党务、政务公开实施方案

石马镇2010年党务、政务公开实施方案各村(居)委会、镇直各单位：为了推进我镇党务、政务公开工作深入开展，加强党建工作，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政，现结合我镇实际，制定党务、政务公开工作实施方案，具体如下：一、目的意义推行党务政务公开是改进工作作风，密切党群干群关系，促进良好工作氛围的形成；推行政务公开是强化对权力的监督制约，积极预防和治理腐败的一项重要措施。通过政务公开，增强行政管理活动透明度，改善行政管理和监督，进一步提高机关效能建设。二、党务、政务公开工作基本原则（一）坚持按照国家法律法规和有关政策规定，实行依法公开的原则；（二）坚持公开内容真实可信、办事结果公平公正的原则；（三）坚持从实际出发，突出重点，整体推进，注重实效的原则；（四）坚持方便基层和群众，有利于人民群众知晓实情，行使监督权利的原则。三、党务政务公开工作的内容凡是法律、法规未禁止公开的党务、政务事项都应当公开，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本镇党员和群众关注的重要事项和热点问题，以及镇镇政府和镇直机关对职责范围内的公务事务，特别是群众普遍关注、与群众利益密切的政务内容，只要不涉及党和国家秘密，都要采取适当方式向干部群众和社会公开。分为对外和对内公开。（一）对外公开内容党务方面：（1）全局和中心工作。主要包括党委关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织的任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。（2）思想政治建设。主要包括党组织中心学习组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。（3）组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。（4）作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制和执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。（5）制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。（6）本镇镇、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。政务方面：（1）公开的主要内容包括本镇镇经济社会发展规划、年度经济社会发展计划、工作目标及完成情况；镇级财政年度预决算及执行情况；干部人事任免、岗位调整交流情况；重要专项经费和重要物资的分配、使用情况；重大基本建设、工程项目招投标及公益事业建设情况；政府承诺为群众要办的实事及完成情况；本镇镇内重大突发事件的处理情况。（2）办事政策依据公开。公开的主要内容包括涉及镇村的法律法规，上级有关扶持镇镇经济发展、减轻农民负担、征兵、优待抚恤、社会保障和宅基地审批、农资分配、水价调整、计划生育等有关政策规定，镇镇制定的有关规定和措施等。（3）土地使用管理公开。主要包括土地征用、租赁、承包、转让、划拨情况，村民宅基地规划、审批、划拨和管理，镇村道路、水利工程、农贸市场、镇办企业及教育、文化、卫生、敬老等公益福利事业建设用地。（4）计划生育管理公开。主要包括年度人口计划安排及执行情况，计划生育指标审核、下达及执行情况，违犯计生政策对象处理情况。（5）农民负担管理公开。主要包括农业税减免和种粮农民补贴的落实情况。（6）公益事业建设事项公开。主要包括文化、教育、卫生等项目的筹资、建设情况，镇村道路、水利、通讯设施的筹资、建设情况。（7）经济发展事项公开。主要包括农业生产和农村经济发展重要项目的安排和落实情况，镇办企业立项建设、引进联合、租赁承包、改制改造等情况，以及企业生产经营、管理费收支情况。（8）救灾救济等资金及物资管理公开。主要包括扶贫、救灾救济和捐赠款物的分配发放，最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况，各种农用物资的分配供应，镇镇集体资产、生产资料的管理使用。（二）对内公开内容主要包括领导干部廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，干部人事管理、干部职工收入分配、福利待遇、考核等次、职称评定情况，干部职工关心的其他重要事项。四、公开的主要形式公开形式要做到简便易行、灵活多样、注重实效，基本形式如下：对外方式：（1）编发简报、纪要、信息等，及时公开政府重大活动、决策过程及出台的各项政策文件；（2）通过召开情况通报会、政策咨询会、民主评议会等会议形式，对社会普遍关注的热点难点问题和重大政务活动进行公开；（3）开通热线电话，接受群众咨询和投诉，解决群众反映的问题；（4）建立领导接待日公示制度，及时受理群众来信来访，化解各类矛盾；（5）设置政务公开栏，明确职责、办事依据、办事条件、办事纪律和办事结果等内容，公布办事流程图；（6）设置政务公开监督台，对办理事项的负责人、承办人姓名、照片及监督投诉电话上墙公示；对内方式：召开干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会；印发文件、通报、简报、制度；工作制度和岗位职责装框上墙。五、党务、政务公开的措施和要求（一）加强组织领导，明确工作责任。党务、政务公开的领导体制和工作机制是：党委统一领导，分管领导主抓，纪检监察检查督促。为确保我镇党务、政务公开工作顺利推进，经研究决定成立党务、政务公开工作领导小组。（成员名单附后）（二）加强监督检查，建立保障机制。严格落实四项制度：一是建立责任制度。将党务、政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和镇目标责任考核内容，定期考核评议和检查验收。二是建立党务、政务公开预审制度。按照上级要求，事前对拟公开事项的公开级次、内容、方式方法进行预审，以便准确把握重点、公开的范围和公开时间。三是建立党务、政务公开报告和评议制度，镇纪委要定期向党委报告党务政务公开工作情况。