莱西市依法治市工作领导小组文件

1莱西市依法治市工作领导小组文件西治市[2008]3号签发人：于永才---------------------------★---------------------------关于在全市开展“法律六进”百日集中活动的实施意见各镇、街道，经济开发区，市直有关单位：为进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质，提升公职人员依法行政的能力和水平，推进各级政府和社会组织依法管理和服务社会，市依法治市工作领导小组决定在全市集中开展深入法制教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位（以下简称法律“六进”）百日集中活动。具体实施意见如下：一、指导思想认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法律六进”百日集中活动，进一步提高各级领导班子、行政执法部门和司法人员依法决策、依法管理和公正司法水平，进一步提高2广大群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任的自觉性，努力解决影响社会经济发展的各类问题，积极化解影响社会稳定的矛盾纠纷，为建设法治莱西、平安莱西、和谐莱西营造良好的法治环境。二、主要任务推进“法律进机关”，提高依法管理和服务社会的水平。深入开展社会主义法治理念教育，引导公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个理念，进一步增强干部职工的事业心和责任感。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有教材、有形式、有记录，完善和推行学习交流、对照剖析、考试考核、评比表彰等制度，保障学法用法工作健康开展。健全和落实执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进机关人员转变服务态度，提高执法水平。各级机关要积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，把“群众满意度”作为评价机关服务态度、执法水平和社会效果的重要方式。推进“法律进乡村”，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，大力开展法制宣传和法律服务进乡村活动。加大农村法制宣传阵地建设投入，探索农民喜闻乐见的法制宣传教育形式，建立村民学法长效机制。加强农村“两委”成员法律培训，树立依法管理意识，提高处理村级事务的能力和水平。继续开展“民主法治村”创建活动，推进“四民主、两公开”，完善民主管理制度，融洽干群关系。推行农村事务契约化管理做法，防止和减少各类矛盾纠纷。推进“法律进社区”，促进和谐社区建设。要紧密结合社区3人口流动性大，从业人员复杂的实际，大力开展法制宣传教育，努力增强守法意识。建立社区法制宣传志愿者队伍，整合法制宣传资源，创新法制宣传形式，丰富法制宣传内容，推广学法守法典型经验，提高法制宣传的覆盖面、影响力和实际效果。积极开展法律服务进社区工作，组织和支持法律服务人员在社区建站设点，及时为居民解答法律咨询，提供代理服务。开展“民主法治社区”创建活动，减少矛盾纠纷，融洽人际关系，促进管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区建设。推进“法律进学校”，加强青少年学生素质教育。坚持法制教育与道德教育相结合，引导青少年学生学法律、知荣辱、明是非。充分发挥学校第一课堂的主渠道作用，促进新形势下法制教育教材、课程、师资和经费“四落实”。健全法制副校长、法制辅导员队伍，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络，开辟法治实践基地，形成青少年法制教育合力。根据青少年特点，采取灵活多样的法制教育形式，增强学习的积极性和守法的自觉性。以“依法治校示范校”创建活动为载体，全面推进依法治校工作。