煤炭开采新理念科学开采与科学产能

　第37卷第7期煤　　炭　　学　　报Vol.37　No.7　　2012年7月JOURNALOFCHINACOALSOCIETYJuly　2012　　　文章编号:0253-9993(2012)07-1069-11煤炭开采新理念———科学开采与科学产能谢和平1,王金华2,3,申宝宏2,刘见中2,姜鹏飞2,3,周宏伟4,刘　虹5,吴　刚1(1．四川大学工程科学与灾害力学研究所,四川成都　610065;2．中国煤炭科工集团有限公司,北京　100013;3．天地科技股份有限公司,北京　100013;4．中国矿业大学(北京)煤炭资源与安全开采国家重点实验室,北京　100083;5．国家发展和改革委员会能源研究所,北京　100038)摘　要:针对我国煤炭资源开采的现状及存在的问题,提出了煤炭资源“科学开采”和“科学产能”的概念和内涵。科学开采是指在科学发展观引领的与地质、生态环境相协调前提下最大限度地获取自然资源,在不断克服复杂地质条件和工程环境带来的安全隐患前提下进行的安全、高效、绿色、经济、社会协调的可持续开采;科学产能是指在具有保证一定时期内持续开发的储量前提下,用安全、高效、环境友好的方法将煤炭资源最大限度采出的生产能力,主要包括3方面的要求:安全开采、绿色开采和高效开采。在此基础上提出了生产安全度、生产绿色度、生产机械化程度的煤炭科学产能评价指标体系与标准,并对我国五大产煤区及全国和发达国家进行了科学产能分析对比。结果表明:2010年我国煤炭产能得分平均为42．58分,按科学产能标准得分在70分以上的煤炭产量为10．78亿t,仅占全国煤炭总产量的33．27%;而美国、澳大利亚、英国、德国等世界先进产煤国的煤炭科学产能得分均在90分以上,我国与世界先进水平差距较大,应当全面推行科学开采和科学产能的理念,坚持煤炭科学开采,全面提升我国煤炭开采的科学化水平。关键词:科学开采;科学产能;评价指标;产能分析中图分类号:TD821　　　文献标志码:A收稿日期:2012-06-14　　责任编辑:常　琛　　基金项目:中国工程院重大咨询资助项目(59-2)　　作者简介:谢和平(1956—),男,湖南双峰人,院士。E-mail:[e-mail]:scientificminingandsustainableminingcapacityXIEHe-ping1,WANGJin-hua2,3,SHENBao-hong2,LIUJian-zhong2,JIANGPeng-fei2,3,ZHOUHong-wei4,LIUHong5,WUGang1(1．InstituteofEngineeringScienceandDisasterMechanics,SichuanUniversity,Chengdu　610065,China;2．ChinaCoalTechnology&EngineeringGroupCo.,Ltd.,Beijing　100013,China;3.TiandiScience&TechnologyCo.,Ltd.,Beijing　100013,China;4.StateKeyLaboratoryofCoalResourcesandSafeMining,ChinaUniversityofMiningandTechnology(Beijing),Beijing　100083,China;5.EnergyResearchInstituteNationalDevelopmentandReformCom-mission,Beijing　100038,China)Abstract:AimingatthecurrentstatusofcoalminingproblemsinChina,thispaperputforwardtheconceptandcon-notationof“scientificcoalmining”and“sustainablecapacityofcoalmining”.Scientificcoalminingistomaximallyobtainnaturalresourcesonthepremiseoftheharmonizedgeologyandecologicalenvironmentundertheguidanceofoutlookofscientificdevelopment,andtoachievesustainableminingwithsafety,highefficiency,green,economyandsocialharmonyonthepremisethathazardsposedbycomplicatedgeologicalconditionsandengineeringcircumstanceswerecontrolled;sustainablecapacityofcoalminingreferstothemaximalcoalminingcapacityusingsafe,high-efficientandenvironment-friendlymethodonthepremisethatthereservesforsustainableminingwithincertainperiodwereguaranteed,mainlyincludingthreerequirements:safemining,greenminingandhigh-efficientmining.Accordingly,in-novativelyproposedtheassessmentindexsystemandstandardsofthesustainablecapacityofcoalminingwhicharecomprisedofminingsafetylevel,greenlevelandmechanizationlevelandmakescomparativeanalysisofthecurrentsustainablecapacitiesofcoalminingofthefivecoalproductionareasinChina,thewholeChinaandtheadvancedcoal煤　　炭　　学　　报2012年第37卷miningcountriesintheworld.Theresultsshowthatthecoalminingcapacityin2010scores42．