附件2上湾煤矿不安全行为分类及管控措施

附件2：不安全行为分类及管控措施目录一、通用类.......................................3二、分类管控措施.................................7（一）操作错误，忽视安全，忽视警告的管控措施......7（二）造成安全装置失效的管控措施.................9（三）使用不安全设备的管控措施..................10（四）手代替工具操作的管控措施..................12（五）物体存放不当的管控措施....................12（六）冒险进入危险场所的管控措施................14（七）攀、坐不安全位置的管控措施................15（八）在起吊物下作业、停留的管控措施.............16（九）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作的管控措施..................................18（十）有分散注意力行为管控措施..................19（十一）忽视个人防护用品用具管控措施.............20（十二）不安全装束管控措施......................21（十三）对易燃、易爆等危险物品处理错误管控措施...21三、有痕无痕不安全行为的控制措施................27四、不同频率不安全行为的控制措施................28五、不同风险等级不安全行为的控制措施.............29上湾煤矿不安全行为分类及管控措施为实现“零伤害”管控目标，进一步规范员工作业行为，控制、减少现场作业人员不安全行为的发生，结合《工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）及近年来不安全行为的管控经验，特制定不安全行为及管控措施。一、通用类1.带班队长、班组长加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。队长、班长是本队、本班的安全第一责任人，对不安全行为负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。2.各单位对员工不安全行为实行分级考核管理。基层区队、车间、班组发现的不安全行为，由区队、车间、班组按照相关办法考核处理；矿级单位检查发现的不安全行为，由矿级单位按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。3.加强班组建设活动。各区队、班组要明确各级管理人员在不安全行为管控中的责任，通过最佳班组、最佳员工的评选，激发员工、班组的安全意识，从而形成人人讲安全，人人会安全的良好氛围。4.建立、健全奖罚机制，通过合理有效的奖罚相结合的方式，使员工清楚该做什么，不该做什么。严格执行各种安全法律、法规和规程、措施，要做到有据必依、有错必究，标准面前人人平等。5.认真开好班前会。在开班前会时，必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行风险辨识，有重点地落实安全措施，严格交接班程序，带班队长要对易发生不安全行为的人员、工作程序、时间段进行重点管控，杜绝上班时工作不认真，又急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行为发生。6.作业中，要培育员工养成“六思而行”（①本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；②本人是否具备做此项工作的技能?不具备不去做；③做本项工作所处的环境是否安全?不安全不去做；④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；⑤做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做；⑥做本项工作是否知道作业标准及措施？不知道不去做；）的习惯，做到辨识在前，预控在前，从根本上杜绝员工不安全行为。7.