推进“法律进企业”，促进企业依法生产、诚信经营。建立学法制度，明确学法内容，保障学法时间，使企业学法落到实处。坚持法制教育与依法生产教育相结合，增强企业的守法意识，坚持法制教育与诚信经营教育相结合，增强企业的诚信观念，坚持法律学习与法律实践相结合，积极开展专项治理活动，着力解决当前在安全生产、节能减排方面存在的问题。大力推行“厂务公开”，切实保障职工的民主权利，认真落实签订劳动合同制度，4依法维护农民工的正当权益。进一步加强企业法律顾问队伍建设，完善企业法律风险防范机制，杜绝企业重大法律失误。推进“法律进单位”活动。健全普法依法治理工作机构，把普法依法治理工作纳入议事日程，有专、兼职人员负责日常工作，有普法宣讲员队伍，职责明确，实行目标责任制；有年度工作实施方案，每半年、年终报送工作总结；干部职工学法、培训、考试、考核等制度建立健全。加强单位法制宣传教育“五个一”建设，即每个单位有一名普法主管领导，有一支普法宣传队伍，有一个固定普法宣传牌，有一套普法教材，有一套完整普法档案资料。三、方法步骤“法律六进”集中活动从2008年7月份开始，至10月底结束。分三个阶段：（一）宣传发动阶段（7月份）。各单位要成立“法律六进”工作班子，并结合本单位实际制定具体实施方案。召开专题会议进行宣传发动，利用宣传车，宣传栏，黑板报，固定宣传标语等形式，为“法律六进”制造良好的社会氛围。（二）组织实施阶段（8—9月份）。各部门要根据“法律六进”百日集中活动实施意见，结合自身实际，认真组织实施。要按照组织领导、法制宣传、依法治理、法制建设、依法行政、制度建设“六个到位”的要求，积极开展典型培育工作，发挥榜样示范作用，推动“法律六进”工作全面展开。（三）总结考评阶段（10月份）。各部门将对活动情况进行总结，归纳经验，查找不足，提出下一步改进措施。市依法治市5工作领导小组将依据考评标准，组织检查验收。各镇、街道，经济开发区，市直有关单位要把“法律六进”百日集中活动作为法治建设的重要工作，切实加强组织领导和工作指导。要紧密结合工作实际和业务特点，做出详细安排，制订好具体实施方案。各主管部门要作好牵头工作，指定专人负责，制订详细的计划安排，报市依法治市办。其余各单位的计划安排和开展情况也要及时上报。四、组织领导抓好“法律六进”活动，关键在领导，重点在落实。各级各部门要按照统一部署和要求，明确任务，精心组织，全力抓好“法律六进”各项工作措施的落实，确保活动取得预期成效，推动“五五”普法规划目标任务的顺利完成。加强组织领导，形成工作合力。各部门要提高认识，高度重视，把“法律六进”活动作为“五五”普法的一项重要工作，明确责任，建立有效的工作机制，并努力推动工作机制的规范化。普法依法治理工作部门要发挥职能作用，做好组织、协调、指导、督促工作，加强工作交流与沟通，调动各方面的积极性，密切配合、形成合力，共同推动活动深入开展。活动开展情况纳入2008年度法制宣传教育和依法治理工作目标考核。制定措施方案，认真抓好落实。坚持因地制宜、分类指导。根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，制定具体的实施方案、工作计划、工作标准、工作制度和工作措施，组织好法制宣讲、法制文艺演出、街头宣传和电视广播讲座，利用宣传栏、看板展出、法制一条街等阵地，开展有针对性的法制宣6传教育活动。要强化工作措施，明确责任要求。把开展“法律六进”活动，与依法治市、平安建设等市委、市政府中心工作结合起来，与推进依法行政、建设法治政府结合起来，与基层民主法治单位创建活动结合起来，与开展奥帆安保、维护社会稳定结合起来，不断丰富和充实“法律六进”活动的内容和形式，发挥“法律六进”活动的整体效应。加强宣传报道，营造法制氛围。认真总结经验，及时发现和培育各类典型，积极予以推广。要充分发挥新闻媒体的作用，加强对活动进展情况和在活动中涌现出的好经验、好典型的宣传报道，吸引更多的机关、乡村、学校、企业、社区和公民参与到活动中来，创造有利于“法律六进”活动深入开展的舆论氛围，努力把这项活动办成群众满意的民心工程。附件：“五五”普法依法治理工作标准二○○八年七月十六日主题词：“百日集中行动”实施意见抄报：市委、市人大、市政府、市政协，市委政法委，青岛市司法局，青岛市普法办。