开展重特大事故攻坚战实施方案

晋康南字【2016】2号签发人：王荣岗关于开展遏制重特大攻坚战工作的实施方案各科、队、室、中心：根据国务院安委会办公室《关于印发第二批50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的函》（安委办函【2015】17号）沁源县人民政府安委会办公室《沁源县人民政府安全生产委员会办公室关于落实国务院安委办办公室关于印发第二批50个煤矿安全重点县遏制重特大事故攻坚战的实施方案》（沁政安办发【2015】2号），《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作意见》（国办发【2013】99号）和集团公司《关于开展遏制重特大事故攻坚战工作的实施方案》（晋康字〔2015〕25号）的文件要求。为进一步强化我矿安全管理责任，确保矿井安全生产稳定发展，大力推进我矿安全治本攻坚，建立矿井安全长效机制，促进我矿安全生产形势从根本上持续稳定好转,结合矿实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展，牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，始终把职工生命安全放在首位，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。二、攻坚战时间2016年3月25日至2016年12月。三、攻坚战目标以贯彻落实《新安全生产法》、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）和煤矿安全生产“七大攻坚举措”为主要内容，通过矿各级主管领导与全体员工的共同努力，减少矿井一般事故，有效防范和坚决遏制重特大事故，使我矿发生脱胎换骨般的改变，建设成为装备先进、系统可靠、管理规范、安全高效、环境优美的现代化矿井。四、组织机构及职责（一）成立攻坚战领导组组长：王荣岗（矿长）副组长：李风雷（安全副矿长）邓建平（总工程师）史永亮（生产副矿长）刘峰（通风助理）李艺广（机电副矿长）尤庆奇（地测防治水副总）针丽红（安全指挥中心主任）成员：孟志彪郭鑫赵红军徐卫星关鹏波苗慧亮赵伟红陈建强栗永刚豆朝峰领导组下设办公室，办公室设在安全科，办公室主任由安全副矿长李风雷兼任，负责监督落实各项攻坚战任务完成情况，督促各项工作的记录、信息收集、统计与总结上报等日常工作。（二）成立检查组为保证各项攻坚战任务有效落实，成立检查组，按照明确的攻坚战任务逐级进行检查，检查结束后检查组组长向攻坚战领导组组长进行汇报。组长：李风雷（安全副矿长）副组长：孟志彪郭鑫苗慧亮关鹏波徐卫星刘刚赵红军五、攻坚战任务及阶段工作安排（一）落实矿井各级安全管理责任和安全生产责任一是落实“八长”主要责任。各分管矿领导要认真履行“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”的安全生产职责，与分管部门实行责任分管挂牌，积极开展隐患排查专项整治，做到全覆盖，不留死角、不留盲区。形成安全工作人人有责，人人守责、人人负责的工作格局。各科室负责将本管辖范围内涉及到的相关安全生产管理制度、安全生产责任制、岗位责任制汇总修订后经分管矿领导确认报检查组办公室统一排序汇编成册。二是落实“三项岗位人员”安全生产责任落实安全生产责任“五个全覆盖”：明确矿长的安全生产职责，完善各级管理人员、操作人员安全生产责任制、岗位责任制和岗位操作人员的操作规程；矿长担任本矿安委会主任；分管矿领导负责分管区域的安全生产工作；定期将安全生产情况向业绩考核部门报告；建立了或明确安全生产机构和人员。完成时间：6月15日（二）抓好主要负责人的再教育再培训工作，强化矿井建设，提高履职水平一是安全科负责按照集团公司文件要求及时收集准备相关宣讲资料，每月对各级管理人员进行宣讲培训，同时制作板报、标语、利用显示屏宣传等加大对事故案例警示教育的宣传力度。宣讲培训的主要内容包括：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神、《安全生产法》、《国办意见》和《七条规定》、安全生产电视电话会议、工作会议精神和攻坚战等有关内容。二是严格按照上级相关培训文件要求，排查安排各类管理人员及特种作业人员进行培训，确保人员配备充足、持证上岗。三是制定年度、月度从业人员培训计划，定期组织开展人员业务培训学习，并建立健全培训档案，详细、准确的记录培训内容、考试、考核情况。三是严格落实“五真”。即真查、真停、真盯、真改、真验责任单位：安全科（三）加强“一通三防”与水害防治管理一是强化“一通三防”管理，深化瓦斯综合治理工作。健全矿井瓦斯综合治理工作体系达标工作，实施“回头查、回头看”，切实落实“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”;持续优化矿井通风系统，确保矿井通风系统稳定、合理、可靠;强化“一通三防”和防突工作督查力度，切实抓好瓦斯抽采达标与防治煤与瓦斯突出工作;严格瓦斯超限事故分级追查和问责管理，严控瓦斯超限事故;制定瓦斯治理制度和瓦斯分级排放制度。