第二讲目标模式的确立和国企改革

第二讲经济体制改革目标的确立和经济改革的深化一、社会主义市场经济理论的形成和经济体制改革目标模式的确立二、社会主义市场经济体制改革的全面展开和深化三、深化国有企业改革问题研究一、社会主义市场经济理论的形成和经济体制改革目标模式的确立（一）传统的计划经济理论▲马克思恩格斯关于商品经济的理论和对未来社会的设想◆马克思、恩格斯关于商品经济的理论社会分工和产品的不同占有关系是商品经济存在的一般条件。商品经济社会的一般特征在于“生产者把他们的产品当作商品从而当作价值来对待，而且通过这种物的形式，把他们的私人劳动当作同等的人类劳动来互相发生关系”。◆马克思、恩格斯对未来社会的设想•著作：主要体现在《资本论》及其《手稿》、《哥达纲领批判》、《反杜林论》等著作中。•主要观点：（1）公有制完全取代私有制；（2）商品生产和商品交换被消除，以计划的方式配置社会资源，国民经济按比例发展；（3）作出六项必要扣除之后，劳动者领取消费品的方式是按劳取酬。•评价：科学的预测，但要注意其生产力高度发达的前提条件▲斯大林模式和传统的计划经济体制◆主要内容：（1）在所有制方面，追求“一大二公”，排斥其他经济成分。（2）在资源配置方面，主要依靠指令性计划和行政手段，排斥市场机制。（3）在经济组织方面，按照行政隶属关系管理经济，“条块分割”。（4）在经济决策方面，权力主要集中在国家机构，企业没有自主权。（5）在收入分配方面，追求平均主义。◆客观评价：这种体制在特定历史条件下，曾经起过积极作用，也显示了它的强大优势。但随着经济社会的发展，逐渐暴露出其不可克服的弊端，已经不能满足现代化建设的需要。（二）苏东社会主义国家对计划与市场关系的探讨▲苏联经济学家布哈林与新经济政策◆主要观点：（1）通过市场走向社会主义布哈林的经济理论与原苏联经济实践的发展有着密切的关系。1920年《过渡时期经济学》认为：在过渡时期商品生产在很大程度上正在消失，这时社会经济运行不是由市场和竞争的盲目力量来调节，而是由自觉实行计划来调节。新经济政策实施以后，布哈林的观点发生了根本的改变，1925年指出：现在我们看清了我们走向社会主义的道路，它不在，或确切地说，不完全在我们过去所探求的地方。过去我们认为我们可以消灭市场关系。而实际情况表明，我们恰恰要通过市场关系走向社会主义。（2）通过合作社引导农民走向社会主义通过合作社走向社会主义，是列宁新经济政策中的一个重要思想。布哈林按照列宁病重期间口授的几篇遗著，指出，列宁提出新经济政策时和临终前，一直在深入思考着一个重大理论问题，即如何继续坚定不移地发展生产力的同时，保证社会主义生产关系也同时建立起来。他认为，这一重大理论问题就是在生产的恢复和工人阶级力量壮大的条件下，通过引导农民逐步走向社会主义的办法，在俄国建立社会主义。布哈林强调，只能通过使农民关心自己经济利益的办法，就是说应该使用农民得到利益的办法，吸引他们。要用利益来吸引作为私有者的小农、小业主，在经济上使中农和贫农提高起来。在将来，农民同无产阶级相比，作为一个特殊的阶级就会消失。◆简要评价：很值得重视和思考的观点，当时却遭到批判。◆主要著作：《布哈林文选》▲波兰经济学家兰格的模拟市场理论波兰经济学家兰格早在1930年代就创造性地提出社会主义可以通过模拟市场机制的办法实现资源配置的合理化。◆主要观点：（1）市场是社会主义经济运行的内在机制。在社会主义经济中，计划与市场应该有机结合。（2）价格是社会主义企业相互联系以及企业与消费者和私人生产相联系的基本手段，是国民经济管理中实现经济均衡的重要指示器。（3）社会主义国家发展经济必须从本国的实际出发。强调波兰必须确定自己的社会主义经济发展的方向和道路，必须从自身的历史和社会经济政治条件出发，从自身的自然资源的可能性出发，建立符合本国特点的国民经济结构和运行方式。◆简要评价：兰格的理论，无疑对社会主义经济发展规律的研究作出了重大贡献。◆主要著作：《社会主义经济理论》（1981年社科出版社）▲布鲁斯的“导入市场机制的计划经济”论布鲁斯，是波兰又一著名的经济学家，1960年代提出了“导入市场机制的计划经济”理论。