以确保运动员有组织地集中训练和生活；基本标准是应不少于三个运动项目，运动员人数不少于60人。“‘二集中’少体校数计划完成率”反映闽政办[2010]162号文件规定的目标完成情况。“青少年校外体育活动中心建设目标完成率”反映闽政办[2010]112号文件规定的目标完成情况。县13（市、区）中心城区青少年校外体育活动中心建设的基本标准是：建设的体育活动中心室外灯光篮球场2片，小型足球活动场1个，室外健身器材若干件、1800平方米室内乒乓球、羽毛球、棋牌等综合活动馆1幢，建设用地不少于6亩。乡镇和城市街道建设青少年校外体育活动场所的基本标准是：室外灯光篮球场（包括300个座位的看台）1个，室外健身器材若干件，建设用地不少于2亩。行政村建设农民健身工程基本标准是：建设一块混凝土标准篮球场（32M×20M）配一副室外标准篮球架和若干室内乒乓球桌。“行政村建设农民健身工程点计划完成率”反映闽委[2010]3号文件规定的目标完成情况。指标数据采集单位：市体育局20．教育发展评估指数教育发展评估指数由“初中年保留率”、“高中阶段毛入学率”、“中职招生占高中阶段教育招生总数比例”、“扫盲教育任务年度完成率”和“财政预算内教育经费拨款增长率”等5项二级指标简单平均合成。14相关指标计算公式：%100上学年初在校学生数学年末在校学生数初中年保留率＝高中阶段毛入学率=高中阶段在校学生数16-18岁年龄阶段人口数×100%中职招生占高中阶段教育招生总数比例=中等职业教育招生数高中阶段教育招生总数×100%扫盲教育任务年度完成率=本年完成的扫盲人口数本年扫盲目标人数×100%财政预算内教育经费拨款增长率=（本年财政预算内教育经费拨款上年财政预算内教育经费拨款-1）×100%其中：计算“中职招生占高中阶段教育招生总数比例”的评估指数时，仅采用自己和自己的方法进行计算。指标数据采集单位：市教育局指标数据采集协助单位：市劳动保障局、市财政局21.公共卫生发展评估指数公共卫生发展评估指数由“甲乙类传染病发病率”、“每千人拥有卫生技术人员数”、“每千人拥有医院(含卫生院)病床数”、“县及县以上医疗机构人均门诊费用下降率”、“县及县以上医疗机构人均住院费用下降率”和“财政卫生事业经费投入增长率”6项二级指标简单平均合成。15甲乙类传染病发病率（1/10万）=（本年度百日咳、白喉、破伤风、脊髓灰质炎、麻疹5种传染病报告发病数本年度平均人口数）×（11-漏报率）×100000/10万“甲乙类传染病发病率”中的“甲乙类传染病”为百日咳、白喉、破伤风、脊髓灰质炎、麻疹5种传染病。“漏报率”是指辖区内医疗机构甲、乙、丙三类传染病的漏报情况。委托省疾病预防控制中心组织专业人员按照“福建省卫生厅关于开展医疗机构传染病漏报情况调查的通知”（闽卫函〔2006〕642号）要求进行。县及县以上医疗机构人均门诊费用下降率（％）=[1-（本年度（门诊收入-“三项扣除”）本年度（门急诊人次-干部保健对象门急诊人次）÷上年