绥棱县四海店土地整理项目规划设计报告

1第一章前言1.1项目来源为了贯彻和落实《中共中央国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》中发[1997]11号文件精神及《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》的有关规定，加快对《绥棱县土地利用总体规划》和《土地开发整理专项规划》的实施步伐，优化土地资源的可持续利用和农业生产的可持续发展，经详细勘查及科学论证，从而提出了绥棱县四海店镇土地整理项目。1.2项目建设的目的本项目区地貌类型为丘陵岗地，地势起伏变化较大，冲沟很发育，地势低洼地带，大雨年份洪水淹地现象时有发生，同时，项目区内各业用地规划不合理、林地面积小、水利设施不配套、排水不畅，造成粮食单产不高，总产不稳的局面，严重挫伤了农民种地的积极性。该项目的建设和实施，扩大绿化面积，美化环境，恢复区域生态环境的良性循环，为当地人民提供良好的生产和生活空间；同时，通过全面规划、综合治理，还可增加有效耕地面积，提高耕地质量和改善人民生活水平。从而达到既讲了经济效益又计社会效益和生态效益，促进该区土地资源的可持续利用和农业生产可持续发展的目的。1.3项目规划依据及任务1.3.1项目规划依据(1).《中华人民共和国土地管理法》；(2).《中华人民共和国土地管理法实施条例》；2(3).《基本农田保护条例》；(4).《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》国土资发[2000]316号文；(5).《绥棱县级土地利用总体规划》（土地开发整理专项规划）；(6).绥棱县土地利用年度计划；(7).国家和地方制定的其他与土地开发整理相关的法律、法规和规章；(8).《关于进一步加强土地开发整理各项工作的通知》国土资发[1998]166号；(9).《土地开发整理项目资金管理暂行办法》国土资发[2000]282号文；(10).《关于土地开发整理工作有关问题的通知》国土资发[1999]356号文；(11).《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》国土资发[2001]64号文；(12).《土地开发整理项目预算编制暂行办法》财[2001]41号文；(13)《绥棱县四海店镇土地整理可行性研究报告》2004年11月编制。1.3.2项目规划任务项目规划主要包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、农田生态防护林工程及其它工程。1.3.2.1土地平整工程该项目区平整土地面积为123.2975公顷。根据项目区地形均为坡耕3地的特点，田面设计高程与现有自然地面齐平，坡耕地无需进行土地平整；局部低洼地带、荒草地123.2975公顷，需按设计要求进行平整，采用大型机械全面整地、深翻30Cm、耙平，推土机清理树根，重耙四遍，同时旋犁深松耕作层，使其达到播种状态。荒草地平整工程土方为369892m3。1.3.2.2农田水利工程通过规划，在项目区内设排水斗沟1条，排水农沟11条，总长10200m，排水斗沟由项目区西北角排入双岔河。设2×7m钻孔灌注桩桥6座，有基路下涵3座。1.3.2.3田间道路工程为方便生产、有利于机械化作业及运输，设田间道3条，总长6000m，路面宽6.0m，高出地面0.5m；设生产路2条，总长500m，路面宽4.0m，高出地面0.3m。1.3.2.4农田生态防护林根据当地地形、气候条件、风害程度等特点。规划农田生态防护林沿道路布置，田间道和生产路每侧宽度各5.0m，田面坡降较大的坡耕地，增加防护林带，林带宽5.0m，树种以杨树为主。可实现造林面积6.40公顷，植树21100株。1.3.2.5坑塘水面工程项目区原深坑塘水面0.7772公顷，规划为渔池。1.3.2.6其他工程因项目区地貌为丘陵地貌，有9条排水沟比降较陡，易产生水土流失，因此必段采取有效措施加以治理。田面坡降较大的坡耕地，增加防护林带；沟道主要是采取块石护坡、护底。