农村小微权力清单流程

11.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子全体成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论向上级有关部门征求意见村党组织党员进行审议，修改完善后形成正式方案召开村民代表大会（党员列席）对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订实施结果向群众公开村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监督重大决策类权力22、村庄建设规划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。重大决策类权力村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见村四套班子研究确定方案委托镇乡街道城建办实施委托规划设计单位编制村庄建设规划确定规划设计单位编制村庄建设规划召开村民代表大会，听取规划修改意见规划设计单位对规划方案进行修改完善镇乡街道城建办审批规划局审批县政府审批村务监督委员会进行监督33.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图★廉政风险点排摸：1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。村两委会研究制定初步方案村党组织通过多种途径广泛征求意见，确定制定、修改内容召集村民小组长会议，解读、研究草案梳理、汇总意见，形成草案邀请县、镇有关部门、相关法律专家进行合法性审核各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议召开村民代表大会形成决议通过生效未通过，重新修改完善草案未重大决策类权力村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案村监委参与监督44.村级财务预决算编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，违法乱纪。★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。根据村年度及中长期计划，村两委会研究制定预算草案召集四套班子成员并邀请部分党员，群众参加，对预算草案进行村务会商根据会商意见，村两委会形成预算方案召开村民代表大会对预算方案进行讨论、表决方案在村务公开栏公示村经济合作社组织实施根据实施结果，编制村级财务决算方案提交村民代表大会决议（党员列席）村党组织召开党员大会进行审议村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监督决算方案公开重大决策类权力55.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图★廉政风险点排摸：1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论村党组织召开党员大会审议，形成正式方案召开村民代表大会对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会或经济合作社组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订实施结果公开村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求镇乡街道党委政府纪检组织协助监督重大决策类权力66.大额资金使用运行流程图★廉政风险点排摸：1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游；2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目，优亲厚友，赚取竞选资本；★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。2000元以上，5万元以下村两委会研究决定，形成大额资金使用方案召集四套班子成员及部分党员群众代表，对大额资金使用方案进行村务会商，形成决议村经济合作社组织实施5万元以上的（各镇乡街道可另行制定标准，但不得高于5万））按第5项小微权力运行流程实施村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监督重大决策类权力77.集体举债和利息标准方案，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图★廉政风险点排摸：1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴范围、标准。★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。村两委会根据本村实际情况和乡镇街道指导性意见研究制定方案召集四套班子成员及部分党员群众对方案进行村务会商村党组织根据村务会商情况组织党员大会审议，对方案进行修改完善召开村民代表大会对方案进行表决通过，在村务公开栏公示未通过，不予实施村经济合作社组织实施实施结果公开村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监督重大决策类权力88.宅基地的安排和使用、征用、征收土地及其各项补偿费分配使用、村公益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图★廉政风险点排摸：1、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友；3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。★廉政风险点排摸：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论村党支部召开党员大会审议，形成正式方案召开村民代表大会对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会或经济合作社组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订。实施结果公开村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监督重大决策类权力99.其他重大事项运行流程图政策依据：《浙江省村级组织工作规则（试行）》、《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》党员群众建议村党组织提议村务联席会议商议党员大会审议、村民代表决议表决结果公开实施情况公开村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求镇乡街道党委政府纪检组织协助监督重大决策类权力1010.发展党员运行流程图★廉政风险点排摸：1、排斥优秀分子加入党组织；2、搞小圈子和近亲繁殖；3、违规发展党员。★廉政风险防控措施：1、加强对党组织主要负责人的廉政教育；2、规范发展党员程序；3、镇乡（街道）组织和纪检部门加强监督指导。村党组织根据村四套班子集体、党员群众代表会议及上级党组织“三推荐”形式推优入库本人提出书面申请镇乡街道组织办、联村干部、村党组织差额择优分批次确定入党积极分子人选村四套班子成员、党员对人选进行民主测评村党组织会议确定为入党积极分子，并经公示7天填写入党积极分子表格，落实2名正式党员为培养联系人村党组织书记、委员有直系亲属或三代以内近亲属要求入党的，需预先向镇乡党委（街道党工委）报告，并适当采取回避制度，不能担任培养联系人和入党介绍人。签订承诺书报镇乡街道组织办参加党员培训并经考试合格通过1年以上定期考察，征求各方意见村党组织决定吸收为预备党员人选进行五审填写入党志愿书村党组织会议无记名表决通过公示7天镇乡街道组织办谈话、政审镇乡街道党委审批入党宣誓期满后，本人书面申请要求转正村党组织审查村党组织会议表决通过，公示7天镇乡街道组织办谈话镇乡街道党委审批公布身份，档案归档取消资格延长预备期日常管理类权力1111.组织关系迁移流程图迁入迁出★备注：高校、银行、部队系统党员组织关系迁移按照市外程序办理★廉政风险点排摸：1、阻挠党员组织关系迁入、迁出。★廉政风险防控措施：1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。迁市内市外迁入（须经迁入地党组织同意）市内迁入（须经迁入地党组织同意）镇乡（街道）组织办或具有党员发展审批权的县级部门报到（持迁出地组织关系介绍信）县委组织部报到（持迁出地组织关系介绍信）迁入地支部接收镇乡（街道）组织办（出具组织关系介绍信）迁入地镇乡（街道）组织部门或具有党员发展审批权的县（市、区）直属部门报到日常管理类权力迁入地党支部接收镇乡（街道）组织办或具有党员发展审批权的县级部门报到（持县委组织部组织关系介绍信）迁市外镇乡（街道）组织办（出具组织关系介绍信）县委组织部（持镇乡街道组织关系介绍信）迁入地县（市、区）级组织部门1212.招聘人员运行流程图★廉政风险点排摸：1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、违规操作，引发群众不满，影响社会稳定；3、收受好处；4、独断专行，直接聘用。★廉政风险防控措施：1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、严格执行“三务公开”制度；3、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。村两委会研究制定招聘方案，确定聘用人员岗位、条件、报酬和招聘方案发布招聘公告召集村四套班子成员和部分党员群众代表对招聘方案进行村务会商，形成决议村党组织进行公开招聘结果公示村委会（经济合作社）与聘用人员签订用工合同村党组织提议日常管理类权力1313.临时用工运行流程图★廉政风险点排摸：1、优亲厚友；2、虚报冒领；3、管理人员弄虚作假。★廉政风险防控措施：1、村务监督委员会、全体村民加强监督；２、严格执行“三务公开”制度。村四套班子商议，确定临时用工人数、报酬等内容村委会（经济合作社）组织实施形成会议记录落实专人负责工时记账等用工管理事务日常管理类权力1414.各类先进申报运行流程图★廉政风险点排摸：1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、虚报浮夸，弄虚作假骗取荣誉和其他利益；3、以个人意志代替集体决定；4、人选把关不严；5、暗箱操作。★廉政风险防控措施：1、加强对村党组