《××市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》

1××市消防安全委员会文件山消安委〔2010〕17号关于印发《××市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》的通知火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市有关单位：现将《××市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，及时上报材料，实施中遇到问题，请向市消防安全“五大”活动工作办公室（设在市公安消防局）反映。（联系人：××，联系电话：，传真：）2二〇一〇年十二月十三日3××市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电[2010]35号）精神和公安部《全国消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》要求，吸取上海11·15特别重大火灾事故教训，决定从2010年12月起至2011年底，在全市集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（以下简称消防安全“五大”活动），制定本方案。一、工作目标通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，推动整改消除火灾隐患，有效改善全市消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”；通过大练兵，各镇区、各村（社区）的消防救援队伍战斗力明显提高，消防装备得到明显增强。通过开展消防安全“五大”活动，切实提高社会火灾防控能力，夯实全市消防安全“防火墙”工程，有效遏制重特大火灾事故发生，确保全市消防安全形势稳定。二、组织领导成立全市消防安全“五大”活动工作领导小组，由市政府分管消防工作的副市长任组长，市政府分管消防工作的副4秘书长、公安局和安监局负责消防工作的领导、消防局局长任副组长。下设消防安全“五大”活动办公室，由市安监、公安、住建、消防、工商、城管执法、文化、卫生、教育、旅游等主要职能部门抽调专人组成办公室成员，办公室设在市消防局。三、工作任务（一）集中开展火灾隐患大排查大整治。1.各镇区要严格落实消防工作“政府统一领导”职责，积极协调和组织各有关部门开展火灾隐患大排查大整治行动，按市政府的统一安排抓好各个阶段的工作落实，并做好检查督导；要对影响社会公共安全的重大火灾隐患实施政府挂牌督办，并及时督促整改，如期销案。2．消防部门要对全市所有消防安全重点单位开展一次全面排查，并按照“三分三定”监管模式，严格落实对消防安全重点单位的监管，其中要在2010年年底前完成人员密集场所消防安全重点单位的排查，2011年年底前完成对所有商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所、高层地下建筑的全面检查；要与相关部门扎实开展建筑消防设施专项整治，并对所有高层居住建筑全面检查一遍，重点检查物业管理单位落实防火检查巡查制度情况、消防设施维护保养及完整好用情况、安全出口和疏散通道畅通情况、组织员工和居民开展疏散逃生演练情况，并建立详细档案台帐；要积极督促和指导各职能部门开展消防安全工5作；要用足用好执法手段，依法从严从重查处消防安全违法行为。3．公安派出所要按照《××市公安派出所消防管理工作暂行规定》的要求，严格落实对桑拿按摩、沐足、美容美发、茶艺馆等15类场所的排查和监管，并建立详细的排查档案资料；要加强对辖区村、居委会消防安全工作的指导，指导各村、居对“三小”场所逐一排查，并登记造册。4.住建部门要牵头组织开展违章建筑专项整治行动，全面排查全市违章建筑，并登记造册，坚决拆除影响消防车通行和人员逃生的违章建筑；要在2011年春节前，牵头组织对在建工程施工工地和改造工程施工现场进行全面检查，督促施工单位落实消防安全责任、明确专人负责消防安全管理工作，对检查发现的隐患要及时跟进督促整改。5.