4第二章项目概况2.1项目所在县简况绥棱县位于黑龙江省中部，地处小兴安岭南边缘与松嫩平原的过渡地带。绥棱县版图自南向北呈长方形。东与伊春市、庆安县接壤，南与绥化市接壤，西与海伦市、北安市相连，北至逊克县县界。全县总面积为4238平方公里，人口10余万人。土壤主要有粘底黑土、草甸土、黑沙土、河淤土和沼泽土，其中粘底黑土占土壤总面积的60%。全县年平均气温2.1℃，无霜期128d。经济以农业为主，主要粮食作物有玉米、大豆、小麦、谷子等。主要经济作物有马铃薯、甜菜、亚麻、红椒等。畜牧业以养猪、牛、马、羊为主，正在向基地化、区域和规模化发展。林业建设坚持造林与管护并重。全县农机具完好率大幅度提高。抗旱水源和除涝工程得到加强，防灾抗灾能力也逐渐增强。以农副产品加工为重点的地方工业稳步发展，有制酒、制油、制药、制糖、农机修配、亚麻加工、水泥制造等企业。近年来，还建成了肉牛、水果、大豆、甜菜、亚麻、蔬菜、玉米、大鹅等生产基地。绥棱县境内铁路有滨北铁路。公路有通往绥化、海伦、庆安等市县的县级公路，通往各乡村的公路也是四通八达。2.2项目区位置、自然、社会经济情况52.2.1项目区地理位置绥棱县四海店在绥棱县四海店镇版图上原海鹰农场范围内，农场场部西1公里处，东经127°25′42″～127°27′39″，北纬47°24′58″～47°27′22″。项目区北靠三井乡，东邻四海店林场，西靠海鹰农场，南邻阁山林场。2.2.2地形、地貌绥棱县地处松嫩平原的东北部，小兴安岭山脉的西南部。地形近似纺锤状棱形。地貌按其形态特征可分为丘陵漫岗区。漫川漫岗区。2.2.3水文地质根据《绥棱县地下水资源开发利用规划报告》项目区位于第四系砂砾石孔隙潜水区，含水层厚1～4m，水位埋深2m，单井出水量600m3/d，水的矿化度在0.5～1.0克/升之间，PH值7.0～7.3，属中性水。补给水源主要是靠大气降水和临界含水层径流排泄补给。2.2.4气象项目区地处中高纬度，属中温带大陆性季风气候。冬季长，干燥而寒冷，夏季短，温热而多雨。1.气温：年平均气温2.1℃，极端最高气温38.3℃（1980年6月），极端最低气温为-40.9℃（1980年1月31日），冻土深度1.7～2.1m，项目区大于10℃的有效积温为2607℃，适应各种农作物生长。2.降水：绥棱县的降水表现出明显的季风性气候。夏季(6～8月)受东南季风的影响，降水充沛，降水量占年降水量的67.2%左右，此间又是暴雨集中季节。冬季受西伯利亚寒流影响，气候寒冷、干燥、少雨，126月至翌年2月份降水量占全年降水量的2.0%。春、秋季降水量分别占全年降水总量的12.5%和18.4%。为作物生长提供有利条件。3.霜期：初霜平均在9月18日出现（最早在9月1日），终霜平均在5月13日结束，年平均无霜期为128天，封冻期155天。4.风：全年主导风向以东南风为最多。年平均风速为4.1米/秒，春季风速较大，平均风速5.4米/秒。年日照2656小时。2.2.5土壤根据《绥棱土壤志》，绥棱县土壤共分8个土类，即黑土、黑钙土、草甸土、沼泽土、泥炭土、泛滥土、砂土、盐土。黑土和草甸土是绥棱县的主要耕地土壤类型，分别占耕地总面积的70.7%和54.29%。该项目区主要以草甸土和黑土为主，草甸土和黑土插花分布在项目区的全壤，黑土层厚50厘米以上，土壤结构较好，腐殖质含量高，养分含量较丰富，是优良的农业生产用地。草甸土具有较高的肥力，有机质含量较高为3～6%，土层比黑土类薄。2.2.6自然灾害项目区属中温带大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，春季干寒少雨，秋季降温急剧，气候条件不稳定，变化大，气候灾害频繁。对农业生产来说，气候灾害是春旱、内涝、持续低温，早霜以及大风，冰雪等。春季（3～5月）天气变化明显，气温升暖较快，大风日数多，平均风速较大，季降水量平均61mm左右，占全年降水量的12.5%，所以常有春旱发生。夏秋季平均降水量为346mm左右，占全年降水量的67.2%，因区内低洼地块排水不畅，易形成内涝，是项目区最主要的自然灾害，再加之其7它气候灾害如早霜、大风、冰雹等也经常发生，使农业生产极不稳定。