西安市人民政府办公厅关于印发西安市2008年打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案

当前页码：1“法缘博客”专注律师营销实战与研究西安市人民政府办公厅关于印发西安市2008年打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案的通知【文件号】市政办发[2008]110号【颁布部门】西安市政府【颁布时间】2008-06-02【实施时间】2008-06-02【时效性】有效各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：　　《西安市2008年打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际、精心组织、严密部署各项工作，确保专项行动取得实效。　　西安市人民政府办公厅　　二○○八年六月二日　　西安市2008年打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案　　为了认真贯彻落实全国及陕西省打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争电视电话会议精神，按照《陕西省打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》的要求，市政府决定从2008年3月至10月，继续在全市范围内深入开展打击盗窃破坏电力、电信（含军事通信，下同、广播电视设施违法犯罪专项斗争（以下简称“三电”专项斗争）。当前页码：2“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　一、指导思想　　以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，加强企地共建，齐抓共管、综合治理，建立健全安全保护工作长效机制，切实保障“三电”设施安全运行。坚持打防结合、标本兼治，严厉打击盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪活动，为促进西安经济又好又快发展、保障人民群众安居乐业和实现“平安奥运”创造稳定和谐的环境。　　二、任务目标　　（一）全力侦破一批盗窃、破坏“三电”设施的重大案件，打掉一批违法犯罪团伙，打击处理一批违法犯罪人员。专项斗争期间，我市盗窃破坏“三电”设施案件较2007年同期下降20%以上；建立侦破挂牌督办案件责任制，切实提高破案率，力争全部侦破部、省挂牌督办案件，使盗窃破坏“三电”设施案件得到有效遏制。　　（二）确保奥运会期间重要“三电”设施安全运行。确保不发生严重影响奥运比赛正常进行、赛事信息安全播出的盗窃破坏“三电”设施案件，不发生其他后果严重、社会影响恶劣的盗窃破坏“三电”设施案件。　　（三）进一步堵塞被盗“三电”设施销赃渠道，重点清理整治无手续和超范围经营的废旧金属收购站点。通过开展集中行动，摸清底数，查处破获一批非法收购生产性废旧金属的违法犯罪案件，打掉一批非法收购窝点，打击处理一批收赃销赃人员，并形成有效的监管机制。　　（四）切实加强“三电”企业事业单位内部治安保卫工作。“三电”企业事业单位内部治安保卫机构得到进一步健全，保卫力量得到进一步加强，治安保卫责任制得到进一步落实，人防、物防、技防措施得到进一步完善。　　（五）逐步建立“三电”设施安全保护工作长效机制。逐级建立健全“三电”设施安全保护工作联席会议制度，逐步形成企地共建、警企联动、齐抓共管、当前页码：3“法缘博客”专注律师营销实战与研究综合治理的工作格局。进一步加大安全防范投入，探索建立“电力警务室”等警企联动安全保护新机制。　　三、工作重点　　（一）重点地区　　全国“三电”专项斗争领导小组挂牌整治的重点地区：灞桥区、长安区。　　（二）重点问题　　1．盗窃破坏电力、电信、广播电视设施案件高发问题，包括盗窃破坏军事通信设施和农用电力设施问题。2．废旧物品收购站（点）非法收购被盗电力、电信、广播电视设施器材问题。3．其他危及电力、电信、广播电视设施安全的问题。　　四、阶段安排　　（一）动员部署阶段（已进行。