安监部门要开展电焊行业专项排查整治工作，全面禁止无证作业、违章作业；要开展对危化场所的全面排查，并造册登记，跟踪落实整改。6.城管执法部门要对影响人员逃生和消防车通行的违章建筑进行专项整治，同时协助住建部门拆除影响消防安全的违章建筑。7.流管部门要组织对全市出租屋开展一次大排查大整治行动，要将有关情况登记造册，并及时跟进隐患整改。8.教育部门应督促各中小学校建立健全各项消防安全管理制度，包括消防安全教育、培训，防火巡查、检查，安6全疏散管理，消防器材设施维护管理，火灾隐患整改，用火用电管理，义务消防队组织管理，灭火和应急疏散预案演练，消防安全工作考评和奖惩等制度。建立学校防火工作体系，层层落实防火安全责任制，加强夜间防火巡查，及时发现和整改火灾隐患，确保学校消防安全。9.其他部门要严格落实消防安全工作“部门依法监管”职责，全面开展对本部门主管行业的消防安全大排查大整治行动，并造册登记。对存在的火灾隐患落实专人跟进整改，确保整治到位。市工商、文广新、旅游、教育、民政、卫生等部门要分别对集贸市场、公共娱乐场所、星级酒店、学校、福利机构、医院等场所开展全面排查，及时督促整改隐患，并建档造册。（二）集中开展消防安全大宣传大培训。1.各镇区要加大消防宣传培训经费投入，积极督促和组织相关部门开展消防公益宣传；每年要定期组织政府机关和职能部门的领导干部接受消防培训，2011年年底前，要组织辖区村（社区）和各部门负责人进行一次消防安全轮训；要开展全民消防教育活动，利用报纸、电视、广播电台、互联网开展消防公益宣传教育。2．各职能部门要负责主管行业的消防安全“四个能力”建设达标活动，2010年年底前，人员密集场所消防安全重点单位要全部达标，每个公共娱乐场所、商场、市场、车站、码头和高层住宅等重要场所和消防安全重点单位，都要完成7消防设施“标识化”管理，在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位置要设置明显的指示标识和使用方法的提示。2011年年底前，所有消防安全重点单位“四个能力”建设要全部达标，2012年，一般单位要全部达标。3．各社区要结合消防志愿者活动广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动。2011年3月30日以前，每个社区的每栋住宅至少要聘请一名专兼职消防宣传员，负责社区消防检查和宣传工作，及时发现和消除楼内和小区内的火灾隐患；每个村、社区要设立固定消防宣传阵地，并指定专人根据各个时期的防火重点及时维护和更换宣传内容；要积极通过各种形式开展消防宣传“进社区”、“进农村”、“进企业”、“进学校”、“进家庭”活动，不断提高群众消防安全意识和逃生自救技能。4．市党校等领导干部培训机构要将社会消防管理纳入对地方各级政府领导同志和各有关部门负责同志的培训内容。2011年年底前，要利用各类培训班完成对全市各部门、各镇区主要领导以《消防法》和《广东省实施〈消防法〉办法》为主要内容的培训或讲座。5．消防部门要结合“防火墙”工程建设全面开展宣传培训工作，落实检查前的“十分钟培训制度”，积极开展“新广东人”培训工作；督促指导全市各职能部门、社会单位开展消防安全“四个能力”建设达标验收活动，切实提高全市预防火灾和逃生自救整体能力；2011年春节前，各级公安消8防部门要立足实效，对辖区内所有消防控制室值班操作人员再进行一次岗位专业能力培训，重点是熟悉和操作消防设施，提高应急处置能力；2011年底前，全市所有消防控制室必须配备6名以上取得资格证书的值班人员，且严格落实值班制度；要充分发挥消防志愿者的作用，按照分片负责的原则，每个消防志愿者负责合适数量的街道、学校、企业，定点开展消防宣传活动，要通过建立消防志愿者管理系统，发挥消防志愿者的宣传作用。6．市公安局要在2011年6月30日前，分级分批对全市所有消防监督人员进行为期15天的消防监督业务技能培训；2011年10月31日前，分批对公安派出所消防民警开展一次系统的消防监督业务知识培训，切实提高消防监督管理能力和水平；并督促保安服务总公司把消防安全管理知识列入保安培训和考核内容，对全市保安员进行全员消防技能培训，重点提高火灾防范和扑救初期火灾的能力。7．安监部门要在2011年春节前会同有关部门对电焊作业人员开展消防安全专题培训，并组织考核领证。