浙江省运用高新技术改造提升传统产业的思路与对策研究

浙江省运用高新技术改造提升传统产业的思路与对策研究浙江省科技厅高新处2006年12月目录一、引言...............................................................3二、浙江运用高新技术改造传统产业的背景..................................3（一）浙江传统产业发展现状...............................................3（二）浙江传统产业发展面临的挑战.........................................4（三）运用高新技术改造传统产业的背景.....................................5三、利用高新技术改造传统产业的战略构架..................................6（一）指导思想...........................................................6（二）基本原则...........................................................6（三）战略目标...........................................................7（四）主要任务...........................................................7四、传统产业改造提升的发展重点..........................................8（一）推广电子信息技术实现产业升级.......................................8（二）运用新材料技术提升产品质量和性能...................................9（三）发展生物技术拓宽产业发展领域......................................10（四）扩散节能/环保技术实现持续发展.....................................11（五）支持先进生产工艺及重大装备开发夯实发展基础........................12五、保障措施..........................................................12（一）加强对科技投入的管理..............................................12（二）制订企业技术创新能力提升计划......................................13（三）促进技术创新服务体系发展..........................................14（四）实施名牌战略与标准战略............................................14附件1科技进步与经济增长关系的研究综述................................16附件2国外利用高新技术改造传统产业的经验和趋势.........................28一、引言工业是浙江国民经济的主体，而在工业经济总量中，传统产业又占了绝大部分比重。改革开放以来，浙江已形成一批在全国具有较强竞争力和影响力的传统产业，出现了一批在全国具有较高知名度和市场占有率的产业集群，其中，皮革、化纤、纺织、服装等行业的销售收入、利润和市场占有率都位居全国前列。“十一五”期间，传统产业仍将是保持经济增长、解决社会就业、改善人民生活的重要保证，是经济发展的基本支撑和重要驱动力量，是实现现代化的重要基础。但与国内发达地区和国外发达国家相比，浙江传统产业实力不断增强的同时，仍存在产业结构不尽合理，产业技术层次不高、龙头企业实力不强、自主创新能力弱、产品附加值低、原材料和能源消耗大、环境污染严重等问题，从而导致持续发展前景不容乐观。当前，技术进步已成为已成为实现地区经济增长，竞争力增强的根本动力。加快运用高新技术改造提升传统产业，引导传统产业结构调整、资源整合和产业集聚，促进优势传统产业与高新技术产业协调发展，对于提高浙江自主创新能力，增强综合竞争力和发展后劲具有十分重要的战略意义。为明确浙江“十一五”期间运用高新技术改造提升传统产业的发展方向、发展目标和发展战略，更好地发挥传统产业在浙江率先基本实现现代化和全面建设小康社会中的基础性作用，特进行本研究。二、浙江运用高新技术改造传统产业的背景（一）浙江传统产业发展现状1.传统产业在浙江工业经济中占有支柱性地位。2005年，传统产业产值占全省生产总值的比重为87.2%，产业增加值占全省工业增加值的比重达93.9%，产品出口额占全省商品出口总额的比重仍高达92.2%。2005年传统产业增加值达5958亿元，产品出口额707.8亿美元，分别是“十五”期初的1.99倍和3.21倍，是浙江工业经济保持持续稳定增长的主要力量。2.专业化产业区是浙江传统产业发展的主要载体。专业化产业区是浙江经济最具特色的产业组织形态，通过相关企业在一定地域空间集聚，专业化产业区将大量中小型企业纳入到一个信息、设施、要素共享的平台，发挥了巨大的聚集经济和规模经济效应，对浙江经济的发展起着显著的推动作用。据省经贸委调查：2003年，全省已形成工业总产值10亿元以上的制造业集群149个，其中，100亿元以上的有26个，200亿元以上的有6个，工业总产值约占全省总量的52%。3.自主创新能力不断增强。“十五”以来，浙江省R&D经费已由2000年的36.59亿元增长至2005年的144亿元，R&D经费占GDP比重已由已由2000年的0.61%增长至2005年的1.10%。研发经费投入增长显著有效提升了浙江自主创新能力，2005年全省专利申请数、授权数分别达到43221件和19056件，均已上升到全国第2位。