各区县要根据本方案要求，结合实际，组织专门力量进行调查摸底，摸清本地需要整治解决的突出问题，制定工作方案，确定整治重点，提出具体措施，层层部署启动专项斗争。　　（二）集中整治和破案打击阶段（4月至6月。各区县要强化措施，攻坚克难，破获一批有影响的盗窃破坏“三电”设施案件，取缔一批非法废旧物品收购站点，全面完成专项斗争工作目标。　　（三）保奥运安全攻坚阶段（7月至9月。各区县要围绕奥运会安全保卫工作，消除危及“三电”设施安全运行的隐患，确保奥运会举办期间重要供电、通信设施的安全运行，确保奥运赛事的安全播出。　　（四）检查总结考核阶段（10月。各区县要按照检查考核标准，对本地“三电”专项斗争进行检查考核，查漏补缺，完善长效机制，巩固整治成果。市“三当前页码：4“法缘博客”专注律师营销实战与研究电”专项斗争领导小组将组织对各地特别是重点地区的工作情况进行检查考核。　　五、工作措施　　（一）严打开路，破案攻坚公安机关刑侦部门要成立专门机构，制定工作方案，把抓现行、打团伙、破积案作为专项斗争的重点。　　1．进一步加大对现行案件的打击力度。各级公安机关对现行案件要快侦快破；对群众举报的违法犯罪线索要逐一落实责任，迅速查处；对久侦不破的重大案件要进行挂牌督办；对发案率较高的“三电”行业单位，要有针对性地开展调查摸底和集中打击行动。　　2．进一步加大对犯罪网络的摧毁力度。打掉一批盗、运、销、炼“一条龙”的犯罪团伙，对团伙成员要加强审讯，顺藤摸瓜，扩大战果，深挖组织者和骨干分子，端掉销赃窝点，摧毁犯罪网络。　　3．进一步加大挂牌督办力度。对2007年全国、全省挂牌督办但未破的案件和各区县近年来未破的盗窃破坏“三电”设施重大案件实行挂牌督办，组织精兵强将，限期侦破。对在逃的犯罪嫌疑人，逐一上网通缉，逐一落实追逃责任单位和责任人，全力追缉抓捕。　　4．进一步加大打击处理力度“三电”专项斗争挂牌的重点区县要适时组织开展区域联合会战。对破获的重大案件，公安机关要主动商请检察院、法院，及时研究解决刑事司法中的问题，依法快捕快诉快审。　　（二）重拳治乱，严打销赃　　1．重点整治。各区县对挂牌整治的重点地区、重点问题，要派驻工作组靠前督战指导，采取综合治理措施，坚决扭转盗窃破坏“三电”设施违法犯罪问题突出以及废旧物品收购站点泛滥的被动局面。当前页码：5“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　2．集中清查。各区县工商、公安等相关部门要密切协作配合，对本地区废旧金属收购站点以及小熔炉、小冶炼厂进行清理整治，坚决查处无照经营、收赃销赃等违法行为。各区县“三电办”要于5月下旬和7月下旬分别组织开展一次为期10天的集中清查废旧金属收购站点专项行动。　　3．加强监管。各区县工商、公安等有关部门要建立、健全信息沟通、处罚抄告等工作机制，加强对废旧金属收购站点（包括有进口废旧金属许可证的收购企业、站点）的监管，引导行业建立自律机制，共同维护废旧金属收购业秩序。　　4．加强协作。公安部门要组织“三电”企业事业单位确定重点案件和重点人员；治安部门要会同工商等部门扎实开展废旧金属的收购站点清理整顿；交警部门要加强对废旧金属运输车辆的检查、盘查，堵截销赃渠道。　　（三）强化措施，严密防控　　1．加强调研摸排。要加强对盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪规律特点的调查研究，摸排此类违法犯罪的高危人群，掌握此类违法犯罪人员名单。　　2．加强巡逻守候。要将“三电”设施纳入治安巡逻守候的范围切实加强对重点线路和易发案重点路段、区域的巡逻守候，加强对可疑人员的排查，提高见警率，突出抓现行。　　3．加强联动联防。各区县要将“三电”设施保护纳入社会治安防控体系，充分发挥农村治保会、居（家）委会等基层组织的作用，加大对“三电”线路的保护力度。　　4．加强内保工作。各区县、各部门要依照《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，指导“三电”企事业单位在重点线路（台站）组建专群结合的巡护队伍，配备必要的防护装备，切实加强对案件多发线路、地段、时段的巡逻防控工作，不断提高治安防范能力。