健康、安全、环境保护(2014-10-23)

项目施工承包合同第五部分附件附件3健康、安全及环境保护1/26附件3：健康、安全及环境保护项目施工阶段本质安全管理标准及要求1总则1.1.项目本质安全目标是神宁煤化工副产品深加工项目职业健康、安全、保卫、环境保护绩效考核方面所要达到的目的，是神宁煤化工副产品深加工项目的追求目标，各承包商必须努力实现项目安全目标。1.2.承包商在项目实施的各个不同阶段的工作标准至少必须符合或优于国家、地方、行业的安全法律、法规、规定、标准及神宁煤化工副产品深加工项目的相关安全要求，确保每一个员工在项目的工作中都处于健康、安全状态，做好治安保卫和环境保护工作，以实现神宁煤化工副产品深加工项目的安全目标，并积极追求最高的安全表现。1.3.神宁煤化工副产品深加工项目的安全要求主要通过本质安全管理制度、安全程序、文件、现场指令体现。承包商必须遵守业主依据现场实际需要和风险程度所做出的更新或补充的安全相关政策、程序、文件或指令。如果承包商对安全的风险控制不能使业主满意，业主有权要求整改，采取包括处罚、停工、清除有关责任人员及其他业主认为可行的措施，包括解除合同关系，直至符合神宁煤化工副产品深加工项目的安全要求为止。1.4.承包商是所承包工程及相关工作内容全部范围内本质安全管理的责任主体，对工程建设安全全面负责，必须落实安全生产责任制，设立针对本合同范围的本质安全管理机构，落实各岗位安全职责，确保安全全面受控。1.5.承包商应按照《职业健康本质安全管理体系、规范》GB/T28001和《环境管理体系、规范及使用指南》GB/T24001建立并有效运行其职业健康安全和环境管理体系，自觉加强本质安全管理。1.6.承包商有责任落实符合项目安全评价、环境评价、职业卫生危害评价、水土保持评价、地震危害评价、消防验收等提出的要求和建议，并提供满足国家、地方监督部门验收的资料。1.7.根据建办[2005]89号《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，《安全文明施工措施费考核管理制度》ST-0000-460-SY-0047，业主要求承包商的安全措施费用必须分项单独报价，并保证专款专用，不得挪作它用。承包商依据施工计划编制安全措施费用投入计划上报业主安环保卫科，监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工、临时设施、环境保护措施落实情况进行现场监督、确认，安全措施费列入月度工程款项内，经业主安环保卫科依据考核结果审核确认后，上报批准。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改。对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应当及时向神宁煤化工副产品深加工项目主管部门报告，必要时责令其暂停施工。同时安排其它单位组织整改，按照整改单位报价加倍扣除承包商安全措施费用。1.8.承包商现场必须设置安保监控系统，系统必须全部覆盖承包商施工区域，并接入业主安保总控室监控系项目施工承包合同第五部分附件附件3健康、安全及环境保护2/26统，实行区域安全状况及保卫状况进行24小时监控，同时承包商施工区域必须合理设置足够亮度的照明灯塔，确保夜间照明及安保监控有效。1.9.承包商各类人员在现场作业时必须随身携带办理的有关证件，作业中发现无证指挥者和无证操作者，一律按违章作业处理，业主有权停止其作业。1.10.承包商必须签定工程服务安全生产合同，明确双方安全责任，不得违法擅自转包，凡是发现擅自转包，业主将停止承包商一切施工活动。1.11.承包商在开工前必须编制项目施工（过程）安全作业计划书，提出开工报告，经业主安全、工程管理部门审批后方可施工。1.12.承包商对危险性较大分部分项工程的施工方案必须组织专家论证。专家论证通过后方可安排组织施工。1.13.承包商必须对其在现场的工作，按照本项目的要求对作业对象下达作业任务单，对作业内容进行风险辨识，同时采取相应的风险管控措施，现场设置风险辨识卡及风险管控卡，未进行工作风险性分析不得进行现场作业。1.14.承包商必须在其施工区域确保始终设置一辆应急车辆，车辆内放置应急车辆标示牌，现场作业人员未结束作业，应急车辆不得挪用。1.15.承包商必须为其雇员办理办理赔偿金额不低于20万元人民币/人的意外伤害保险，未办理意外伤害保险的人员不得进入神宁煤化工副产品深加工项目施工现场。2本质安全管理方针和目标2.1本质安全管理方针安全第一，预防为主，全员参与，综合治理。改善环境，保护健康，科学管理，持续发展。2.2本质安全管理目标在项目建设期间，力争实现“八个零”的本质安全管理目标，即：死亡事故为零记录事故为零环境事故为零火灾事故为零车辆事故为零财产损失事故为零安保事件为零健康事故为零3建立健全本质安全管理体系3.1本质安全管理组织机构：项目施工承包合同第五部分附件附件3健康、安全及环境保护3/263.2承包商本质安全管理职责3.2.1必须经业主安环保卫科对其合法性、技术水平和安全保证条件以及本质安全管理机构、本质安全管理人员等资格确认合格后才能进场接受任务，并将本质安全管理人员的简历上报监理公司及安环保卫科。3.2.2施工承包商是现场安全施工作业的直接责任单位，承包商的各级主要行政负责人是施工安全的第一责任人。承包商必须建立健全安全组织机构、安全保证体系和安全责任制。3.2.3根据项目特点制定施工组织设计及安全计划，《施工组织设计》中必须有完整的安全保证体系和安全施工技术措施，以及风险和环境影响评价，安全计划内容包括：工程概况，控制程序目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。3.2.4施工前，必须向全体人员进行安全技术交底，并作好交底记录，落实各种安全措施和事故预案。3.2.5应按国家及集团公司的有关规定认真落实特种作业人员持证上岗制度。施工作业前严格执行安全作业票证制度，办理各种审批手续后，方可进行施工作业。3.2.6应为管理和施工人员配备符合安全要求的劳保服装和安全防护用品。配备符合安全要求的施工机具和设备，并经校验合格。3.2.7参加项目部、监理单位组织的安全例会，定期开展安全活动并做好安全活动记录。3.2.8根据人、物、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。3.2.9实行合法分包项目时，安全控制由总承包商全面负责。