铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知铜政办〔2007〕14号县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《铜陵市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。各县（区）、乡（镇）政府按照分级负责的原则，参照本方案，与市政府同步组织编制本级政府信息公开指南和信息公开目录。铜陵市人民政府办公室二○○八年三月十四日铜陵市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》（皖政〔2007〕120号）的要求，为确保2008年3月底前完成政府信息公开指南和目录编制任务，现结合实际，制定如下方案：一、基本原则依法公开原则。按照法律法规和有关政策，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡应当公开的，必须纳入目录编制范围。分工协作原则。市编制工作领导小组负责统一组织、规划、检查、验收编制工作；各部门、各单位按照职责分工，做好本部门和单位的编制工作，并加强对本系统、本行业编制工作的指导。统一规范原则。各部门、各单位按照《铜陵市政府信息公开编码规范指南》（附件2）的要求，确认所辖相关单位的机构代码和信息公开目录，合理统筹政府信息公开指南和目录的编制工作。二、编制主体各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及公共企事业单位，包括：市政府；各县区政府；市政府部门、中央和省垂直管理的部门；市政府所属其他单位；市政府派出机构；各县区政府部门、乡镇、街道办事处和垂直管理部门；市公共企事业单位。三、编制内容（一）目录编制。1．政府及政府部门。（1）单位简介；（2）政府领导成员及其工作分工；（3）政府工作机构及其主要职能；（4）行政法规、规章和规范性文件；（5）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（6）国民经济和社会发展统计信息；（7）财政预算、决策报告；（8）行政事业性收费的项目、依据、标准；（9）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（10）行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（11）重大建设项目的批准和实施情况；（12）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（13）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（14）环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。2．公共企事业单位（主要包括教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等社会关注、涉及群众切身利益的行业）。（1）单位职能及岗位职责；（2）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度；（3）办事事项、依据、时限、流程、结果，收费项目、依据、标准及收缴办法；（4）监督投诉及联系方式；（5）与公众密切相关的重要信息。3．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，参照以上内容编制。（二）指南编制。1．各部门、各单位负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式（包括办公地址、电话、传真、E-mail等）；2．主动公开的范围及内容，公开形式，公开时限；3．申请公开的受理机构及联系方式，申请人提出申请须知，处理申请的程序和答复方式；4．政府信息公开监督方式及程序等。（三）收录时限。按照由近及远的要求，重点是近年以来的政府信息和现行适用的法律、法规和规范性文件，逐步充实历届政府信息。四、实施方法与步骤编制工作要统筹规划，分步实施，限时操作，扎实推进。整个编制工作必须按要求于3月31日之前完成。（一）宣传发动。成立市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组，广泛动员宣传，全面启动编制工作。（二）清理编制。依法全面清理政府信息，对清理审核的行政职权，进行科学分类和登记，逐项列明实施依据、公开形式、范围、时限、收费依据和标准等，按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，绘制主要行政职权流程图。（三）教育培训。由市编制工作领导小组办公室会同市经济信息中心，分期分批开展软件使用培训。各单位确定软件使用的责任人，确保软件使用和信息发布的顺利进行。（四）审核录入。按统一格式和标准，编制公开信息，由单位指定内设机构审核把关，领导签字、加盖公章。对明确可以公开的信息，直接组织录入；对把握不准的公开信息，报市编制工作领导小组办公室审核后录入。（五）检查验收。市编制工作领导小组对指南和目录编制工作进行检查、验收。五、组织保障编制政府信息公开指南和目录工作是一项政治性、政策性和技术强的系统工程，涉及面广、时间紧、任务重，各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，确保编制工作按期完成。（一）加强组织领导。成立市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组（附件1），领导小组办公室设在市政府办公室，负责日常工作。各部门、各单位成立相应工作机构，推进编制工作顺利开展。（二）明确职责分工。各部门、各单位要密切配合，严格履行各自职责。1．市政府办公室负责组织、协调、指导、监督编制工作；2．市法制办负责对各部门、各单位编制工作进行法律和政策的指导、培训。3．市编办负责各部门、各单位的职能清理、审核。4．市经济信息中心根据省提供的系统软件，建设和维护“铜陵市政府信息公开网”，安装全市统一的政府信息公开软件平台，负责网络技术的培训及指导，维护和更新网站内容。5．市政府电子政务建设管理办公室负责推进全市电子政务建设和应用，并对利用网站开展信息公开的情况进行检查。6．市保密局负责建立政府信息公开保密审查机制，受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项；7．