四是建立党务、政务公开投诉自理制度。疏通信访渠道，完善投诉处理办法，加强对党务、政务公开过程的监督。对投诉的问题，将严格实施责任追究。（三）注重实际，讲求实效，整体推进。党务、政务公开工作要从实际出发，始终把便民、实用、实效放在首位，坚决反对形式主义。把党务公开、政务公开与改进机关工作作风、提高行政服务效能和改善经济发展环境结合起来，与源头治理腐败结合起来，整体推进。附件1：石马镇党务、政务公开制度附件2：石马镇党务、政务公开工作领导小组名单附件3：石马镇党务公开目录附件4：石马镇政务公开目录中共石马镇委员会石马镇人民政府2010年5月10日主题词：党委政务公开实施方案抄送：县委办、县政府办、县廉政办石马镇党政办2010年5月10日印发附件1：石马镇党务政务公开工作制度第一条为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强机关党的建设，完善监督制约机制，推动石马镇工作再上新台阶，结合实际，制订本制度。第二条下列事项，列为党务政务公开内容：（一）机关党建工作目标及考核考评情况；（二）对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况；（三）入党积极分子及建党对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；（四）机关党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况；（五）机关党组织和党员廉洁自律情况：（六）机关党组织和党员受到投诉举报情况；（七）其他需要公开的事项。第三条党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。第四条党务政务公开，采用党务政务公开栏发布、会议通报等形式，必要时，有关事项公开前应当先行公示，充分听取党员及党外群众的意见。第五条党务政务公开，可以区分不同情况，采用年度公开、半年公开、季度公开、月度公开的方式。必要时，可以随时公开。第六条党务政务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。第七条有关事项公开前，应当报经副书记审核，重要事项还应报经党委书记审阅。第八条党的秘密事项，应当严格执行保密规定。第九条党务政务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。第十条机关各支部应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和党外群众及有关方面对党务工作提出的意见。第十一条党员及党外群众对党务工作如有建议、批评和意见，可以向负责人或党政办公室反映。如正确意见未被采纳，可以向上级机关或有关部门如实反映。第十二条本制度自发布之日起执行。附件2：石马镇党务、政务公开工作领导小组名单组长：程遥(镇党委书记、人大主席)副组长：周彧(镇党委副书记、镇长)黄文杰(镇党委副书记)李梅英（镇党委委员、纪委书记）成员：程建平（党委委员、武装部长）詹景春（镇党委委员、副镇长）阙金生（党委委员、统战员）张功华（镇党委委员、组织员）温发彬（党委委员、宣传员）李永斌（副镇长）张国平（人大副主席）领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办公室，黄文杰同志兼任办公室主任，詹景春、张功华同志兼任办公室副主任，成员有：冯小剑、高海军、范小明、张建明、兰帮明、吕益球、刘小明。附件3：石马镇党务公开目录1、党建工作年度计划2、重点任务目标及上年度目标完成情况3、领导班子成员分工和办公电话4、领导班子成员包村和抓产业机构调整、扶贫开发情况等5、党政主要负责人上年度工作实绩6、党务公开监督小组人员组成7、领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况8、党组织为民办实事的内容及进展情况9、涉及群众利益的重要政策措施等10、党政主要领导干部廉政情况11、本镇镇党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况12、领导班子成员结对帮扶工作开展情况13、基层党组织党费收缴情况14、镇镇经济和社会发展主要政务公开目录附件4：石马镇政务公开目录一、本届党委政府任期工作目标；应涉及的内容有：国民生产总产值、人均纯收入增幅、脱贫人口、经济建设、产业结构调整、基础设施建设目标、人口和计划生育、扶贫开发、党组织建设、社会主义新农村建设等个方面。二、本镇基本情况简介；应涉及的内容有：总面积、耕地面积、行政村数、居委会数、社区数、总户数、总人口、四至界线、地理和区位优势、辖区内大型建设项目或重点工程、主要景点、文物古迹、矿产资源等。三、本年度工作任务（围绕工作目标公开）；四、党政班子成员照片、职务、姓名、分管工作；五、站、所、办负责人姓名、职务、工作职责；六、行政审批和服务事项——服务指南；七、政府采购：涉及车辆、办公用具、办公楼维修材料等（凡金额在5000元以上的均要实行公开）；八、工程建设招投标：主要公开工程名称、资金来源、工程实施单位、开工时间、施工时限、竣工验收、工程质量监理员；九、重点项目建设：重点公开项目名称、资金来源、项目实施单位、开工时间、施工时限、竣工验收、镇镇项目负责人；十、为民办实事：主要公开本年度党委、政府为群众拟办的实事；十一、社会主义新农村建设：主要公开列入新农村建设的村寨名单、资金投入、村寨规划、基础设施建设、建设目标等；十二、扶贫开发：主要公开上级帮扶的扶贫项目、资金投入、建设规模、项目实施时限、项目实施单位或个人；十三、产业结构调整：产业结构调整项目名称、上级拨款、群众集资或投工投劳、项目实施效益评估；十四、人口和计划生育工作：主要公开人口计划、出生率、及时率、妇检率、人口自然增长率、创优达标等情况；十五、矿产开发：主要公开辖区内的矿产近期开发情况；十六、民政救济：主要公开上级民政部门分配的救济指标，要求公布到村级；十七、招商引资：公开引进外来资金开发“四荒”办企业的情况；十八、安全生产：公开非法小煤窑炸封、非煤矿山安全情况；十九、圩道规划与建设“街道规划和在建项目进展情况”；二十、整脏治乱：组织领导、工作措施、责任分配、检查评比等情况。二十一、指标完成情况。