抄送：莱西市依法治市工作领导小组成员，存档。莱西市依法治市工作领导小组办公室2008年7月16日7“五五”普法依法治理工作标准之一“法治乡村”创建标准项目序号标准分数一、组织领导20分1村“两委”班子健全，职责明确，工作协调，作用发挥好。42村民自治组织健全，各种制度完善，并能较好履行工作职责。43村级普法依法治理领导组织健全，每村有一名村级干部主管普法依法治理工作，职责、工作制度明确，制度健全并上墙。44村级普法网络健全，村有2—3人的普法宣讲组，村民小组有1—2名普法宣讲员。45建立普法经费保障机制，确保村普法经费、教材、资料落实。4二、法制宣传30分6加强基层法制宣传教育“五个一”建设：即每村有一个法制夜校，有一支法律宣传队伍，有一个法律图书角（室），有一条法制宣传街或宣传栏；每户有一个法律明白人。67村“两委”干部每年集中学法3次以上，参学率达90%以上；每年组织村民学法2次以上，参学率达80%以上。48开展“法律进村入户”宣传活动，每年邀请普法艺术团或法律宣讲团进村宣传2次以上。49每年坚持集中开展“12.4”等法制宣传活动2次以上。410利用农村远程教育网、有线电视、农村广播对村民进行法制宣传教育，每村征订一套法制宣传挂图。411每年组织村干部、党员、普法骨干、村民代表进行法律常识考试，参考率达80%以上，平均成绩70分以上。412法制宣传教育形式不断创新，与村庄经济社会发展相适应。4三、依法治理25分13村民委员会及成员遵守法律、法规及规章，并依法办事，无违法违纪现象。314依法制定、修改、完善《村民自治章程》，村民自觉遵守章程，依法有序参与村庄事务管理。315及时聘请法律顾问，为村的经济社会发展和村民提供优质法律服务。316民间纠纷排查、登记、调处规范，纠纷受理率100%，调解成功率不低于98%。无民间纠纷激化现象。317村建立暂住人口管理档案并实施严格管理；刑释解教人员得到妥善安置，重新违法犯罪率在3%以内，社区矫正工作落实。318社会和谐，生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。无黄赌毒、无邪教、无封建迷信、无儿童失学等行为。419近三年内无重大刑事案件、重大治安案件、重大安全事故、重大责任事故发生；无集体越级上访。6四、法20建立健全村民会议、村民代表会议和党员议事会议等制度，在村务管理中发挥作用明显。38治建设25分21建立健全村务工作过失责任追究机制，村“两委”干部无受责任追究情形。322坚持民主选举，依据《村民委员会组织法》选举村委成员，每年召开村民代表大会不少于2次。323坚持民主管理，村内重大问题的决定、大额经费支出，经村委会研究、理财小组审核、村民代表会议讨论通过。424坚持民主决策，及时召开民主听证会、议事会、协调会等，采纳群众合理、合法建议。425坚持民主监督，落实村“两委”成员述职报告和民主评议工作，村委会政务、事务、财务及时准确公开。426开展“平安村庄”、“平安家庭”、“遵纪守法户”等创建活动，每年进行一次评比表彰。4“五五”普法依法治理工作标准之二“法治社区”创建标准项目序号标准分数一、组织建设20分1社区“两委”组织健全，班子团结，职责明确，制度完善，工作协调。42“法治社区”领导体制完善，工作机制健全。43社区“两委”执行党的路线、方针、政策，无违法违纪行为，无决策失误现象。44依法制定《社区居民委员会自治章程》，实现居民自我管理、自我教育、自我监督。45制订《社区居民公约》，人际关系诚信和睦，社区和谐。4二、法制宣传40分6加强基层法制宣传教育“五个一”建设，即：每个社区有一套法律图书或一个法律图书角、有一个固定法制宣传场所、有一支法律宣传队伍、有一个固定法制宣传栏或法制宣传街，每户有一个法律明白人。77社区学法制度健全，有专（兼）职普法宣讲员，社区集体学法每年不少于4次。78组织开展法制宣传教育活动，社区主动联系民警、交警、法官、律师、消防等人员，为社区居民上法制课每年不少于5次。79法制宣传形式不断创新，与经济社会发展相适应。710社区要利用远程教育网、有线电视开展普法教育。6911普法档案齐全，管理