xxx县财政局党的群众路线教育实践活动实施方案

x财办〔2014〕x号xx县财政局关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《中共xx县委关于深入开展党的群众路线教育活动的实施方案》（县委发〔2014〕2号）精神，为扎实抓好我局党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合财政工作实际，制定本实施方案。一、总体要求深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）文件和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，切实加强全局党员干部马克思主2义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委双十条规定、州委实施细则和县委贯彻意见作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学理财能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，为推动财政科学发展、服务和谐xx建设提供坚强保障。坚持以局领导班子和党员领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众窗口股室（单位）教育实践活动，坚持正面教育为主，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。坚持开展批评和自我批评，把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑。坚持开门搞活动，依靠群众搞教育，让干部深入到群众中去，让群众参与到活动中来，真心听取群众意见，真诚接受群众监督，真正取得让群众看得见摸得着的实际效果。坚持分类指导，既不折不扣落实县委的要求，又结合自身实际解决突出问题。坚持领导带头，局领导班子要带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，形成领导带头、领导示范、上行下效的生动局面。坚持以制度建设为根本，梳理现有制度，研究制定新制度，严格落实制度，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强3作风建设的长效机制。二、方法步骤参加局深入开展党的群众路线教育实践活动的对象是财政局全体党员干部，重点是局领导班子党员成员和二级机构负责人中的党员干部，整个教育活动从今年1月至9月，分三个环节进行：（一）学习教育，听取意见1、动员部署。召开局党的群众路线教育实践活动动员大会，传达县委有关精神，部署教育实践活动。支部及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把党员干部的思想行动自觉统一到中央、省州县委和局支部的部署要求上来。2、组织学习。围绕增强宗旨意识和群众观念，以财政局党支部党员为对象，利用三周时间，重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》和《甘南州党的群众路线教育实践活动学习材料选编》等教材，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，做到“白天走访讲、晚上读写想”，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的自觉行为。通过开展专题讲座等多种形式，进一步促进党员干部的学习实践效果。3、典型教育。观看先进事迹专题片和廉政教育警示片，4针对近年来财政部门出现的少数违法违纪案例，请纪检、检察部门领导开展一次“严纪律、促廉洁”警示教育讲座，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”主题开展大讨论，组织党员干部互动交流，对局机关全体党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。4、听取意见。深入基层开展“知民意、转作风、促发展”专题调研活动，由局党员领导班子带头，采取多种方式听取基层干部职工、老党员、党外干部和广大群众的意见建议，收集群众反映强烈的干部作风和事关群众切身利益的实际问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。局活动办对征求的意见和建议进行“原汁原味”梳理，形成书面材料报县委督导组，并在一定范围内通报。(1)在联系走访中听取意见。局党员领导班子成员带头深入基层，集中一周时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。(2)在调研座谈中听取意见。局党员领导班子成员开展财政重点工作调研，围绕涉农、民生、作风建设等方面，召开座谈会听取相关人大代表、政协委员、社会各界以及财政所人员的意见和建议。(3)在部门会商中听取意见。“请进来”，“走出去”，进一步与县直预算单位开展会商，征求预算单位和服务对象对预算编制、预算执行、预算监督和惠民政策落实等财政财务工作的意见建议。5(4)在双联行动中听取意见。以“双联”行动为契机，深入联系村，联系群众，征求基层组织、农民群众对民生工程、新农村建设、惠农政策、财政作风建设等方面的意见和建议。(5)在信息公开中听取意见。主动加强与相关人大代表、政协委员和服务对象的联系，征集财政管理、财政作风等方面的建议。设立意见箱和举报电话，听取来局办事人员的意见建议。（二）查摆问题，开展批评重点是围绕为民务实清廉，着力查找“四风”问题在财政工作中的具体表现，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。1、找准找实突出问题。围绕改进作风开展“四比四查”活动，即“与群众期盼比、与上级要求比、与自身发展比、与其他地区财政或单位比，全方位查找统筹发展能力、服务群众能力、落实执行能力、改革创新能力”上的不足和问题，找准“四风”问题具体表现。党员干部是否存在责任意识不强，爱岗不敬业、敬业不专业、专业不专心，懒政混日子，工作不主动、不把关、不负责、不合作，落实任务“推、拖、糊”；是否存在办事效率不高，不能执行限时办结等审批规定，把“易事”拖成“难事”，办事难、办事慢、办事繁；是否存在工作能力不足，业务不精，“本领恐慌”，在岗在干但不在行，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法；是否存在廉政防线不牢，部门和个人利益至上，自由裁量权随意性大，吃6拿卡要、吃喝玩乐。