加强业务知识培训，提高员工业务技能。认真制定、组织、实施、完善矿年度安全技术培训实施计划，要根据生产需要、设备更新、人员增减情况、环境变化等因素，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，不断完善培训内容，做到有针对性、时效性。特别要针对不同岗位做好《作业规程》、《操作规程》的培训及岗位不安全行为预控标准的培训。8.加强新入企员工、新调岗员工的三级培训及师带徒监管，确保本岗位危险源及不安全行为预控措施认知到位，执行到位。9.各级检查人员要以现场为重点，将不安全行为的检查融入日常安全生产监督检查工作中，在各类定期检查、动态检查、区队自查、夜查、专项检查中均将不安全行为纳入检查范畴，全方位、全面巡查、监督、纠正不安全行为，加大对不安全行为的查处打击力度。10.加强员工思想教育，提高员工安全意识。各党支部、工会针对思想、态度认识有错误的员工要进行谈心、家访等工作，改变员工的思想，从控制不安全行为出发，要持续对不安全行为人员进行安全态度和安全思想教育培训，消除员工头脑中对安全生产的一些错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全工作态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，避免不安全行为发生。11.各区队要在班前会开展由于不安全行为造成的各类事故案例的培训，让员工知道不安全行为的危害性和严重性，同时要开展以关心员工生命安全和家庭幸福为中心的情感激励工作，采取多种形式营造“遵章光荣违章可耻”的氛围，做到警钟长鸣，把安全生产要求变为员工的自觉行动，提高员工的安全思想意识。12.各单位要分工种梳理涉及本单位的不安全行为，并进行分类预控、告知说明，做到员工熟知本岗位不安全行为和如何避免本岗位不安全行为。13.区队长要从员工的文化程度、持证情况、技能掌握程度、思想情绪等多方面入手合理安排员工的工作任务，做到人岗匹配，人事相宜，防止出现超时、超强度作业和不违章就不能干活现象。14.各区队要不断改善作业环境，提高设备、设施的完好率和可靠性；积极辨识和发掘“不违章就不能干活”的作业任务，上报对口业务部门及安管办，由业务部门组织制定整改措施。15.各单位要合理安排员工的工作任务，保障员工的休息权，让员工劳逸结合，保持充足的体力。将“十二种安全隐患人”（满不在乎的“麻痹人”、不懂安全知识的“糊涂人”、新婚前后的“甜蜜人”、休息不好的“迷糊人”、身体不好的“有病人”、满腹心事的“沉闷人”、马虎蛮干的“鲁莽人”、图省事、怕麻烦的“懒惰人”、精神上受刺激的“分心人”、参与家庭经商的“经济人”、探亲归来的“疲劳人”、受批评、挨处罚的“情绪人”）作为重点管理对象，避免出现疲劳上岗和带情绪上岗现象。16.开展行为观察活动。每班带班队长、安监员有计划地进行行为观察，重点观察员工的操作程序、站位、姿势、个人防护用品等和不当行为，深度挖掘细微“准不安全行为”，发现后及时与其沟通、纠正，分析原因采取对策。17.严格未遂事故管理，关口前移，采用4E4M法分析对策未遂事故，强化全员安全意识，提高全员预防风险的能力，将事故苗头消灭在萌芽状态。18.利用本安信息系统对人员不安全行为趋势进行分析，重点预控，完善管控措施。19.对同一类不安全行为人员实行积分调岗制度。20.开展安全讲演、安全知识竟赛、悬挂亲情寄语、安全寄语，评选安全之星等安全活动，通过营造浓厚的安全氛围，便员工自觉规范自己的行为。21.实行全员风险抵压金制度，将个人的利益与安全挂钩，促进员工关注安全。22.建设良好的工作环境。作业现场干净、整洁、标识清晰，提高员工工作环境的舒适度，保证员工操作设备时有充足的作业空间，作业地点的照明要保持合理的光照度，做到人机环和谐统一。23.正确对待员工反映的问题，合理处理员工与领导之间的矛盾，了解员工的思想动态，掌握管辖区内人员的思想变化，尊重员工，帮其调整好员工的思想、情绪，树立正确的认识。二、分类管控措施（一）操作错误，忽视安全，忽视警告的管控措施1.所有操作设备人员必须经过专业技术培训，经考核合格，取得上岗操作证，方准上岗操作。每个操作人员都必须严格按操作规程作业。2.所有作业人员必须熟知本岗位的操作规程，新上岗的人员必须严格执行“师带徒”制度，严禁独立操作。