市档案局指导目录分类和索引号编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，提供查询服务。8．市监察局配合市政府办公室对政府信息公开实施情况进行监督检查，受理投诉举报，对违反信息公开的失职行为实施责任追究。9．各部门、各单位使用省政务公开办和省经济信息中心统一配发的“安徽省信息公开系统软件”，按照“谁发布，谁负责”的原则，在认真审核的基础上，及时发布、维护、更新信息。每年度要撰写信息公开工作年度报告。（三）建立长效机制。各部门、各单位要把信息公开作为一项重要的长期任务和一项常规性工作，建立信息公开工作机制，落实机构、人员和经费，保证公开信息的及时性、准确性和有效性，确保政府信息公开工作落到实处。附件：1．铜陵市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作领导小组名单（略）2．铜陵市政府信息公开编码规范指南附件2：铜陵市政府信息公开编码规范指南第一部分铜陵市政府信息公开索引号编制规则一、信息索引号编制规则说明铜陵市政府信息公开索引号是为方便检索我市政府公开的信息所编制的一组代码，它由机构代码、信息分类号、信息生成年月、信息流水号四部分计20位字母和数字组成。编排规则如下：市、县代码（2位）+部门代码（3位）+业务处室代码（2位）+信息分类（4位，大类+子类）+编制年份（4位）+编制月份（2位）+流水号（3位）市、县代码：第一位。用大写英文字母表示。铜陵为G。第二位。用大写英文字母表示。市级单位为A。县（区）级单位从B开始按英文字母顺序编码：铜陵市直GA铜陵县GB铜官山区GC狮子山区GD郊区GE部门代码：第三到第五位。该段代码用于区分政府组成部门、直属机构、具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位。市、县（区）相同部门使用相同的部门代码。如：市、县（区）的教育局其部门代码都为004。业务处室代码：第六、七位，如办公室01、综合科02，按顺序进行排列。不区分业务科室发布信息的单位，业务科室代码为00。信息公开目录分类代码：第八、九位为一级信息目录代码。第十、十一位为二级信息目录代码。没有二级信息目录的用00填充。如：国民经济和社会发展规划07中长期发展规划0701专项规划0702年月代码：第十二到第十五位为年份代码，如：2006，2007。第十六、十七位为月份代码，如：01，12。信息发布流水号：第十八到第二十位，如：001，002。二、编排实例说明如GA002020701200609004表示市发改委某科室发布的业务公开类行政许可事项第四条信息，信息于2006年9月生成。前两位GA为市政府组成部门代码，第三到第五位002为发改委部门代码，第六、七位02为市发改委科室代码，第八、九位07为业务公开类信息目录代码，第十、十一位01是行政许可子类代码，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位09表示9月份，第十八到第二十位004为信息流水号。图示如下：GA002020701200609004市政府组成部门代码发改委部门代码行政许可子类代码内设部门科室代码信息生成年份信息生成月份流水号业务公开类信息目录代码如：GC001030100200606001表示铜陵市铜官山区政府（办公室）某部门发布的政府领导类信息，该信息于2006年6月生成，流水号为001。前两位GC为铜陵市铜官山区代码，第三到第五位001为政府（办公室）代码，第六、七位03为政府办公室科室代码，第八、九位01为政府领导类信息目录代码，第十、十一位00是政府领导类无子类，用00填充，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位06表示6月份，第十八到第二十位001为信息流水号。图示如下：GC001030100200606001铜陵市铜官山区代码政府（办公室）代码政府领导类信息目录代码政府领导类无子类用00填充内设部门科室代码信息生成年份信息生成月份流水号第二部分铜陵市政府信息公开单位代码编制规则根据编码规则，铜陵市政府信息公开指南和目录编制单位名单及单位代码如下（各单位名称前编码为该单位在我市政府信息公开系统中的单位代码）。一、政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织的单位代码GA001铜陵市政府（办公室）GA002铜陵市发展和改革委员会GA003铜陵市经济委员会GA004铜陵市教育局GA005铜陵市科学技术局GA006铜陵市民族事务委员会GA007铜陵市公安局GA008铜陵市监察局GA009铜陵市民政局GA010铜陵市司法局GA011铜陵市财政局GA012铜陵市人事局GA013铜陵市劳动和社会保障局GA014铜陵市国土资源局GA015铜陵市建设委员会GA016铜陵市交通局GA018铜陵市农业委员会GA021铜陵市商务局GA022铜陵市文化局GA023铜陵市卫生局GA024铜陵市人口和计划生育委员会GA025铜陵市审计局GA027铜陵市地方税务局GA028铜陵市环境保护局GA029铜陵市广播电视局GA030铜陵市体育局GA031铜陵市统计局GA032铜陵市工商行政管理局GA034铜陵市质量技术监督局GA035铜陵市食品药品监督管理局GA036铜陵市安全生产监督管理局GA037铜陵市旅游局GA038铜陵市粮食局GA039铜陵市机关事务管理局GA041铜陵市人民政府外事办公室（市政府侨务办公室）GA043铜陵市人民防空办公室GA044铜陵市档案局（馆）GA049铜陵市地方志编撰委员会GA050铜陵市人民政府发展研究中心GA051铜陵市信访局GA052铜陵市物价局GA053铜陵市供销合作社联合社GA061铜陵市国家税务局GA063铜陵市气象局GA064铜陵市地震局GA065铜陵市出入境检验检疫局GA068铜陵市邮政局GA070铜陵市烟草专卖局GA071铜陵海关GA072中国人民银行铜陵中心支行GA073铜陵市银监局GA077铜陵市残疾人联合会GA078铜陵市红十字会GA101铜陵市城市规划局GA102铜陵市城市管理行政执法局……………………（未尽）二、铜陵县政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织的单位代码GB001铜陵县政府办公室GB002铜陵县发展和改革委员会GB003铜陵县经济委员会GB005铜陵县科技局GB007铜陵县公安局GB008铜陵县监察局GB009铜陵县民政局GB010铜陵县司法局GB011铜陵县财政局GB012铜陵县人事局