责任单位：通风科二是加强防治水工作，严格执行探放水规定。全面启动矿区水害治理，把水文地质预测和隐伏构造的探测作为水患治理的重点，同时建设水化学实验室，强化现场管理，严格钻探措施，制定防治水管理规定与地质构造执行探放水管理制度，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，根据隐蔽致灾因素，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，加强隐蔽致灾因素的防治工作;推行“物探先行、提供目标、钻探验证、综合治理”的水害防治理念，加强矿井生产期间的地质勘查;定期组织对矿区及周边积水情况调查，完善有关水文图纸资料，明确划定矿井禁采线和警戒线，让每位员工清楚水情、水患，掌握防范措施;坚持每月进行一次矿井水文地质情况预测预报，在采掘工作面接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱等地点前，必须编制专门的探放水设计并严格执行，落实探放水措施，杜绝水害事故发生。责任单位：防治水科（四）持续推进信息化平台建设各分管部门要高度重视信息化平台建设及升级改造工作，确保设备运行安全可靠，监测监控、人员定位、通信联络等系统数据正常上传。责任单位：通风科、机电科（五）强化顶板管理，提高采掘工作面支护质量。切实抓好巷道维修、掘进工作面开口和采煤工作面初采、初放、老顶来压、过断层、过破碎带、过老巷以及采煤工作面回撤作业等的安全管理工作，严格敲帮问顶制度，用好临时支护，严禁空顶作业;严格执行采煤工作面投产、掘进工作面开口验收制度，验收不合格，不得投产或开工;采煤工作面支护质量不合格，支柱和铰接顶梁数量不足，坚硬顶板悬顶面积超过规定，单体支柱初撑力和工作阻力达不到规定值，特种支护不可靠，严禁作业;加强地质管理工作，扎实开展矿压观测工作，增强地质工作和矿压观测工作对顶板管理工作的指导性;执行好正规循环作业规定，确保专项整治活动效果。责任单位：调度室（六）抓好机运整治、提升矿井机电运输管控能力。加强设备管理，严把设备安全准入关，定期对在用设备检修、维护、保养和检测，确保设备运转良好;严格按照国家有关规定，加快设备更新，禁止使用国家明令淘汰的机电设备;加强矿井供用电安全管理，严格执行停送电制度，杜绝无计划停电停风现象，抓好设备电阻测试工作，及时调整设备整定值;抓好各种安全设备设施的日常检修，确保设备各项保护灵敏可靠;继续强化运输环境治理和运输秩序整顿，杜绝“扒、蹬、跳”和超拉、超挂、超速现象发生。责任单位：机电科（七）是合理制定作业计划，杜绝超能力组织生产。必须严格按安全生产许可证登记的核定生产能力编制本矿的年度、月度生产计划，确保矿井全年产量不得超过矿井核定生产能力，月产量不得超过当月产量计划10%;调度室要合理下达基层队组月度生产任务，并根据采面赋存条件变化及时调整，均衡组织生产，严禁突击抢产;全面推行正规循环作业，明确员工井下时间和现场作业时间，规定职工月度最多出勤个数;合理调整采掘部署，同一采区采掘头面数量不得超过安全规程规定，并坚持执行采掘审批制度;积极引进应用新技术、新装备、新工艺、新材料，加快推进矿井安全高效建设步伐，提高矿井本质安全质量标准化达标。责任单位：技术科（八）规范劳动用工，完善矿井用工制度。严格按《劳动法》、《劳动合同法》、《新安全生产法》及有关规定，建立完善劳动用工、考勤考核、职工奖惩、职业病健康管理和职工大会制度等各项规章制度，并确保各项制度、文件规定符合法定程序。规范劳动用工管理，确保所有员工均按规定签订有劳动合同、办理用工备案、统一参加社会保险。定期组织全员健康体检，建立健全职工健康档案。责任单位：劳动用工办公室（九）源头管控，依法治安，进一步提高隐患排查治理水平制定隐患排查治理制度，安全科负责每月开展三次安全大检查活动，认真排查隐患，对检查存在的问题按照“五落实”及时下达到责任科队，同时要按照整改期限对整改情况进行复查，对重复出现的安全隐患要及时查清原因，追究相关责任人责任，并给与相应的经济处罚，对重大隐患要挂牌督办，严格问责，整改销号。责任单位：安全科六、检查与考核安全科负责按照攻坚战方案落实相关软件资料，并对落实情况进行督查，对于不按方案落实的单位，按照相关管理制度进行处罚。七、工作要求各部门要高度重视攻坚战工作，明确职责、明确任务、统筹谋划、有序组织，结合本部门实际，制定相关实施方案，各分管副矿长负责对本部门工作情况进行检查，做好台账、总结报告。各分管部门要对照攻坚战任务，认真组织自查存在问题，列出隐患清单，公告本范围主要危险源，责任落实到人，扎实有效地进行隐患大检查、大整改、完善检查台账、体现工作痕迹，做到整改措施、责任、资金、事件、预案“五落实”，实现隐患整改闭环管理，对于重大安全隐患，必须立即采取停工措施，确保矿井安全生产。领导组和检查组按照“盯、查、帮、处”的原则开展工作，对存在重大安全隐患的要立即停产整改，并按照相关制度进行处罚，同时对重大隐患进行挂牌督办，专人盯守；各分管部门要认真履行职责、强化管理，确保分管责任落实到位。山西康伟集团南山煤业有限公司二〇一六年三月二十六日