◆主要观点：（1）决定社会基本性质的是经济制度而非经济运行模式。经济制度反映的是社会基本生产关系，经济运行模式则显示经济运行原则和方式。把市场机制看作资本主义经济特有的方式，把计划机制看作是社会主义经济特有的方式，都是毫无根据的，都是错误的。（2）市场机制是商品经济运行中资源配置的基本手段。社会主义经济运行中的市场机制分为两种，一种是自由市场机制，一种是有调节的市场机制。相信市场机制的绝对有效性和相信计划机制的绝对有效性都是错误的。◆简要评价：区分了经济制度和经济运行模式。◆主要著作：《社会主义经济的运行问题》（1961年）▲锡克的计划与市场相结合的理论奥塔·锡克是捷克斯洛伐克著名经济学家、政治家、革命家。1955年以前是苏联模式的忠实信徒，1955年以后本国经济出现各种各样的困难，开始怀疑和批判传统的苏联模式，并逐渐形成了自己的理论观点。80年代初到访中国，掀起一场研究改革理论的热潮。◆主要观点：（1）锡克认为，在人类社会中，人们的需要和利益是经济活动最主要、最直接的客观动力。因此，社会主义经济学必须加强对人们经济利益的研究，必须揭示经济利益的本质，内在矛盾及其对社会主义经济发展的作用。否则就不能全面理解经济运行的发展过程。（2）在社会主义条件下存在商品经济的根源正在于还存在人们之间的利益差异和矛盾。◆简要评价：把经济利益关系的分析引入社会主义经济学的体系，是锡克创造性的贡献。◆主要著作：《捷克斯洛伐克的经济改革》(1969年)、《民主和社会主义的计划经济和市场经济》(1971年)、《第三条道路》(1972年)、《共产主义政权体系》（1976）▲科尔内的“短缺经济学”和宏观间接调控的协调理论亚诺什·科尔内是匈牙利经济改革最早的倡导者。1957年，在他20多岁时，就发表了《经济管理中的过度集中》一书，对中央集权经济体制的运行机制进行了系统的实证性剖析。◆主要观点：（1）“短缺经济学”与“父爱主义”。传统的社会主义经济运行的基本特征是处于存在短缺和吸纳现象，即需求大于供给状态，这是一种资源约束型的经济。出现短缺的根本原因在于生产领域，所以对生产企业行为的分析是他揭示社会主义经济运行中的短缺现象根源的重点之一。而企业行为的主要特征就是由于政府的父爱主义和预算软约束造成的企业短期行为。解决父爱主义的根本办法是政企分开。（2）宏观间接调控的市场协调理论。科尔内从经济协调的角度将经济体制分为行政协调和市场协调。只有将两者结合起来即实行宏观调控下的市场协调，才能有效。（三）我国社会主义市场经济理论的形成▲社会主义市场经济理论的萌芽◆第一阶段：过渡时期的经济思想（1949__1956年）新中国成立以后，中共根据七届二中全会的方针和《共同纲领的精神》，开始着手建立新民主主义经济体制和恢复百废待兴的国民经济。1950年6月，毛泽东在七届三中全会上指出：有些人认为可以提早消灭资本主义，实现社会主义，这是错误的，更不适合我们国家的情况。还提出“三年准备，十年建设”的想法。指出：民族资本主义经济是一个不可忽视的力量。刘少奇十分重视商品经济在社会主义经济建设中的作用，不仅提出了社会主义商品经济的概念，还提出要“调整工商业与公私关系”，“调剂市场，调节生产，刺激新的生产事业的发展”，要充分发展商品交换，重视市场等重要观点。◆第二阶段：全面开展社会主义建设时期的经济思想（1956__1966年）1956年完成三大改造，建立了社会主义经济制度。苏联模式，有优势，也有弊端。党中央开始总结经验教训，对苏联进行反思。1956年4月毛泽东在政治局扩大会议上发表了《论十大关系》的讲话。同年9月八大正确地分析了国内形势和主要矛盾的变化。八大以后，我党在探索适合中国国情的社会主义道路方面取得了许多成果。一方面试图调整所有制结构。做出突出贡献的是陈云。最早认为在工商业经营方面，国家经营和集体经营是主体，但是要附有一定数量的个体经营作为补充。另一方面，提出充分利用市场调节的思想。根据计划经济的弊端，陈云大胆提出“在社会主义计划经济条件下，必须充分利用市场调节”的思想。并从理论上论述了计划和调节的关系，是主体和补充的关系。