太和区教育系统安全工作网格化管理实施方案---副本

关于印发《太和区教育系统安全工作网格化管理实施方案（试行）》的通知各中、小学（幼儿园），局直各单位：为有效落实安全生产监管责任，深入排查治理各类事故隐患，提升各类事故防控能力，根据《锦州市安全生产网格化监管指南》（锦安委〔2018〕8号）和锦州市教育系统安全工作网格化管理实施方案（试行）等文件要求，特制定了《太和区教育系统安全工作网格化管理实施方案》转发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。太和区文化教育和体育局2018年8月24日太和区教育系统安全工作网格化管理实施方案（试行）为进一步加强全区教育系统安全管理工作，落实校园安全管理责任，有效预防和减少校园安全事故的发生，根据市安委会《关于印发锦州市推进安全生产网格化建设实施意见的通知》（锦安委〔2017〕16号）、《关于全面推进安全生产网格化工作的通知》（锦安委〔2018〕7号）和《锦州市安全生产网格化监管指南》（锦安委〔2018〕8号）、《锦州市教育系统安全工作网格化管理实施方案》等文件精神，结合教育实际，制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照国家、省、市、区关于加强基层安全生产网格化监管工作一系列重要决策部署，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的总体要求，建立责任到人、职责到位的安全工作网格化管理体系，逐步形成安全管理工作制度化、规范化长效机制，进一步提高全区教育系统安全管理工作水平，全力保障广大师生生命财产安全，确保我区教育系统安全稳定形势持续向好。二、工作目标全区教育系统按照安全监管责任和学校主体责任划分为区教育局（一级）、区属学校（幼儿园）二级安全管理网格。二级安全管理网格进一步细化落实安全管理责任，构建“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系，形成各司其职、相互联动、科学管理的工作格局，实现安全监管不留盲区，隐患排查治理不留死角，实现全市教育系统安全稳定。三、网格划分纵向网格：一级网格为区文教局，二级网格为所属学校（幼儿园）。横向网格：区教育行政部门及其业务科（股）室按要求应承担的安全监管职责，各级各类学校（幼儿园）主要负责人担负本单位安全工作领导责任和主体责任，各级各类学校（幼儿园）其他工作人员按照职责分工负责相应安全工作。四、各级网格责任人和职责（一）一级网格区文教局是全区教育系统一级网格。区文教局主要领导为一级网格网格长，对全区教育系统安全工作网格化管理负总责。区文教局领导班子成员按照“一岗双责”的要求为副网格长，承担并落实分管范围内的学校安全责任，落实分片联系点制度，督查和指导联系点网格化管理工作，全面掌握分管范围内的学校安全工作状况。区文教局相关处室负责人为微网格长，相关处室人员为网格员，具体履行安全监管和行业指导的职责。一级网格监管主体为二级网格所涉及的单位。主要职责是：1．按照区委、区政府关于加强网格化工作要求，制定《教育系统安全工作网格化管理实施方案》，建立健全教育系统安全监管网格，摸清底数，建立管理台账。编制安全工作网格化管理责任图，明确每个责任区的名称、位置、负责人，实现安全工作分层级管理。2．监管下级网格，明确每个网格的责任主体和直接责任人，监督指导二级网格单位实施安全工作网格化管理。3．对二级网格上报的安全隐患信息进行汇总，定期分析安全形势，研究、部署并协调安全管理中的重大问题，加强日常检查，建立安全工作信息台账，对检查中发现的或下级网格报送的安全隐患，制订整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患；并协调督促相关学校的安全责任人限期落实整改。对超出处理能力的安全隐患按规定及时上报相关部门。4按时向市、区级网格汇总报送安全信息。（二）二级网格区属学校（幼儿园）主要负责人为三级网格的网格长，对本校安全工作负总责；各相关副职为副网格长，按照“一岗双责”的要求，承担并落实分管范围内的安全监管责任；各中层干部、班主任和教职工为微网格长和网格员，认真落实安全监管职责。