安全目标管理办法

神东煤炭集团安全目标管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的有关精神，建立健全安全生产目标管理考核体系，全面落实安全生产工作职责，努力控制和减少各类安全生产事故的发生，确保企业财产和员工生命安全，促进公司安全生产工作全面、协调、可持续发展，特制定本办法。第二条为规范公司安全生产目标管理责任书的签订和安全绩效考核工作，制定本办法。第三条安全生产目标管理考核原则（一）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的煤矿安全生产方针。（二）一切围绕有利于安全生产责任制和安全生产工作的落实。（三）实事求是，客观公正，奖惩分明。（四）动态考核与定期考核相结合，常规考核与综合考核相结合，定量考核与定性考核相结合，内部考核与外部考核相结合，考核责任单位与考核责任人相结合。第四条本办法适用于与公司签订安全生产目标管理责任书的所有煤矿及地面单位（以下简称责任单位）。第五条按照安全考核指标下达流程(附件1)明确下达安全考核指标。第二章组织与职责第六条公司安全生产委员会（以下简称安委会）负责组织协调全公司安全生产目标管理考核工作，安委会办公室负责具体组织实施相关工作。第七条公司安监局负责制订《神东煤炭集团安全生产目标管理考核标准》。每年12月，编制下一年公司各单位本质安全管理体系达标规划，起草安全生产目标管理责任书。负责牵头对公司各单位实施安全绩效考核工作。第八条公司其他安全生产业务部门参与公司安全生产目标管理和安全绩效考核工作。第三章检查与考核第九条公司对责任单位主要考核以下十个方面的内容（一）组织领导情况。（二）机构建设情况。（三）责任制落实情况。（四）预防措施情况。（五）专项整治情况。（六）应急救援情况。（七）建章立制情况。（八）事故处理情况。（九）宣传教育情况。（十）安全生产工作绩效。依据神东煤炭集团安全生产目标管理考核标准(附件2),进行检查考核打分。第十条安全生产目标管理考核实行百分量化考核，并适当安排加分选项。60分以下为不合格单位；60分（含）至70分为基本合格单位；70分（含）至80分为合格单位；80分（含）至90分为良好单位，90分(含)以上为先进单位。有下列情况之一的为不合格（一）年度发生1人及以上死亡事故或直接经济损失1000万元以上安全事故的。（二）年度被公司以文件形式通报批评处罚的。（三）监管范围内发生较大生产安全事故，或由于履行职责不到位导致发生生产安全事故，安全责任人被追究行政、法律责任的。（四）发生伤亡事故后隐瞒不报、迟报、漏报、谎报而由此造成重大经济损失或导致受害者举报或上访，给企业管理造成各种不稳定因素的。第十一条对于考核不合格的单位，其主要负责人须向公司写出书面报告，说明原因，并及时采取有效措施进行整改。第十二条对迟报、漏报、谎报、瞒报安全事故，后经核实的，按照“一票否决”制度执行。第十三条安全生产目标管理考核实行季度考核、半年考核、年度考核制，以年度考核为主。执行《神东煤炭集团安全绩效工资考核管理办法》，及时兑现安全绩效考核结果。第四章附则第十四条各责任单位可根据本办法，制定本单位安全生产目标管理考核和奖惩实施细则。第十五条本办法解释权归神东煤炭集团。第十六条本办法自发布之日起执行，原《神东煤炭集团安全目标管理办法》(神东安监〔2010〕20号)废止。附件：1.安全考核指标下达流程２.神东煤炭集团安全生产目标管理考核标准附件：1．