项目部经理：集团、煤制油指挥部公司安环科项目部安全工程师：监理单位：总监项目部施工经理：***项目部安全经理：***监理：安全工程师承包商安全经理：承包商安全工程师：承包商安全经理：承包商安全工程师：承包商安全经理：承包商安全工程师：项目施工承包合同第五部分附件附件3健康、安全及环境保护4/263.2.10承包商在施工中必须对环境进行保护，避免各类污染事件、事故的发生。3.2.11在进行施工现场区域布置时，应充分考虑防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。3.2.12应建立全员安全培训教育制度，负责施工人员的三级安全教育，教育未达要求的人员不得进行施工作业。3.2.13承包商必须为从事作业人员办理人身意外伤害保险。3.2.14施工作业过程中危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。3.2.15承包商应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。3.2.16对结构复杂，施工难度大，专业性强的项目必须制定单项工程安全措施。对高空作业，深基础开挖，有毒有害作业，特种机械作业等专业性强的施工作业人员及从事电气，压力容器、起重、金属焊接、机动车等特殊工种的作业，也应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和持证人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。3.2.17承包商必须全面接受项目部和监理单位的本质安全管理，按照规定上报各类审批文件,及时上报项目安全周报、安全月报。4神宁煤化工副产品深加工项目本质安全管理方式和原则4.1神宁煤化工副产品深加工项目本质安全管理方式本项目本质安全管理分二级安全监督，三级本质安全管理进行实施。二级监督：第一级政府部门及集团公司、煤制油指挥部的安全监督。第二级为神宁煤化工副产品深加工项目安环保卫科进行安全监督管理。三级本质安全管理：第一级为业主项目部对工程实施的本质安全管理。第二级为监理单位本质安全管理体系履行本质安全管理职责对工程实施的本质安全管理。第三级为承包商本质安全管理体系，履行安全管理主体责任，对工程实施过程进行本质安全管理。在行政部门、职能部门监督管理下，业主项目部安全主导管理，联合监理单位、承包商，形成“三位一体”安全管理模式。4.2神宁煤化工副产品深加工项目本质安全管理原则4.2.1依据法律法规，加强现场本质安全管理：严格执行国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、神宁煤化工副产品深加工项目《安全生产监督管理制度》、神宁煤化工副产品深加工项目本质安全管理程序等相关法律法规和制度及合同相关约定，从而实现项目安全目标。4.2.2任何决策必须优先考虑健康安全环境：在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的安全风险，配套落实风险控制措施，优先保障安全条件。4.2.3施工资质审查是参与项目建设的必要条件：承包商必须具备进入本项目施工资质要求，建立健全本质安全管理体系。项目施工承包合同第五部分附件附件3健康、安全及环境保护5/264.2.4必须对员工进行健康安全环境培训：进入项目现场所有人员必须接受神宁煤化工副产品深加工项目入场安全培训教育，承包商必须进行二、三级安全教育，确保员工掌握相关安全知识和技能，培养员工良好的安全意识和行为。4.2.5各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责：安全职责是岗位职责的重要组成部分,各级管理者是管辖区域或业务范围内本质安全管理工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的本质安全管理职责，制定本质安全管理目标，提供相应资源，健全本质安全管理制度并强化执行，持续提升本质安全管理绩效水平。4.2.6各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核：各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解本质安全管理情况，及时发现并改进本质安全管理薄弱环节，推动本质安全管理持续改进。4.2.7作业人员必须参与岗位危害识别及风险控制：危害识别与风险评估是一切本质安全管理工作的基础，也是作业人员必须履行的一项岗位职责。任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。作业人员应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。4.2.8安全隐患必须及时整改：所有安全隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。4.2.9所有事故事件必须及时报告、分析和处理。所有事故事件，无论大小都应及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，按“四不放过”原则（事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过），根除事故隐患。应充分共享事故事件资源，进行事故反思，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生。4.2.10承包商管理执行统一的健康安全环境标准：承包商应按照神宁煤化工副产品深加工项目本质安全管理体系的统一要求，严格施工作业许可证制度。加强施工现场的本质安全管理，抓好现场监督检查，加强安全教育，坚持持证上岗制度。严格执行考核奖惩制度，促进安全工作落实。4.2.11参与工程建设的各相关单位要全面落实安全职责，定期召开本质安全管理会议，部署、检查、考核本质安全管理工作。进行定期安全检查、专项检查和不定期抽查，确保工程建设安全进行。5项目总体本质安全管理标准及控制流程5.1承包商入场资质审核管理标准及控制流程5.1.1承包商入场前必须提交法人授权委托书和身份证复印件。5.1.2提交承包商营业执照、组织机构代码证及税务登记证复印件。5.1.3提交承包商资质证书复印件、安全生产许可证复印件、所在地（市）级以上安全行政管理机构为承包商开具的近三年无死亡事故证明