主要职责是：1.各学校要成立安全工作领导小组，制定《安全工作网格化管理实施方案》，编制安全工作网格化管理责任图，明确本校及相关人员的安全责任，要详细划分管理区域，将每栋建筑、每个场所和每个重点时段的安全管理责任落实到具体人员，实现安全生产分层级管理，严格落实岗位责任制。2.建立健全安全管理制度，完善事故应急处置预案。3.加强日常检查，严格操作规程，对重大危险源实施监控，保证设施设备处于安全状态，积极排查安全隐患，认真落实整改措施，随时处置突发事件。4.建立健全学校安全管理各类台账和档案，确保学校安全档案资料及时归档备案。5.按时向上级网格报送相关信息。五、工作要求（一）提高认识，精心组织。实施校园安全网格化管理，是进一步落实安全工作责任制，提高校园安全工作管理水平、建立安全长效机制的重要举措。各校要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定或修订本辖区校园安全网格化管理实施方案，建立全覆盖的安全管理网格，编制安全工作网格化管理责任图，确定各个网格、各个岗位安全责任人和工作职责，层层动员部署，层层落实责任。（二）规范网格管理。各级网格管理实行“四定”、“四清”，即：安全生产网格管理实行定区域、定人员、定职责、定任务，实现监管责任清、工作标准清、管理对象清、风险隐患清，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。定区域：明确各级网格的管理区域。网格区域要覆盖所有涉及生产安全的地方，网格与网格间无缝对接，不留盲区。定人员：明确各级网格的管理人员。管理人员为各级网格的责任人（网格长、微网格长）、本地区（本单位）包保领导以及包保人员，实行实名制管理。定职责：明确各级网格的管理职责。管理职责要清晰、准确确定网格管理人员的权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单追责。定任务：明确各级网格的管理任务。管理任务应明确对管理对象的年度、季度和月度的监督检查（巡查）内容和频次，宣传教育和信息报送内容。同时，明确各级网格的考核办法。考核办法要明确考核对象、考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用。监管责任清：绘制学校（幼儿园）网格管理架构图，明确监管责任。工作标准清：明确本级网格应建立的工作制度、管理台账、隐患处置流程、信息报送方法等各项工作要求。管理对象清：确定监管对象清单，建立电子台账，实行“户口本”式信息化管理。风险隐患清：建立本级网格安全风险管控和隐患排查治理工作台账，确定高风险和重大隐患单位点位，实行动态管理。（三）实施隐患排查治理清单管理。安全生产隐患排查治理清单管理是指在安全生产隐患排查治理工作中，建立隐患排查对象、隐患问题、隐患整改、复查验收等管理台帐，细化、量化隐患排查治理内容并形成任务清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按清单执行，最终实现隐患排查治理的闭环管理。一是制定排查任务清单。根据工作目标，列出检查对象、检查单元、检查内容，以及检查工作方法、责任领导、责任人、完成时间，确保排查的全面性和排查的全覆盖，做到没有盲点、不留死角（见附件6）。二是制定安全隐患清单。要根据排查任务清单，认真进行隐患排查，对排查出的安全生产隐患，要逐项登记隐患部位、隐患内容、隐患级别、隐患类别、隐患处置情况、隐患监督部门和负责人，制定安全隐患清单（见附件7）。三是制定整改工作清单。要根据安全隐患清单，制定对应的整改工作清单，明确责任领导和责任人，切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案的五落实，对重大隐患要挂牌督办（见附件8）。四是制定复查验收清单。要对整改工作逐项复查验收，并制定复查验收清单，明确复查责任领导、责任人、复查时间和复查结果，做到谁验收谁负责，谁签字谁负责，实现隐患的闭环管理（见附件9）。（四）加强监督，严格考核。