以后每年要定期组织培训，并定期向社会公告。8．劳动保障部门要在2011年底前将消防安全知识纳入相关职业的教育、培训和技能鉴定内容，纳入各工种岗前培训内容。9．教育部门要将消防安全知识纳入中小学校日常安全教育内容，督促各学校每月安排消防安全知识课程，每学期9组织紧急疏散演练，每学期开学后、期末放假前举办消防知识培训。要积极开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，确保每个中小学每学期开学第一周开展一次火场逃生疏散演练，每个学生制定一份家庭火灾逃生预案，并组织家庭成员进行演练。10.宣传部门要督促报纸、电视、电台、网站等新闻媒体落实《消防法》关于“新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育”的规定，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展消防公益宣传，尤其是元旦、春节前后，要集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等。11.其他部门要严格落实消防安全工作“部门依法监管”职责，积极在本部门、本行业开展消防宣传培训活动，营造良好的消防宣传氛围。（三）集中开展大练兵活动。1．各镇区要严格按照灭火和应急抢险救援的实战需求及《××市消防装备建设五年规划（2011-2015）》的要求逐步配齐配强多种形式消防队伍各类车辆器材装备，并结合各镇区的经济、自然环境等特点组织开展各种类型的抢险救援和火灾扑救应急演练。2．全市各级消防部门要严格落实分级实训原则，开展岗位大练兵活动，重点突出公安消防铁军建设、综合应急救10援力量体系建设。2011年10月底前，要开展“铁军中队”、“铁军大队”评选验收，检验基层练兵成效。各级公安消防部门要按照“统一管理、统一训练、统一考核”的模式，全面提升专职消防队伍正规化建设水平和灭火救援实战能力。督促和指导重点单位按照“一室一库”要求推进单位义务消防组织建设，重点落实日常防火巡查职能、开展初起火灾扑救和组织人员疏散逃生训练，提升单位自主落实消防管理职责的能力。要统筹指导多种形式消防队伍岗位练兵活动，每月开展不少于2次的多力量联合演练或跨区域拉动演练，提高快速反应和协同作战能力。2011年春节前，全市现役和专职消防大、中队要对辖区所有人员密集、易燃易爆、大型活动等场所和高层住宅、地下建筑、在建工程等重点单位逐一进行“六熟悉”，进一步细化灭火救援作战预案，每周组织开展不少于2次的实战演练。3.全市各农村（社区）消防站要严格按照市、镇两级签订的《2010年××市消防工作目标责任书》要求，完善“五个基本”建设，重点落实人员岗位津贴、基本器材装备配备、“两室两库”建设和日常防火巡查职责。要进一步提升各农村（社区）消防站扑救初期火灾和处置小型灾害事故现场的实战能力。2011年春节前，各镇区要组织开展一次农村（社区）消防站岗位技能大比武或其他业务技能竞赛活动。四、方法与步骤各镇区、市属各部门都要成立消防安全“五大”活动领11导小组和办公室，统一协调部署本镇区、部门的“五大”活动，相关工作结合构筑社会消防安全“防火墙”工程工作全面开展。具体步骤安排如下：（一）组织部署阶段（2010年12月1日—2010年12月25日）。各镇区开展深入调研，组织有关部门座谈研讨，掌握和分析本辖区消防安全状况，针对突出问题制定“五大”活动方案，召开会议动员部署，明确工作任务、分工和职责。（二）动员部署阶段（2010年12月25日—2011年1月31日）。广泛开展宣传，层层动员发动，各镇区、各部门要按照市政府工作方案要求，召开专门的部署动员会，逐渐铺开“五大”活动各项工作，并完成相关工作任务。（三）全面攻坚阶段（2011年2月1日—2011年11月30日）。全面铺开各项工作，严格按照方案要求，结合“防火墙”工程建设，立足长远，在扎实开展“五大”活动的基础上，不断建立和完善各项工作长效制度，确保行动成果得到不断巩固，全市消防安全工作实现长治久安。（四）检查验收阶段（2011年12月1日—2011年12月20日。）市政府组织验收组对各镇区、各部门“五大”活动工作开展情况进行全面验收。12