山西襄矿集团西故县煤业有限公司1025事故情况通报

1山西襄矿西故县煤业有限公司“10·25”水害事故情况通报同志们：2019年10月25日，山西襄矿西故县煤业有限公司发生透水事故，造成4人被困，事故目前还在抢险救援中。市政府安委会今天组织召开全市煤矿安全生产紧急会议非常及时，也非常必要。按照会议安排，下面我通报事故有关情况，并就全市煤矿安全生产情况及做好下一步煤矿安全生产工作讲几点意见。一、事故概况及抢险救援情况山西襄矿西故县煤业有限公司是襄垣县地方国有煤矿，隶属于山西襄矿集团，由4个煤矿兼并重组整合而成。矿井生产能力90万吨/年，低瓦斯，水文地质类型为中等。2019年10月25日约22时40分，该矿井下3-30113回采工作面探巷发生透水，事故当班井下有104人，100人安全升井，4人被困。事故发生后，省委省政府高度重视，派有关部门迅速赶赴事故现场，市长杨勤荣、常务副市长王震、副市长张和平等市领导立即赶赴事故现场，成立抢险救援指挥部，立即组织开展抢险救援工作。抢险救援指挥部研究后，确定采取“四管齐下”抢险救援措2施：（1）在主斜井安设两台潜水泵排水；（2）在副立井安设两台潜水泵排水；（3）在地面向15#煤层暗斜井机轨合一联络巷打4个钻孔，安装大功率潜水泵进行排水。（4）在地面向3-30113回采工作面打2个生命探测钻孔。目前，井筒安装的水泵已经排水，地面4个排水钻孔和2个生命探测孔已经开始施工，事故抢险救援工作正在紧张有序进行。二、事故原因初步分析经初步了解，事故发生的原因是：探巷接近采空区时，未严格按照“三线”（积水线、探水线、警戒线）管理的规定留足防隔水煤柱，顶板淋水加大，有明显征兆的情况下，未采取有效措施（该工作面自9月11日开始放水，至事故前已经放水9万余立方米，压力由3.5MPa降至2.95MPa），巷道靠近采空区，老空水软化顶帮煤岩，顶帮垮落，老空水大量涌出，造成事故。三、事故中暴露出的突出问题从初步了解的情况看，这起事故暴露出的突出问题有：一是盲目冒险在有积水的老空区周边布置采掘工作面；二是已经发现明显透水征兆未采取有效措施；三是探放水措施和管理不到位；四是违规使用外包队；五是出入井管理混乱，事故当班井下有104人作业，只有73人携带人员定位卡；六是迟报事故，25日22时40分左右发生事故，直到26日36时03分才接到事故报告。（迟报事故会延误事故抢险最佳时间，给事故抢险救援带来困难）事故中存在的其他问题，待事故调查清楚后再通报。四、日常监察辖区煤矿存在的问题分析这起事故发生的原因，结合我们日常监察情况，暴露出辖区煤矿安全生产工作中还存在以下突出问题。一是在采空区或采空区周边布置采掘工作面，有些采空区积水积气情况不明，有些是已知有积水采空区，也就是常说的“水中捞煤”；二是高瓦斯矿井瓦斯含量、瓦斯压力指标接近突出指标或已经出现明显动力现象，不愿意戴突出煤矿的帽子；三是采掘接替紧张，有些高瓦斯矿井为了多出煤、快出煤、早出煤，预留瓦斯抽采时间不足，导致“四量不平衡”。四是存在“五假五超三瞒三不”，比如图纸造假、隐瞒采掘工作面；五是建设项目管理混乱，有些矿井投资不到位，时停时建；有些矿井安全投入不足；有些矿井为了早出煤，不按顺序施工，先布置回采工作面，后完成采区巷道；有些矿井存在重大变更，不履行再审批程序；六是违法违规使用外包队现象普遍；七是基础工作管理不扎实，人员管理混乱、现场秩序混乱、劳动组织混乱、安全生产标准化流于形式，特别是在工作环境和4生产过程的变化环节、关键时刻，管理人员没有盯在现场、没有靠前指挥，生产安全风险源、事故隐患未得到及时预判和有效治理，安全防线失守。五、采取断然措施加强煤矿安全生产工作通过上述问题，充分暴露出我市煤矿企业负责人安全法治意识淡薄、安全生产主体责任不落实。对此，我们监管监察部门将采取断然措施，集中力量开展专项监察、集中监察，明察暗访，对“八项”重大违法行为进行严查重处，坚决遏制煤矿事故。1.对责任落实不力企业进行严查重处特别是针对重大隐患不整改、发生险情不报告、重大灾害不治理等重大问题依法从严从重进行责任倒查，追究煤矿企业主要负责人及相关管理人员的责任。2.对存在重大隐患企业进行严查重处特别是针对由于重大灾害治理不到位、存在重大隐患仍组织生产的企业进行严查重处，对由此发生事故的企业依法纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒。3.对煤矿事故或重大隐患责任人员进行严查重处特别是对负有重大事故责任的人员或重大隐患责任人员要实行行业禁入和职业禁入；对事故负有直接责任的人员或重大安全隐患的责任人员要依法按上限从重处罚。4.对迟报谎报瞒报事故企业进行严查重处迟报谎报瞒报事故性质严重、影响恶劣，如果该受惩罚的没5有受到惩罚、该受教育的没有受到教育，其反面示范效用巨大，必须对此类行为严查重处，发现一起、重处一起，绝不姑息迁就。5.对安全培训流于形式企业进行严查重处开展煤矿从业人员持证上岗情况专项监察，组织安全管理人员现场考试，对不符合要求人员责令退出管理岗位，对培训造假、流于形式的通报批评，严肃追责。6.对“五假五超三瞒三不”行为进行严查重处“五假”是假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；“五超”是超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；“三瞒”是隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；“三不”是不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产，断然采取停产整顿措施，严处重罚。7.对主体企业未实现“三真”管理的进行严查重处开展联合执法，会同相关部门对主体企业“三真”情况开展专项大检查，严厉打击煤矿企业存在的假整合、假托管、假承包、层层转包分包等行为，断然采取停产整顿、责令清退等措施，确保煤矿安全生产队伍统一管理。8.对拒不执行监管监察指令行为进行严查重处对不执行监管监察指令的行为，一律上限处罚，坚决依法实施联合惩戒。对由于不执行监管监察指令导致事故的企业和责任人要从严从重从快追究责任。总之，在责任追究上，是该打棍子的打棍子，该罚票子的罚6票子，该摘帽子的摘帽子，该戴铐子的戴铐子，决不心慈手软，对于违法者就必须严惩，以确保煤矿安全生产法律法规执行到位，确保省委省政府、市委市政府的部署要求落实到主体企业、落实到煤矿现场、落实到各个环节，齐抓共管、多措并举，全力遏制事故，扭转被动局面，为全市经济社会高质量发展创造良好的安全生产环境。谢谢大家！