58onaverage,andthecoaloutputwhichcomplieswiththestantardsofthesustainablecapacityofcoalminingandscoresover70isabout1．078billiontons,accountingforonly33．27%oftheoverallcoaloutput;whilethesustainablecapacitiesofcoalmin-ingoftheadvancedcoalminingcountriesliketheUnitedStatesofAmerica,Australia,BritainandGermanyscoreover90.ThereisstillabiggapbetweenthecoalmininginChinaandthatintheadvancedcoalminingcountriesintheworld,soChinashouldextensivelydisseminatetheideaofscientificcoalminingandsustainablecapacityofcoalmin-ing,insistonscientificcoalmining,andraisethescientificlevelofcoalmininginanall-roundmanner.Keywords:scientificcoalmining;sustainablecapacityofcoalmining;assessmentindex;coalminingcapacityanalysis　　我国煤炭资源丰富,市场需求旺盛,据预测2015,2020,2030年煤炭需求量分别为37~39,39~44,45~51亿t。但我国煤炭产能提升受到诸多不利因素的制约与限制。长期以来,我国粗放型的煤炭产业发展,使之在支撑国民经济快速发展的同时,也付出了沉重的代价,发生大量人员伤亡事故,生态环境破坏严重[1-2]。不顾资源条件和环境约束盲目追求规模和速度,给煤矿安全、环境及区域经济协调发展埋下隐患。根据我国煤炭开采现有的科学技术水平,综合考虑安全、环境等各种因素,我国目前煤炭产能的开发已大大超出了本行业在资源、技术、环境、安全等方面所能承载的能力[3-4]。因此,煤炭生产必须坚持科学发展观,必须改变“以需定产”的行业发展模式进行科学开采,提高煤炭科学产能,彻底扭转我国煤炭工业“高危、污染、粗放、无序”的行业现状,实现煤炭行业的健康可持续发展。1　煤炭行业制约因素与发展方向1．1　煤炭行业制约因素目前我国煤炭行业主要存在8个方面的制约:(1)煤炭开采条件极其复杂,开采难度越来越大。地质条件极其复杂,煤矿地应力高、变化梯度大,瓦斯含量高、煤与瓦斯突出灾害严重,地质小构造多,探测难度大[5-7]。平均开采深度600m,且每年以8~12m的速度递增(东部地区为10~20m)。华南、华东矿区的急倾斜煤层、极薄煤层的开采难度极大。(2)缺乏与煤炭行业在国民经济中重要地位相适应的政策环境。煤矿关停并转、淘汰落后产能配套资金政策不完善。非完全成本的核算方式,严重影响煤矿企业自我发展的能力和矿井防灾减灾的能力[8-10]。对于资源条件差、经营环境差的煤矿,仍在无政策条件下,且面临安全、资源和环境的压力下进行生产。(3)煤炭行业作为深部地下作业行业具有其特殊危险性,职工安全健康保护投入不够。我国90%的煤炭资源仅适合井工开采,瓦斯突出、水害、热害、冲击地压等问题日渐突出。一味追求产量的无序发展模式降低了国家和企业的安全投入力度。各种重大及特重大安全事故频发,矿工伤亡严重;尘肺病等职业病发病率居高不下,患病矿工的后续治疗及休养难以保障。(4)管理体制与机制不协调不完备。管理机构的频繁更迭造成煤炭行业发展战略与产业政策缺乏前瞻性、长期性与稳定性。现有分散管理模式导致各管理部门间缺乏有效的协调机制,政出多门造成行业管理混乱,效率低下。纵向管理体制弱化国家管理职能,助长地方保护主义,不利于国家有关煤炭资源管理与开发。(5)煤矿企业间公平竞争的市场环境缺乏监管。受资源品位、区位和地质条件影响,不同企业生产能力、生产装备水平、安全生产状况、环境影响状况、生产成本控制、政策受益程度存在显著差异,最终导致不同企业间严重缺失公平竞争环境,煤炭市场监管机制缺位。(6)人才缺乏,职工受教育程度低,一线工人待遇差。全行业专业性管理和技术人才比例明显偏低;2009年,地矿类人才仅占专业技术人员总数的27%。煤炭全行业平均受教育程度不到9a。无健全的劳动保障和工资协商机制,职工待遇低。2010年,大型煤炭企业职工平均工资为4．52万元,只有石油和电力企业的2/3。(7)煤炭价格未完全反应开采成本,负外部效应突出[11-12]。现有煤炭生产成本核算体系存在缺陷,成本体系中煤炭开采技术研发、高产高效装备及生态恢复手段的追加成本计入不足。基于煤炭价格形成机制的固有缺陷,我国煤炭价格尚未完全市场化,价格远低于其他能源产品。缺乏良性与长效的成本补偿机制,煤炭企业利用完全成本指导煤炭科学开采的积极性难以明显提高[13]。(8)开采技术与装备不完全适应复杂的资源开发条件。我国煤矿地质条件复杂,对技术装备要求高;不同矿区、不同矿井甚至同一矿井不同工作面条0701第7期谢和平等:煤炭开采新理念———科学开采与科学产能件不一样,对技术装备有不同的