当前页码：6“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　（四）宣传发动，营造声势　　1．广泛发动。各区县要结合实际和工作重点，精心制定宣传工作方案，充分发挥各部门和电力、电信、广播影视系统的宣传资源优势，采取发布通告、发公益广告、群发手机短信、拍摄放映影视短片、张贴挂图、宣讲典型案例等多种形式，营造舆论氛围。　　2．集中宣传。各区县要结合典型案例，充分利用“爱电日”“5·17世界电信日、举办奥运会等时机，集中宣传“三电”设施安全保护的法律法规、工作成果。要适时召开新闻发布会，通报“三电”专项斗争进展情况。　　3．专题宣传。要在专项斗争的不同阶段，针对不同区域、宣传对象制定专题宣传方案。特别要做好案件易发区域，如城乡结合部、流动人口较集中的城中村、废旧金属收购站点较集中地方和中小学校所在地的宣传教育，使宣传工作入村、入校、入网吧，增强宣传工作的针对性。　　4．奖励举报。各区县要会同“三电”企事业单位，按照盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪奖励办法，公布举报电话、互联网信箱、手机短信平台，奖励举报线索和有功人员。　　（五）督导考核，兑现奖惩　　1．强化督导。各相关部门和“三电”行业系统，要有重点、有步骤对本地、本系统“三电”专项斗争工作情况进行督导检查。对全国、省上“三电”专项斗争挂牌督办事项，要落实责任单位和责任人，逐一明确办理期限。　　2．通报排名。各区县“三电”专项斗争领导小组办公室对专项斗争进展及挂牌督办事项的落实情况要逐月上报市“三电”专项斗争领导小组办公室对各区县战果及发案情况逐月排名通报，表扬先进，督促后进。　　3．兑现奖惩。各级“三电”专项斗争领导小组要切实加强对本地“三电”专项斗争工作情况的检查考核，各级综治部门要将“三电”专项斗争工作情况当前页码：7“法缘博客”专注律师营销实战与研究纳入社会治安综合治理考评，各级国资委要将“三电”专项斗争工作情况纳入对所监管的电力、电信企业的经营业绩考核，各级电力、电信、广电企业事业单位要自上而下对“三电”专项斗争工作情况进行内部检查考核。对完成挂牌督办事项以及在重点地区整治工作中取得明显成效的，要予以表彰奖励；对重点地区和重点问题整治不力甚至推而不动的，要予以通报批评，对重大问题进行责任查究。　　六、工作要求　　（一）提高认识，加强领导。各有关部门和各单位要充分认识保护“三电”设施安全的重要性，把“三电”专项斗争纳入重要议事日程，切实加强组织领导，确保取得实效。　　（二）明确职责，加强配合。　　各有关职能部门和“三电”企业事业单位要根据自身职能，制定实施本部门、本系统“三电”专项斗争工作方案，充分发挥职能作用和优势，建立主责明确、配合到位的联动协作机制，形成工作合力。综治部门要将“三电”专项斗争作为社会治安综合治理工作的重要内容，严格考核奖惩，深入推进平安建设。公安机关负责“三电”专项斗争牵头组织协调工作，加大对盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪打击力度，加强废旧金属收购站点治安管理，监督指导“三电”行业及所属企业事业单位加强内部治安保卫和巡线工作，支持配合有关部门开展行政执法工作，严厉打击暴力抗法行为。　　发展改革委（经委、电力监管部门要按照各自职责切实加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导、检查，加强电力设施保护工作，工商行政管理部门要严把废旧金属收购站点的市场准入关，加大市场巡查力度，对违规经营特别是涉嫌收购被盗生产性废旧金属的，从重处罚；对违反治安管理行为和涉嫌构成犯罪的，移交公安司法机关依法处理；对无照收购生产性废旧金属的，坚决予以查处取缔。当前页码：8“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　广播影视部门要指导广播影视企业事业单位积极参与并大力支持“三电”专项斗争，建立广播影视部门、有关企业事业单位与有关部门的协作配合机制，加强对广播影视行业单位内部治安保卫工作的指导、检查，督促广播影视企业事业单位建立专门保卫机构和专业护线队伍，提高安全技术防范能力，充分利用广播