试论我国公共政策领域的目标管理及其人本取向

湖南师范大学硕士学位论文试论我国公共政策领域的目标管理及其人本取向姓名：曹兰英申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：周仲秋20071101试论我国公共政策领域的目标管理及其人本取向作者：曹兰英学位授予单位：湖南师范大学相似文献(4条)1.学位论文王先锋德鲁克视角下的非常态式政策终结2008政策终结是公共政策从制定到实施过程的重要环节，在当代的公共政策实施的过程中，存在着常态式政策终结和非常态式政策终结两个方面。政策如同其他事物一样，也有一个产生、发展、消亡的过程，当旧的政策消亡，新的政策会随之产生，这样便形成一个循环往复的周期现象。目标管理是一种系统方法，在该系统中下属和上级共同确定具体的绩效目标，定期检查目标完成的进展情况，并根据这种进展给予奖励。它鼓励参与决策，自我控制，权力下放和成果第一。当前我国政府正在进行经济体制和政治体制的双重改革，这两者是一个相互影响、相互促进的关系。当我们在经济体制改革上取得了长足的进步后，却发现原有的政治体制制约着经济进一步发展。改革开放的总设计师邓小平指出：“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”因此，对于处于转型期的我国而言，就有大量的政策终结工作要做。但是，我国的政策终结工作并不规范，它仍然是我国政策过程的一个薄弱环节。本文第一章为理论分析综述，介绍了相关的理论及概念界定。第二章和第三章分别分析了非常态式政策终结的危害及其原因，第四章提出了解决方法。从德鲁克目标管理理论的视角对非常态式的政策终结进行分析，有助于探究非常态式政策终结的原因和克服非常态式政策终结，以制定出相应的对策。我国在公共政策领域的过程中，虽然也学习了西方学者的理论经验，但对于非常态式的政策终结的研究仍是比较薄弱的环节。因此本文从德鲁克视野下审视和规范我国非常态式政策终结，有利于发现我国政策终结在执行过程中出现的问题和弊端并加以改正和规范，推进我国政策终结的健康的发展。2.学位论文刘晓博我国地方政府目标管理优化与结构设计2004目标管理是伴随改革开放，在我国地方政府广泛实践的一种新型公共管理方式。但是，随着我国政治经济体制改革和对外开放的逐步深入，地方政府目标管理的问题也日益明显：指标体系不科学合理、管理体制缺乏公正性与参与性、考评过程公开性与透明性不够、激励手段单一、轻视绩效功能。进行地方政府目标管理优化，必须从我国政府“治道变革”中把握方向，从世界发达国家新公共管理运动和国内目标管理改革的实践中把握规律，在理论界的成果中寻求支持，按照系统的方法对目标管理进行新的结构设计。地方政府目标管理的结构设计必须以“三个代表”重要思想为指导，体现科学的发展观和正确的政绩观；坚持“四个有利于”和“五个相结合”的原则；对指标体系进行分类管理、科学设置、民主决策；建立依法进行、协同推进、全程管理的运行机制；强调考评过程的分类实施、360度考评和阳光操作；实现激励的针对性、多样化和有效性；采用定量分析、社会调查统计与信息化的管理技术方法；最终建立一套科学的政绩评价、考核、奖惩体系，以提高地方政府管理绩效，推动地区经济社会事业的全面进步。3.学位论文范晓鸣政府与企业绩效评估体系差异研究2009由于长期以来我国政府管理模式仍带有明显的中央高度集权的计划经济特点，西方国家传统行政模式中由于管理集权化导致政府面临严重的财政危机、管理危机和信任危机等诸多弊端在我国的政府行政管理中亦有所体现，我国政府也面临着西方国家传统行政效率研究中所面临的困境。当前在寻求解决政府困境之道的过程中，如何将企业绩效评估的理念和方法成功运用到政府部门当中，如何根据政府与企业的特点，将两者在绩效评估方面的差别逐一找出，使改进企业绩效评估的方法成为适合政府发展需要成为一种可能是学者们非常值得思考和关注的问题。本文即试图找出两者间具体差异之所在。br　　本文首先在解析绩效的基础之上，进一步的理解政府绩效评估与企业绩效评估的含义。然后在第二部分具体分析政府与企业二者间的差异。1、绩效评估体系内涵不同。理论依据既有区别又有联系。2、评估对象不同。政府绩效评估的主体由行政主管部门，专家学者和公众组成。投资人，企业经营管理者，债权人，政府相关部门及其他一些利益相关者构成了企业绩效评估的主体。政府绩效评估的客体包括政治、经济和社会绩效；企业则更突出的还是经济目标。3、价值取向不同。公共性的价值选择是政府区别于企业的公共政策价值观的基础，服务性行政作为新时期行政改革的一个目标选择，也有助于从新的视角审视整个绩效评估的过程，建立一个以公民需求为导向的服务型政府。4、评估方式不同。政府绩效评估的目的是在提高效率和管理能力的同时，提高其公共服务质量，建立和完善公共责任机制，提高社会的满意度，改善公众对政府及其政策的支持和信任。在方法上，由于政府自身的特殊性质，政府主要运用普遍评估，具体行业评估和专项评估方法等评价方法；而企业由于突出企业战略指标，则主要运用目标管理评价法及现在流行的平衡计分卡法。5、评估标准不同。政府绩效评估的内容除了要评估考核其经济表现，还要考虑社会各阶层民众和团体的需求和满意程度，公共政策和公共产品输出的公平和社会效果等非经济表现。对于企业而言，管理的绩效主要体现为在遵守法制前提下，节省劳动消耗，获得更大的经济效益。最后，在文章的第三部分具体阐述了政府与企业绩效评估体系的相互借鉴和影响。br　　通过以上分析，我们可以得知政府与企业在绩效评估体系的不同之处。本文的初衷也就是希望能够通过剖析这些差异，为后来在此方面进行进一步分析的专家学者，提供一种可能的理论基础与借鉴。4.学位论文雷红军治理视域中的县级公共预算改革研究2008作为公共政策的制定过程，政府公共预算与治理理念是紧密相连的，治理理念的转变必然导致预算理论、技术的变化。基于政府治理和公共预算之间的必要张力，分析治理理念对公共预算改革的影响，寻找公共预算变革的轨迹，对目前我国公共预算改革具有十分重要的理论价值和实践意义。从理论上看，现代意义上的政府公共治理和政府公共预算，已经不只是政府单方面的行使权力、提供服务、实施管制、解决争端，而是政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民之间的良性互动。强化公共预算对公共要求的回应，从“受托责任、透明度、可预见性和参与”四个层面建构新公共服务型预算体制，是当今公共预算改革的主要趋向。在实践层面，我国县级政府公共预算在历次自上而下的预算改革中，一直都处于被动，只重视预算技术的改进，难以达到良好的地方治理。对H县2005年的预算改革的实证分析表明，要革除县级公共预算控制力不强、约束偏软的弊端，必须树立现代政府治理理念，重构公共预算决策模式、目标和权利分配、引入绩效预算、目标管理、零基预算等，提高预算民主性，增强外部控制，加强法制建设，硬化预算约束，创新预算模式。本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：9b570f01-59a0-43b3-95ae-9df50147306c下载时间：2010年9月18日