安全考核指标下达流程绩效考核计划指标下达流程安全指标已提报每年年未，制定下一年安全指标工作开始01编制年度安全生产责任状安全监察局综合处经营科科长01编制公司年度综合管理体系达标规划安全监察局综合处综合管理科科长年度安全生产责任状草案年度综合管理体系达标规划草案02审核年度安全生产责任状审核通过审核没有通过,修改完善02审核公司年度综合管理体系达标规划审核通过审核没有通过,修改完善03审批年度安全生产责任状审批通过审批没有通过，修改完善审批通过审批没有通过，修改完善03审批公司年度综合管理体系达标规划公司经理办公会公司经理办公会04签定安全生产责任状神东煤炭集团董事长04下发“公司年度综合管理体系达标规划”文件OA办公自动化系统公司发文文书年度安全生产责任状草案年度安全生产责任状草案各单位安全生产责任状年度综合管理体系达标规划草案年度综合管理体系达标规划草案年度综合管理体系达标规划05报送企业管理部各单位安全生产责任状安全监察局综合处经营科科长神东煤炭集团副总经理（安全）神东煤炭集团副总经理（安全）绩效考核计划指标下达流程流程说明：本流程适用于公司给各二级生产及生产辅助单位下达安全考核指标的相关工作。步骤序号流程步骤名称流程工作内容及标准责任部门/岗位工作时限相关表单相关制度相关系统01编制公司年度综合管理体系达标规划安全监察局综合处综合管理科科长在每年12月编制下一年公司各单位综合管理体系达标规划。安全监察局综合处综合管理科科长1周年度综合管理体系达标规划草案01编制年度安全生产责任状安全监察局综合处经营科科长在每年12月编制下一年公司与各生产及生产辅助单位签定的安全生产责任状，明确各单位的安全指标。安全监察局综合处经营科科长1周年度安全生产责任状草案02审核公司年度综合管理体系达标规划安全监察局局长在每年12月审核下一年公司综合管理体系达标规划，明确各单位的安全指标。神东煤炭集团副总经理（安全）1日年度综合管理体系达标规划草案02审核年度安全生产责任状安全监察局局长在每年12月审核下一年公司与各生产及生产辅助单位签定的安全生产责任状，明确各单位的安全指标。神东煤炭集团副总经理（安全）3日年度安全生产责任状草案03审批公司年度综合管理体系达标规划公司经理办公会在每年12月审批下一年公司综合管理体系达标规划，明确各单位的安全指标。公司经理办公会1日年度综合管理体系达标规划草案03审批年度安全生产责任状公司经理办公会在每年12月审批下一年公司与各生产及生产辅助单位签定的安全生产责任状，明确各单位的安全指标。公司经理办公会2日年度安全生产责任状草案04签定安全生产责任状公司总经理与各二级生产及生产辅助单位负责人签定安全生产责任状神东煤炭集团董事长1日各单位安全生产责任状04下发“公司年度综合管理体系达标规划”文件综合办公室文秘科发文文书把公司已审批通过的年度综合管理体系达标规划依公司文件下发各部门及单位。公司发文文书1日年度综合管理体系达标规划OA办公自动化系统05报送企业管安全监察局综合处经营科科长把各安全监察1日各单位安理部单位安全生产责任状报送企业管理部。局综合处经营科科长全生产责任状附件：2．神东煤炭集团公司安全生产目标管理考核标准考核项目考核内容考核方法考核结果组织领导(10分)1、召开年度安全工作会议，将安全工作与生产任务同时安排、同时部署、同时检查、同时考核、同时总结，有年度安全工作计划和总结；2、坚持每月召开一次安全工作例会，分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，并作出决定形成纪要；3、坚持每月至少组织一次安全生产大检查或专项检查，同时做好检查记录；4、主要负责人按要求参加公司组织的安全生产方面的各种会议；5、对上级下发的各类相关文件要做到及时传达贯彻，且转发或提出贯彻意见；6、建立安全生产工作档案。1、查年度安全工作会议材料、会议落实督办表，会议材料不全或落实不到位酌情扣1－5分；无年度安全生产工作计划和总结的，分别扣0.5分；2、查安全生产工作例会记录，每少开一次扣1分。查安全生产检查记录，每少组织一次扣1分，检查无记录或总结的，每次扣0.5分；3、查有关会议签名记录，主要负责人没有按照要求组织会议的，每缺席一次扣0.5分；4、查有无转发或提出贯彻的文件，每缺1项扣0.5分；5、查安全生产工作档案（安全管理档案、重大危险源档案、重大安全隐患档案、安全生产会议档案、安全生产检查档案等），每少一项扣0.5分；6、以上分数扣完为止，不得负分。