2.2.7社会经济条件本项目区原为海鹰农场，海鹰农场为部队农场，部队搬迁后，将该农场交给绥棱县四海店镇政府。2.2.8土地利用现状该项目区幅员总面积495.4839公顷，现有耕地350.8532公顷（现有耕地主要以种植玉米、大豆为主），其它农用地7.1911公顷（坑塘水面0.7772公顷，农路2.8951公顷，农田水利地3.5188公顷），未利用地（荒草地）137.4396公顷。土地利用程度不高，土地利用经济效益不显著。2.3项目区基础设施现状、对项目建设的影响2.3.1基础设施现状2.3.1.1排灌系统骨干设施状况项目区内没有成型的排灌系统及相应配套建筑物，排水只能靠项目区内11条自然冲沟排水，排水不畅。2.3.1.2交通状况本项目区有通往四海店镇的乡级道路一条。2.3.1.3林网建设状况本项目区内无林网设施，为了保护堤防、沟渠、水土流失，宜设置防护林网。2.3.1.4电力设施状况项目区无高压线路穿过，但有国电，村与村之间均使用国网电，电力供应有保障。82.3.1.5其它设施状况近年来，项目区范围内的通讯、电力等基础建设逐渐改善，其它设施如生态环境保护设施、水保设施等还比较落后。2.3.2对项目建设的影响项目区内基础设施比较薄弱，农田水利基础设施不完善，灌排工程不配套。所以此次土地整理项目的农田水利基础设施投资占总投资的75.40%，投资比重较大。2.4土地利用现状2.4.1土地利用类型分析该项目区幅员总面积495.4839公顷，其中：耕地350.8532公顷（现有耕地主要以种植玉米、大豆为主），其它农用地7.1911公顷（坑塘水面0.7772公顷，农路2.8951公顷，农田水利地3.5188公顷），未利用地（荒草地）137.4396公顷。土地利用程度不高，土地利用经济效益不显著。实施综合整理、全面发展，以增加有效耕地面积为主，同时搞好林业、水利、交通等配套建设，经过综合整理和田间工程配套后，可以形成林成网、路相通、灌排设施配套齐全的结构。2.4.2土地利用结构分析项目区总面积495.4839公顷，其中：耕地350.8532公顷，占70.81%，都是低效农田；荒草地137.4396公顷，占27.74%；田间道路2.8951公顷，占0.58%；水工建筑用地3.5188公顷，占0.71%；鱼池养殖水面0.7772公顷，占0.16%。2.4.3土地利用经济效果分析9该项目区已利用土地350.8532公顷，都是低效农田，没有配套设施。通过调查，每公顷粮豆需投入生产资金（人力、种子、化肥、机械）1650元左右，粮食产量近1500公斤，每公顷粮豆纯收入不到2000(每公斤粮豆按2.4元计算)，收入很低，急待于土地整理，改善耕地质量，提高粮食产量。2.5土地适宜性分析2.5.1项目区土地适宜性评价本项目区土地整理总面积为495.4839公顷，土地适宜性评价是根据土地利用特点，充分考虑到地形、地貌、水文、气候的同时，结合土地资源特点，土壤适宜性及地类特征，作为评价后备资源的依据。2.5.2适宜性评价目的土地适宜性评价是确定农业后备资源的土地整理利用方向，通过对整理的后备资源评价，科学地确定今后整理利用方向和土地的主导用途。2.5.3评价方法本土地资源位于丘陵地区，排水是主要障碍性因素，因此，采用调查和主导因子法作为此次评价方法。4.4.4评价因子的确定和分级根据本地的实际情况，选取地貌、土壤、黑土层厚度、有机质含量、水利工程设施作为此次评价因子，并对因子进行划分，划分出分级指标。10评价因子指标及分级表评价等级评价因子12地貌岗间平地丘陵、漫岗土壤黑土草甸土黑土层厚度5030-50cm有机质含量6%3-6%水利工程设施排水沟有部分排水沟2.5.5评价标准根据上述确定的指标及分级，经过现场调查，综合考虑后确定，土地利用方向如下：土地适宜性评价标准表用途标准农用用地林业用地自然因素标准黑土、草甸土，地势较平，黑土层厚度大于30cm。道路、排水沟两侧，黑土、草甸土、均适宜社会经济因素标准需修筑排水沟，有一定投资基金。有较充足的投资资金。2.5.6评价结果本项目区整理土地