3.所有驾驶员严格执行《上湾煤矿辅助运输管理办法》中的相关规定。4.所有检查人员或外来人员必须遵守各类警示标识的要求或规定。5、所有空顶区必须设置空顶警示标识；所有盲巷、采空区密闭前及水仓等地点必须设置栅栏并悬挂警示标识；所有限高、限宽；进、回风巷；运输巷道；有毒有害气体场所；粉尘超标区等必须悬挂警示标识。6.所有设备本身自带及通过技术改造并应用成熟的急停装置必须有醒目的警示标识。7、开动、关停设备时，安装预警信号设备的必须保证预警信号有效，未安装预警信号的设备如装载机开动、关停时，必须观察周围作业环境有无异常，待无误后，方可开停。8.停用的机械、电气设备必须按照断电、闭锁、上锁管理。辅助运输车辆必须按照拔钥匙、拉手刹设置阻车器管理。9.及时调整液压马达转速，防止转速过快；同时使用变频控制的设备，严禁甩变频直接启动设备。10.机加工必须将工件、刀具、夹具装卡牢固。使用车床加工细长工件，工件悬伸长度超过工件直径的4倍以上时，要用跟刀架或中心架支托；加工切削脆性金属或切屑飞溅时应加防护挡板；加工加工偏心工件时，应装偏心配重，同时必须紧固好，使用的螺栓应为双螺母。使用刨床、钻床、铣床加工前必须检查平口钳锁紧装置可靠，确保工件能装卡牢固。11.严禁使用压缩空气吹洗设备积尘及铁屑。12.严禁在任何场所奔跑作业。（二）造成安全装置失效的管控措施1.综采顺槽、主运输、上仓胶带运输机必须安装防滑、堆煤、跑偏、张力、防撕裂、拉线急停、连锁、烟雾报警及超温自动洒水装置，主要运输巷上运胶带运输机还必须装设逆止、制动装置；下运胶带运输机必须安设制动装置。连采、综掘后配套胶带运输机必须安装防滑、堆煤、跑偏、拉线急停、联锁装置、烟雾报警及超温自动洒水装置。以上所有保护在设备投用后必须齐全有效。2.两台以上胶带机搭接运行时设联锁控制装置。3.设备外露运转部位必须按规定加装防护罩且完好有效。4.矿用一般型高压开关必须装设欠压、短路、过负荷、接地保护。高压隔爆开关必须装设欠压释放、短路、过负荷、选择性接地保护装置，真空高压隔爆开关装设过电压保护。5.低压供电系统要装设检漏保护装置；电气控制设备有过流、接地、漏电、电压保护（过压、欠压、失压）；低压电机的控制设备装设短路、过负荷、单相断线、漏电闭锁保护及远程控制装置。6.沿工作面设置刮板运输机停机闭锁、联锁有效，开停信号正常。7.压力容器上安装的安全阀必须定期校验。8.液压支架压力传感器正常，安全阀定期试验且急停本架隔离按钮有效。9.掘进机机械倒车声光报警、红外线断电装置有效。10.严禁拆除上述安全装置。11.机械设备所安装的安全装置必须经常检查，避免安全装置堵塞，失掉了作用12.严禁擅自调整，以免造成安全装置失效。（三）使用不安全设备的管控措施1.启动机电设备前，先检查设备连接件的紧固情况和设备上的丢弃物件、工具，确认无误后开机。2.启动电气设备前，先检查电气设备保护是否有效，确认保护有效时开机。3.检修带压液压管路、液压设备前，先释放压力、停机闭锁后再进行拆解检修。4.检修带电设备前，先停电、验电、放电（井下任何一个工作地点验电、放电、挂接地线之前，要检查瓦斯浓度小于1％），后再进行检修。5.检修运转设备前，先把运转设备上的负荷减除掉以后停机及相关联设备，并闭锁后再进行检修。6.检修液压支撑的设备时，有防泄液保护措施。7.使用遥控设备前，先试验其信号的可靠性后，确认周围安全后（人和设备），再正常运转设备。8.综采工作面移变列车轨道卡轨器拆除时，要及时拉设备列车；设备列车拉到位后，及时安设卡轨器。设备列车卡轨器至少安设三组（头、尾、中部），安设位置位于限位轮的下坡侧。9.井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆。非专职人员或非值班电气人员不得擅自操作电气设备。10.操作高压电气设备主回路时，操作人员必须戴绝缘手套，并穿电工绝缘靴或站在绝缘台上。11.手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部分必须有良好绝缘。12.远距离控制线路的额定电压不超过36V。13.设备机架（或外壳）无严重变形、磨损及锈蚀，无裂纹、无开焊，零部件齐全、连接可靠。14.履带行走设备驱动链轮与履带啮合可靠，链轮齿形完整，导向轮转动灵活，张紧装置有效，履带松紧平衡。15.