第9章 工程建设项目质量管理

第9章工程建设项目质量管理9.1建设项目质量管理概述根据国际质量系列标准的定义，质量是一组固有特性满足要求的程度。“满足要求”指的是满足顾客及相关方的要求，包括法律法规的要求。“固有特性”包含了明示的和隐含的特性。明示一般以书面的形式阐述，隐含的要求是指惯例和一般做法。工程项目质量就是工程项目作为过程的一组固有特性满足项目项目相关方要求的程度。这些要求包括建设单位的要求、设计要求、标准或者规范要求，社会要求、环境要求及组织自身的要求。质量在项目管理中的地位质量成本工期项目管理目标现代社会人们赋予“质量”以综合的含义。工程项目中质量的概念主要包括两方面。（1）项目产品质量。即是项目最终可交付成果工程的质量。工程质量是指工程的使用价值及其属性，是一个综合性的指标，体现符合项目任务书或合同中明确提出的、以及隐含的需要与要求的功能。包括如下几个方面：1.工程投产运行后，所生产的产品(或服务)的质量，该工程的可用性、使用效果和产出效益，运行的安全度和稳定性；2.工程结构设计和施工的安全性和可靠性；3.所使用的材料、设备、工艺、结构的质量以及它们的耐久性和整个工程的寿命；4.工程的其它方面，如外观造型、与环境的协调，项目运行费用的高低以及可维护性和可检查性等。工程项目质量可靠性经济性协调性业主的其他要求安全性适用性耐久性质量成本质量效益与生态环境协调与社会环境协调与基础设施协调•（2）项目工作质量。指参与项目的实施者和管理者，为了保证项目质量所从事工作的水平和完善程度。它反映了项目的实施过程对产品质量的保证程度。项目工作质量体现在两方面：•1）项目范围内所有阶段、子项目、项目工作单元的实施质量。•2）项目过程中管理工作，决策工作的质量。9.2工程建设项目质量管理系统•工程项目质量管理体系标准•国际标准化组织（ISO）认真总结了全面质量管理的经验，从1987年起制定ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准后经不断完善和修订，于2000年底发布ISO:2000《质量管理体系》系列标准，一般称为国际质量系列标准，一个月后，国家质量技术监督局即颁布与ISO9000:2000系列等同采用的GB/T19000-2000国家系列标准。GB/T19000-2000系列最核心的三个标准，即：•GB/T19000-2000《质量管理体系基础和术语》；•GB/T19001-2000《质量管理体系要求》•GB/T19004-2000《质量管理体系业绩改进指南》9.3建设项目质量管理的有关原理•（1）影响工程项目质量的主要因素•在工程建设中，影响质量的因素可以概括为“人、材料、机械、方法和环境”五个方面。即4M1E•1）人的控制。（man)•2）材料、构配件的质量控制（material)•3）机械设备的控制（machine)•4）方法的控制（method)•5）环境（environment)•(2)PDCA循环原理•·计划P(Plan)可以理解为质量计划阶段。•·实施D(Do)包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开工程作业技术活动。•·检查C(Check)指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检，互检和专职管理者专检。•·处置A(Action)对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。•PDCA循环：不断提升、大循环和小循环。•(3)三阶段控制原理•事前控制、事中控制和事后控制三个阶段构成了质量控制的系统过程。•1）事前控制•事前控制要求预先进行周密的质量计划。尤其是工程项目施工阶段，制订质量计划或编制施工组织设计或施工项目管理实施规划（目前这三种计划方式基本上并用），都必须建立在切实可行，有效实现预期质量目标的基础上，作为一种行动方案进行施工部署。•2）事中控制•首先是对质量活动的行为约束，即对质量产生过程各项技术作业活动操作者在相关制度的管理下的自我行为约束的同时，充分发挥其技术能力，去完成预定质量目标的作业任务；其次是对质量活动过程和结果，来自他人的监督控制，这里包括来自企业内部管理者的检查检验和来自企业外部的工程监理和政府质量监督部门等的监控。•3）事后控制•包括对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正。从理论上分析，如果计划预控过程所制订的行动方案考虑得越是周密，事中约束监控的能力越强越严格，实现质量预期目标的可能性就越大，理想的状况就是希望做到各项作业活动“一次成功”、“一次交验合格率100％”。•(4)全面质量管理（TQC）•三全管理是来自于全面质量管理TQC（Totalqualitycontrol）的思想，同时包融在质量体系标准（GB／T19000-ISO9000）中，它指生产企业的质量管理应该是全面、全过程和全员参与的。•1)全面质量控制•是指工程（产品）质量和工作质量的全面控制，工作质量是产品质量的保证，工作质量直接影响产品质量的形成。对于建设工程项目而言，全面质量控制还应该包括建设工程各参与主体的工程质量与工作质量的全面控制。如业主，监理，勘察，设计，施工总包，施工分包，材料设备供应商等，任何一方任何环节的怠慢疏忽或质量责任不到位都会造成对建设工程质量的影响。•2)全过程质量控制•是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。GB／T19000强调质量管理的“过程方法”管理原则，按照建设程序，建设工程从项目建议书或建设构想提出，历经项目鉴别，选择，策划，可研，决策，立项，勘察，设计，发包，施工，验收，使用等各个有机联系的环节，构成了建设项目的总过程。•3)全员参与控制•从全面质量管理的观点看，无论组织内部的管理者还是作业者，每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦确定了质量方针目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。9.4建设项目全生命周期质量控制(一)项目的质量控制过程•由于项目是个渐进的过程，在如图14-l所示的项目控制过程中，任何一个方面出现问题，必然会影响后期的质量控制，进而影响工程的质量目标。