4.利用高新技术改造传统产业初见成效。“十五”以来，浙江积极利用高新技术改造传统产业，2001-2003年全省规模以上工业技术改造累计投入超过1500亿元，并先后启动了《浙江省“十五”区域支柱产业重大科技专项》、《浙江省纳米技术重大科技攻关及示范应用工程》等关键/共性技术攻关项目。高新技术的广泛应用对传统产业的改造提升起到了很大的助推作用，改善了浙江产业结构，大大降低了能耗、物耗水平，极大提高了劳动生产率，2003年全省规模以上工业劳动生产率比1998年提高了83.6%，工业新产品产值累计超过2400亿元。万元GDP综合能耗已由1995年的1.2吨标准煤下降为2004年的0.76吨标准煤,处于全国先进水平。（二）浙江传统产业发展面临的挑战1．产业结构高级化过程缓慢。虽然近年来我省产业结构得到了一定的调整优化，但传统产业在工业经济中比重过大，2005年高新技术产业增加值占GDP的比重仅为2.88%，远低于发达国家和新兴工业化国家水平。一方面，浙江以中小民营企业为主体的经济结构并不利于技术创新特别是重大原始创新活动的开展；另一方面，浙江省R&D经费支出占全国的份额明显偏小，2005年，R&D经费占GDP的比重仅为1.10%，低于全国同期平均水平。这导致浙江企业自主创新能力偏低，多数行业的关键核心技术与装备基本依赖引进，且消化吸收能力不强，缺乏对引进技术的系统集成、综合创新。传统产业发展壮大主要是采取扩大产能来获取利润的模式，企业以劳动密集型和资源密集型为主，总体处于产业价值链的低端，主要以低价策略参与市场竞争，盈利能力不强。近年来，市场对低端产品需求下降、国际贸易磨擦加剧、部分制造业产能过剩等多种因素已对浙江传统产业持续竞争力的保持造成了整体性和长期性的不利影响。2．资源能源紧缺。近年浙江经济的快速增长在很大程度上是靠不断加大资源数量的投入来支撑和维持，但浙江是资源小省，能源、矿产资源贫乏。浙江已是中国缺电最严重的地区，未来几年浙江电力供应将有所缓解，但煤炭、石油等一次能源和其它一些初级产品的供需矛盾仍然突出。浙江土地资源稀缺，耕地面积仅占全国1%多一点，近几年浙江省在建设用地上的回旋余地已经很小，建设用地供给将长期严格控制。近年来浙江还面临严重的“水荒”威胁，目前全省工业用水重复利用率为36.4%，仅为十五计划指标70%的一半，水质性缺水使得不少城市居民生活用水都难以保证。由于浙江资源使用效率与国际先进水平尚存在较大差距，由此不断加剧资源、环境与发展之间的矛盾，尤其是随着重化工业进程的加快，土地、煤、电、油、水的供求矛盾愈显突出。同时近年来基础原材料、能源价格大幅上涨，经济成本也大幅增加。如果不转变经济增长方式，浙江传统产业的持续发展将难以为继。3．环境约束加剧。浙江传统产业目前仍属于以粗放型增长为主的外延扩大再生产模式，产业扩张伴随环境承载力急剧下降的情形在全省屡见不鲜，部分高污染产业集聚区已接近环境承载力极限的边缘。2005年，浙江省的废水排放总量达××亿吨，工业废气排放总量达××亿标立方米，工业废水排放量达××亿吨，工业固体废物产生量达××万吨。目前工业用水、城市用水和生态环境用水已进入一个快速增长期，运河、平原河网和城市内河污染仍然严重；湖泊存在不同程度的富营养化现象。近年来，浙江酸雨污染比较严重，全省已无轻酸雨区，降水中主要酸性污染物为硫酸根离子，呈燃煤燃油过度型特征。随着环境污染的加剧，环境污染与破坏事故带来的直接经济损失和治理环境污染的费用也在加大。由于目前污染排放总量还在增加，加上居民的环境诉求越来越高，使环境约束日益加大，经济增长的社会成本不断上升。4．商务成本持续攀升。根据2003年有关部门对沪、苏、浙、闽、鲁、粤等五省一市商务成本的评估报告显示：浙江的综合商务成本在五省一市中低于上海、福建，高于广东、山东、江苏。2003年，浙江省规模以上外商投资工业企业每万元销售收入的税费总额为1112元，要比江苏高出18.6%；浙江职工年平均工资达到2.1万元，比江苏高36%，比广东高6.9%；房地产价格更是连年上涨。总体分析，与同为经济发达地区的省市相比，浙江的商务成本偏高，只有实现经济的集约型增长，才能消除其对传统产业发展的不利影响。国际经验表明，浙江目前已进入实现工业化的关键时期，这既是经济加速发展期，同时也是一个资源、能源的高消耗期，劳动力、资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的边际贡献率将出现递减趋势的时期。这就决定了在“十一五”时期，浙江传统产业发展必须加快增长模式转型，不能再主要依靠廉价资源和劳动力的粗放型投入，而必须转向集约发展；不能再主要依靠外贸出口的数量扩张来扩大外需，而必须转向以质的提高来开拓国外市场和增加外汇收入；不能再主要依靠提高投资率来拉动经济增长，而必须转向技术创新。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。（三）运用高新技术改造传统产业的背景1．经济全球化趋势对浙江传统产业素质提升提出了新要求。当前，受经济全球化趋势影响，国内经济与国际经济融合的趋势进一步加强，随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的减少，外国产品、服务和投资等必将更多地进入国内市场，对传统产业中那些技术水平低、管理落后、产品附加值低的企业带来严重冲击。加快采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业是提高国际分工地位、全方位参与国际竞争的迫切要求。2．技术进步是保持浙江经济持续增长的关键要素。随着信息技术、生物工程技术等高新技术的不断发展和向传统产业的渗透，传统产业正焕发新的生机和活力，利用高新技术改造提升传统产业已成为许多国家和地区经济增长的新引擎。为此党的十六大提出：“用高新技术和先进适用技术改造传统制造业”，“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”浙江当前已进入工业