山西省应急管理岗位干部专业基本能力训练大纲试行doc

附件2山西省应急管理岗位干部专业基本能力训练大纲（试行）为促进我省应急管理岗位干部专业基本能力训练工作，提高训练的针对性和实效性，根据省委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》要求，按照《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）、《安全生产监察员培训大纲》（安监管人字〔2002〕第77号）等相关规定，结合《山西省应急管理岗位干部专业基本能力标准（试行）》，制定本大纲。一、训练目标按照固长补短的原则，加强对全省应急管理岗位干部基本能力的全员训练。通过训练，掌握国家应急管理和安全生产的方针、政策、法律、法规、标准，树立依法行政的理念；熟悉并掌握相关业务知识，不断提高依法行政的水平，具备较强的行政执法能力，以适应新时代应急管理工作的需要。二、训练对象本大纲适用于全省各级应急管理部门机关以及参照公务员法管理单位的干部。三、训练内容（一）依法行政能力。1.行政执法基础知识；2.《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》等有关法律法规；3.《安全生产法》《矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》《山西省安全生产条例》等相关法律法规规章等；4.安全生产监督管理行政执法的具体程序。（二）应急管理能力。1.习近平总书记关于应急管理和安全生产方面的重要论述；2.应急管理基本常识、应急管理形势任务、应急管理体制机制概述；3.《突发事件应对法》《生产安全事故报告与调查处理条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》等有关法律法规；4.应急预案编制的原则、工作程序及响应要求，山西省突发事件应急预案及相关内容，如《山西省突发事件总体应急预案》《山西省突发地质灾害应急预案》《山西省防汛应急预案》《山西省抗旱应急预案》《山西省草原火灾应急预案》《山西省地震应急预案》《山西省生产安全事故灾难应急预案》等。（三）应急处置能力。1.应急响应的工作程序和实施步骤；2.应急值班值守主要工作任务，自然灾害、事故灾难信息的报送与接处和舆情应对的方法与技巧；3.自然灾害、事故灾难应急处置的基本措施；4.应急救援装备的种类、性能以及使用方法。（四）防灾减灾能力。1.自然灾害监测预警、消防、森林防火、地震、地质灾害、防汛抗旱等基本常识；2.自然灾害灾情管理及救灾工作等知识和政策。（五）安全管控能力。1.危险有害因素产生的原因；2.风险的分类、风险辨识原则、风险监管原则；3.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；4.安全监管部门风险管控和隐患排查的监管职责；5.风险管控和隐患排查监管的主要内容；6.风险管控和隐患排查的方式和步骤。（六）专业技术能力。1.煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、工贸等行业安全监管知识；2.运用基本专业知识的方法。（七）行政执法能力。1.执法文书制作的规范化使用要求；2.行政执法专业装备的功能、用途及操作方法；3.执法信息报送方法及信息化系统使用方法。（八）调查评估和统计能力。1.生产安全事故分类标准；生产安全事故的报告、调查分析与处理以及典型案例分析；2.自然灾害类突发事件的调查评估；3.有关工矿商贸、消防、道路交通、民航、铁路等事故调查与处理、以及自然灾害调查评估的法律、法规和标准。（九）文明行政能力。1.《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》；2.《十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》山西省委省政府《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》；3.公务员行为规范和职业道德；4.严格规范公正文明执法的关系，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。（十）服务安全生产能力。1.党的宗旨与群众路线；2.群众工作基本立场、基本原则、基本品行要求和基本方法；3.党中央国务院、省委省政府关于应急管理和安全生产工作的决策部署，应急管理和安全生产领域重点工作任务等。四、训练方式方法1.课堂讲解。老师讲解、师生互动、问题解答等。2.影视教学。播放影视教学片、事故警示片等教学活动。3.现场教学。分行业领域到企业生产现场、教学基地或实操点，进行手指口述教学或实际操作。4.执法比武。带领学员到生产现场或实训基地，组织开展模拟现场检查、模拟案件办理，由专业人员进行点评，指出存在的问题和不足。5.桌面推演。利用应急救援基地的应急指挥中心、现场指挥车等设施设备，实施模拟指挥演练。