作为一名财政党员干部在安排财政资金上是否存在重分配轻管理、重投入轻绩效、忽视资金使用效益与效果；在工作方法上是否存在以钱管人、以钱压人的特殊思想，对待基层财政部门和下属，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置；在财政政策制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、非税征缴、政府采购、干部任用、后勤管理等有权力寻租可能的领域，是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题；在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待、违规使用公务用车等问题。2、认真撰写对照检查材料。局领导班子和党员班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。支部负责同志要严格审核把关领导班子及其成员的对照检查材料，并统一报上一级党委（工委）教育实践活动领导小组办公室备案。73、召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子召开专题民主生活会。会前，开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管股室之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，在一定范围通报民主生活会情况。支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局支部党员领导干部以普通党员身份参加支部的组织生活会。（三）整改落实，建章立制1、制定整改任务书。局领导班子和成员、支部和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。局领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取股室单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，报县委第四督导组审核把关。局班子成员整改任务书由支部主要负责同志审核。支部整改任务书，要注重吸收党员群众的意见，由支委会研究决定。其他党员干部整改任务书，由支部书记审核。局领导班子和成员整改任务书、支部和每位党员个人整改任务书采取相关形式进行公示，自觉接受党员群众监督。2、落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈8心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众做出说明，积极创造条件逐步加以解决。3、加强制度建设。认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，修订完善公务接待、公务用车、办公用房和出差、会议、培训等内部管理制度，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税征管、绩效管理等制度改革，建立健全“三公”经费公开、财政信息公开和财政政策资金落实监督检查制度。4、开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进简政放权、提高工作效能、带头厉行节约。局活动办对各股室（局属单位）贯彻执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省州县有关规定要求情况进行对照检查，发现问题及时通报、问责、整改。局行政政法股和监督检查局分别牵头开展县直各单位“三公经费”支出专项检查。5、开展“五零优质服务”活动。全面开展财政工作服务9方式零距离、服务事项零积压、服务受理零推诿、服务质量零差错、服务对象零投诉的“五零优质服务”活动，以优质服务让财政工作提质增效。6、召开总结大会。制定总结大会方案，报县委第四督导组同意后召开全局教育实践活动总结大会，并及时撰写教育实践活动总结报县委教育实践活动办公室。三、组织领导（一）精心组织实施。局教育实践活动要在局领导小组统一领导下，有计划有步骤的推进。局党支部要率先垂范，自觉把自己摆进去，带头参加学习、带头听取意见、带头自我剖析、带头整改落实。局活动办要加强沟通，做好统筹工作。支部书记要高度重视，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保活动取得实效。（二）加强督查指导。主动接受、自觉配合县委教育实践活动督查指导组的督导。按照局实施方案规定的每个环节和时间节点，局活动办对全局教育实践活动进行全程督导，采取抽查、督办等形式，督导支部全体党员干部对教育实践活动的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，将教育实践活动情况纳入机关效能建设绩效考核和干部年度考核范围，推动教育实践活动的有效开展。（三）强化宣传引导。充分运用活动简报、网络等媒体作用，宣传教育实践活动的重要意义，指导思想和目标要求10宣传活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传一批先进典型，发挥示范作用。注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。利用活动专栏，简报等进行广泛的社会宣传，营造良好舆论氛围。（四）坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动与财政工作紧密结合起来，与机关党的建设、业务建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，用财政工作又好又快发展的成果检验教育实践活动成效。二〇一四年三月三日信息公开属性：主动公开抄送：县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，县委党的群众路线教育实践活动第四督导组xx县财政局2014年3