学术界也展开了有计划按比例发展规律是否与价值规律相互矛盾和对立的争论。作出主要贡献的是顾准和孙冶方。孙冶方提出了“把计划和统计放在价值规律基础上”的观点。他认为，在社会主义社会里，我们限制或消除了市场竞争带来的消极的破坏性，但仍然要计算产品的价值量即社会必要劳动量，以社会平均必要劳动量的计算来提高劳动生产率，增加生产，所以要重视价值规律在社会主义经济中的作用。价值规律在商品经济中是一个盲目的自发发展的规律，但在社会主义制度下可以成为我们自觉掌握的规律。◆第三阶段：文革时期的经济思想（1966__1976年）十年文革期间，是我国政治生活极为动荡、用极左思想指导经济工作、经济建设遭到极大破坏的时期。经济理论没有进步，反而出现倒退。1975年初邓小平复出主持工作，决心扭转混乱局面。针对当时排斥社会主义经济中商品货币关系和价值规律作用和鼓吹政治挂帅及“草”和“苗”的观点，提出限制资产阶级法权，决不能脱离现阶段的物质条件和精神条件，要坚持按劳分配，反对大锅饭。张闻天在1969年被送到广东肇庆看管的六年里，写了许多有意义的文章，探讨了政治与经济的关系。认为最终是经济决定政治，而不是政治决定经济。不能过分重视政治斗争。◆第四阶段：在徘徊中前进时期的经济体制改革的思想（1976__1978年）1977年8月党的十一大召开，提出了抓纲治国的任务。其中强调了“一定要抓革命促生产，把国民经济搞上去”但是由于两个凡是的影响，经济建设没有进展，又出现了“洋跃进”、洋冒进。1978年11月中央工作会议，提出把党的工作重心转移到经济建设上来。在闭幕会上邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话提出：提倡经济民主；让工矿企业和农村生产队有自主权；要学会用经济的办法管理经济；允许一部分地区和一部分人先富起来；必须进行改革的思想。▲社会主义市场经济理论的形成◆第一阶段：经济体制改革的尝试与计划经济为主，市场调节为辅的原则的提出（1978_1984）改革从农村突破。早在十一届三中全会以前，安徽和四川的农村基层干部和群众就已经开始包产到组、包产到户、包干到户等多种形式的农业生产责任制。1979年9月，党的十一届四中全会正式通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，第一次允许包产到户形式的存在。1980年9月中央又下发文件，进一步肯定和支持包产到户、包干到户。从此，在全国普遍实行起来。1983年初，全国包产到户已达93%。1982年10月十二大提出建设中国特色社会主义的理论，明确提出正确贯彻计划经济为主，市场调节为辅的原则是经济体制改革的根本性问题。◆第二阶段：从“有计划的商品经济”到“国家调节市场，市场引导企业”（1984_1989）1984年十月，十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》，标志着改革进入了新的实质性的阶段。明确提出社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。一是有计划的商品经济，不是完全的市场调节的经济。二是完全的市场调节主要是农副产品。三是实行计划经济不等于完全是指令性计划，指导性计划也是计划经济的具体形式。计划经济和商品经济都要利用价值规律。这就突破了计划经济和商品经济的对立。1987年10月，十三大明确指出：社会主义有计划的商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制。把计划与市场的关系概括为“国家_市场_企业”。◆第三阶段：市场化取向改革目标的最终确立与社会主义市场经济理论的初步形成（1989_1992）1989年以后的形势加剧。1992年春的南方讲话。1992年10月的十四大：提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。1993年11月十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干