(二)工程的各个生产要素的质量控制•工程建设，是通过人工、材料、设备、方法即施工工艺(即4M)来完成分项工程，进而完成分部工程、单位工程、单项工程，以至整个工程的。质量控制必须着眼于各个要素、各个分项工程的施工，并直接渗入到材料的采购、供应、储存、使用过程中。(三)对生产者，各层次管理人员的控制•1．认真选择任务承担者，重视被委托者的能力。•2．加强对人员的培训。•3．正确的引导。通过合同、责任制、经济奖励等手段激发人们对质量控制的积极性。项目投资确定质量目标设计质量控制实施方案质量控制技术标准施工条件材料设备质量控制工艺质量控制施工工序质量控制工序和隐蔽工程验收单位工程竣工验收建设项目验收质量保修书运行质量监督质量验收标准决策阶段设计和计划阶段实施阶段竣工验收阶段运行阶段建设项目全生命周期质量管理系统图•1.项目可行性研究•项目可行性研究是在项目建议书和项目策划的基础上，运用经济学的原理对投资项目的有关技术、经济、社会、环境及所有方面进行调查研究，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益等进行技术经济分析、预测和论证，确定项目建设的可行性，并在可行的情况下，通过多方案比较从中选择出最佳建设方案，作为项目决策和设计的依据。项目可行性研究直接影响项目的决策质量和设计质量•2.项目决策•项目决策阶段是通过项目可行性研究和项目评估，对项目的建设方案作出决策，使项目的建设充分反映业主的意愿，项目决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目应达到的质量目标和水平•3.工程勘查和设计•是体现目标的主体文件，是制定质量控制的具体依据，是工程项目质量的决定性环节•4.工程施工•工程施工是形成实体质量的决定性环节，是质量控制的关键环节•5.工程竣工验收•工程竣工验收对质量的影响是保证最终产品的质量，是确认工程质量是否达到要求，是工程项目质量控制的最后重要环节工程建设各个阶段对工程质量的影响序号工程建设阶段主要内容1项目可行性研究论证项目在技术上的可行性与经济上的合理性，为决策立项和确定质量目标与质量水平提供依据2项目决策决定项目是否投资建设，确定项目质量目标和水平3工程设计工程项目质量目标和水平的具体化4工程施工合同要求和设计方案的具体实现，最终形成工程实体质量5工程验收及质量保修最终确认工程质量水平高低，确保工程生命期内质量可靠9.5建设项目设计阶段质量管理设计是从技术方面来定义工程的技术系统，定义工程的功能、工艺等各个总体和细节问题。这些工作包括功能目标的设计和各阶段的技术设计。在现代工程中，要求设计提供的信息越来越多。设计中的任何错误都会在计划、制造、施工、运行中扩展、放大，引起更大的失误。涉及工程质量(技术、功能等)方面的设计的质量包括如下两个方面：1．工程的质量标准。例如采用的技术标准，设计使用年限，工程规模，达到的生产能力。它是设计工作的对象。工程质量的标准应符合项目目标的要求。2．设计工作质量。即设计成果的正确性、各专业设计的协调性、文件的完备性，及要求设计文件清晰、易于理解、直观明了，符合规定的详细程度和设计成果数量要求。这一切都要求严格的质量控制。return满足业主所需功能和使用价值资金约束资源约束技术约束环境约束遵守技术标准、法规9.5.1设计阶段质量管理的控制要点（1）建设项目设计阶段的划分工程设计依据工作进程和深度不同，一般按初步设计、施工图设计两个阶段进行；技术上复杂的工业交通项目可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。二阶段设计和三阶段设计，是我国工程设计行业长期形成的基本工作模式，各阶段设计质量就是在严格遵守技术标准、法规的基础上，正确处理和协调资金、资源、技术、环境条件的制约，使建设工程项目设计能更好地满足建设单位所需要的功能和使用价值，能充分发挥项目投资的经济效益。（2）业主或者项目组织者对设计质量的控制•1）设计单位的选择•对设计的质量负责，设计单位的选择对设计质量有根本性的影响。设计单位的选择必须是：•（1）大的、著名的设计单位；•（2）正规的、管理规范的设计单位；•（3）不仅项目设计在它的业务范围内，而且具有相符合的资质等级证书；•（4）有同类工程经验，在过去的项目中与业主合作良好、信誉好。•2）设计工作控制•（1）对设计阶段的成果应该审批签章，再进行更深入的设计，否则无效；•（2）委托设计监理或者聘请有关专家，对设计进度和质量进行审查；•（3）采用设计招标，在中标前，进行多方案比较，选择更好的方案；•（4）采取奖励措施，鼓励设计单位进行设计方案的优化；•（5）对设计文件的完备性、正确性、全面性、安全性等分析，设计应该符合规范的要求。•3）设计交底和图纸会审•①使施工单位熟悉设计图纸、了解工程特点和设计意图，以及对关键工程部分的质量要求，同时也可减少图纸的差错；•②检查设计中有没有考虑到施工的可能性、便捷和安全性；•③检查设计中有没有考虑到运行中的维修、设备更换、保养的方便；•④检查设计中有没有考虑到运营的安全性及交通和运行费用高低。•设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按照法律规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位作出详细的说明。其目的是对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。•图纸会审是指在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸的活动。•其目的有两方面：•1）使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图；•2）为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。9.6建设项目施工阶段质量控制施工阶段的质量控制的阶段划分1）施工准备控制指在各工程对象正式活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件；2）施工过程控制指在施工过程对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果进行的控制；3）竣