各层级网格要加强网格化管理工作的组织领导和检查指导，经常深入辖区学校、幼儿园对安全工作落实情况进行检查，做到早发现、早整改，把隐患消灭在萌芽状态。要将安全工作网格化管理纳入年度考核，建立定期监督检查和通报考核制度。对工作成效显著的单位和个人，给予表彰。对在检查、抽查、考核中，发现有下列情形之一的，对责任单位或相关责任人予以通报批评：网格划分界线不明，存在监管盲区或空白点的；检查（巡查）工作不落实、信息报送不及时的；工作推诿或相互间配合不力的。凡因监管不力、履职不到位等原因而发生事故，造成人员伤亡或财产损失的，依法依规实施责任倒查和追究。各学校需将制定或修订的安全生产网格化管理实施方案（文本和电子版）于2018年9月7日前报安全股。区文教局将按照区安委办的安排对各学校网格化管理工作定期进行督导检查，并将网格化管理工作完成情况纳入年度平安校园评比考核。附件：1．太和区教育系统安全生产网格化监管工作制度2．安全生产网格化监管基础台账目录3．安全生产网格责任人备案登记表（样表）4．曲教育局二级网格监管结构表（样表）5．区教育系统三级网格监管结构表（样表）6．安全生产隐患排查任务清单（样表）7．安全生产隐患清单（样表）8．隐患整改工作清单（样表）9．隐患复查验收清单（样表）10．各类安全生产检查要点附件1太和区教育系统安全生产网格化监管工作制度一、安全生产工作定期报告制度各学校每月25日前向市教育系统网格化监管工作领导小组（安全股）上报安全监管工作情况。区文教育系统网格化监管工作领导小组（安全股）每月底前向区安委会办公室上报网格化工作情况。报告内容主要包括：网格化工作开展情况、安全隐患排查与整改工作等情况。二、网格化安全监管通报考评制度网格化运行实行动态监测和管理，结果每季度公告一次，通报网格化进展情况。区教育系统网格化监管工作领导小组主要考核各学校网格化监管组织领导情况、资金投入与设备设施完善情况、按月排查报送隐患情况、网格责任人履职情况、网格化监管安全检查、抽查及对存在问题处理情况、挂牌督办隐患治理情况、基础数据库建立情况等，并列入年度平安校园考核内容，考核结果与平安校园评选挂钩。三、隐患排查处理制度各校实行隐患自查自报制度，对排查出来的隐患，每月逐级上报一次，未排查事故隐患的实行零报告。对上报的事故隐患要明确治理、督办责任单位和责任人并纳入网格化安全监管范围，限期予以治理。四、网格化监管安全检查、抽查制度区教育系统网格化监管工作领导小组每季度通过巡视督查活动，对各学校网格化监管运行情况进行抽查，同时不定期开展明查暗访活动；区教育系统网格化工作领导小组要每月对所属学校网格化监管运行情况进行抽查。主要检查是否制定网格化安全检查计划，网格内相关责任人开展巡检频次、质量是否符合规定，每个工作日巡检过程中是否制定巡检记录，发现隐患是否及时报告并责令改正等。检查、抽查结果要进行通报。五、建立健全安全监管台账制度各级网格监管部门要建立健全本校的基本信息和安全监管台账，对重要危险设备设施、危险化学品、重大危险源和事故隐患等的记载要准确、详实，并定期核实。六、责任追究倒查制度有关部门和人员未履行网格化安全监管职责，由上级主管机关予以通报批评或相应的政纪处分，导致发生安全生产事故或其他不良后果的，依照相关法律法规进行责任倒查处理，形成追究问责和日常管理相结合的工作体制，将事后追究变成事前问责，事前预防。附件2安全生产网格化监管基础台账目录1．本校基本情况统计表；2．工作制度与责任制档案；3．安全生产网格化监管架构图；4．安全生产网格建立情况统计表；5．安全会议纪要或记录；6．安全检查、巡视督查记录；7．安全宣传培训档案；8．应急救援演练与事故统计档案；9．逐级签订的《安全生产责任状》以及考核情况档案；10．事故隐患及重大危险源统计台账；11．工作文件、资料档案；12．其他有关档案。附件3安全生产网格责任人备案登记表（样表）姓名性别民族政治面貌出生年月工作单位网格责任区名称行政职务联系人手机网格管理人员组成情况姓名工作单位和职务联系电话或手机备注：本表一式两份，一份交上级管理网格备案，一份存档备查。遇有人员调整变化，要在5日内报上级网格管理部门备案附件4区文教局一级网格监管结构表（样表）网格长：太和区文化教育和体育局局长王文彬副网格长微网