机构建设（8分）1、成立安全生产工作领导小组，职责分工明确；2、在年度生产计划内必须有安全生产专项资金或公共安全重大事故隐患整改资金；3、建立健全安全生产管理网络，明确安全管理机构和专兼职安全管理人员；4、落实各级各类安全管理制度。1、查组织成立的文件与资料，未成立的扣1分；2、查网络建设情况，随机抽查所属区队班组，有一个单位未成立安全管理组织的扣0.5分；有一个单位未健全安全生产管理网络的，扣0.5分；3、抽查基层单位安全管理落实情况，根据落实情况酌情扣1分；4、以上分数扣完为止，不得负分。责任落实（8分）1、认真落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，主要负责人负全面责任，其他管理人员对分管范围内的安全工作负责；2、层层签订安全生产责任书，不断完善安全生产责任体系，对安全生产责任落实到位。1、查安全生产工作文件中关于“一岗双责”落实情况。未建立“一岗双责”安全生产责任制的扣1分；有一个层面达不到要求的扣0.5分；2、查责任书签订与落实情况，有一单位未签订责任书的扣1分；3、以上分数扣完为止，不得负分。专项整治（5分）1、阶段性开展安全专项整治工作；2、要有专项治理领导小组、工作方案、具体措施；3、专项治理专题工作会议全年不少于3次。1未制定专项整治方案并上报备案的扣1分；未按时上报专项整治情况的，每次扣0.5分；2、工作措施不到位扣1分，专题治理专题工作会议少一次扣1分。专项整治工作不力，受到有关部门批评的，每次扣1分；3、以上分数扣完为止，不得负分。应急救援（5分）1、编审安全生产事故应急救援预案；2、年内至少组织一次应急救援演练；2、建立相配套的事故应急救援专或兼职队伍，形成上下关联、相互协作的应急救援体系。1、查应急救援预案及相关文件资料，未建立预案的扣3分；应急救援预案不完善的扣0.5分；2、未组织应急救援演习或演练的扣2分,演练无记录或无音像资料的扣1分；3、以上分数扣完为止，不得负分。建章立制（7分）1、建立并不断完善安全检查、重大危险源和事故隐患排查治理等制度；2、建立宣传教育制度、事故统计报告制度、安全信息报送等制度。1、查相关文件和档案、台帐、制度，每少一项内容扣1分；2、未及时上报事故月报表、隐患排查治理月报表每次扣1分；3、以上分数扣完为止，不得负分。事故处理（7分）1、按规定及时上报生产安全事故，不迟报、漏报、谎报、瞒报；2、发生生产安全事故须立即组织抢救，积极配合事故调查组进行调查；3、对事故处理严格落实“四不放过”原则。1、发生生产安全事故不及时按规定上报的扣2分；2、对事故抢救不力造成事故扩大或不积极配合事故调查的扣4分；3、对事故处理决定落实不到位的扣2分；4、以上分数扣完为止，不得负分。安全教育（6分）1、特种作业人员持证上岗率达到100%；2、认真组织开展“安全生产月”等安全教育培训活动，有方案、有计划、有总结；3、安全管理人员积极参加上级组织的各类培训，并按规定取得安全执法资格，持证上岗率达100%；4、要以多种形式宣传报道安全生产方面的信息。1、抽查特种作业人员持证上岗情况，每发现1人无证上岗的扣0.5分；2、查年度“安全生产月”等活动的方案、计划和总结，每缺1项扣1分；3、查培训记录和安全执法资格证，有1人未取得安全执法资格的扣0.5分，有1次未参加培训的扣0.5分；4、全年少于12条信息的，每少1条扣0.5分；5、以上分数扣完为止，不得负分。安全绩效（30分）1、落实安全生产责任制，努力实现“两杜绝，一减少”的目标（杜绝一次死亡3人以上较大生产安全事故，杜绝因安全隐患造成的死亡事故，减少一般性生产安全事故）。1、发生一次重伤1－2人生产安全事故扣10分；2、发生一次死亡1人或重伤3人以上事故的扣20分；3、发生一次经济损失100万元以上生产安全事故扣10分；4、发生较大以上生产安全事故或因安全隐患造成的死亡事故，该项得分为零。加分事项1、安全生产工作经验被全公司推广，召开现场会加5分；2、安全生产工作受到国家、省、市表彰的分别加15分、10分、5分（含安全管理部门表彰）。查阅年度有关资料。流程名称：安全考核指标下达流程流程编号：编制人：鲍绥斌流程