云南省“法律服务边疆行”活动腾冲县实施方案

1云南省“法律服务边疆行”活动腾冲县实施方案按照《云南省司法厅关于开展“法律服务边疆行”活动的通知》（云司律〔2011〕16号）要求，为把“法律服务边疆行”的各项工作和活动谋划好、安排好、组织好、开展好，确保“法律服务边疆行”活动落到实处并取得实效，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，宣传法治理念，弘扬法律精神，在省、市司法行政机关的指导和帮助下，化解社会矛盾，维护边疆稳定，民族团结、社会和谐、经济发展，真正让边疆法律服务机构成为“桥头堡”建设和党委政府中心工作的重要窗口和保障力量。二、活动主题传递法律精神延伸法律服务保障边疆民生行业携手行动三、活动宗旨把优质高效的法律服务送到全县城乡让法律服务的发展成果惠及全县人民为全县的法律服务事业注入新的活力四、活动目标在省、市司法行政机关和法律服务行业举全力支持和帮助我县法律服务工作的有利条件下，经过五年左右时间的持续努力，实现我县法律服务“队伍新发展、服务再提升、业2务大拓展、效果更显著、行业齐进步”，使我县法律服务行业真正成为“桥头堡”建设和党委、政府中心工作的重要窗口和促进力量，推动全社会的法治意识有较大提高，促进边境稳定、经济发展、社会和谐、民生改善和民族团结。近期目标：借助省、市高素质法律服务队伍的力量，举办法制宣传和讲座，宣扬法治意识；培训我县法律服务人员，提高他们的业务技能，紧扣全县经济社会发展的现实需求开展工作。中期目标：通过上级政策保障和扶持，改善法律服务的环境和条件，法律服务队伍量增质升，法律服务领域进一步拓展，基本满足全县各族人民的法律服务需求。远期目标：法律服务横向普及、纵向延伸，覆盖经济、社会和民生的方方面面，法律服务实现规范化、精细化、人性化，不断满足人民群众日益增长的法律服务需求。五、主要任务一是加强法律服务队伍建设。逐步增加法律服务人员的数量，提高法律服务队伍整体素质和服务能力，提高依法执业、诚信执业、尽责执业的思想道德水平，提高服务的层次和质量。二是做精做强法律服务机构。把律师事务所、公证处打造成核心业务突出、服务定位清晰、社会形象较好的法律服务机构。三是不断拓展服务领域。创新法律服务的手段和方式，以服务“桥头堡”建设为核心，政府和法律顾问工作为重点，涉外法律服务为突破口，深入、有效地介入经济社会生活的3各个领域，更好地适应经济发展、社会进步和“桥头堡”建设的需要。六、工作措施（一）加强领导加强对活动的组织领导，成立“法律服务边疆行”活动腾冲县领导小组。由县司法局局长刘富德任组长，县司法局副局长鲁兴海任副组长，县司法局有关部门负责人为成员，负责协调省、市司法行政机关及“一帮一”帮扶单位，落实好有关工作和要求，并组织县内律师、公证人员和基层法律服务工作者积极参加“法律服务边疆行”活动，确保活动取得成效。领导小组下设办公室，负责制定计划、实施活动、收集情况、报送信息、总结工作等日常事务。（二）争取支持积极争取各级党委、政府的支持，争取省、市司法行政机关及行业协会、“一对一”帮扶单位的支持，对腾冲县的“法律服务边疆行”活动、司法行政系统及法律服务机构的基础设施建设、交通工具、办公设备、人员配备、体制机制、工作经费等方面给予政策、财力、物力和人力支持，为活动顺利推进提供强有力的保障。（三）全面动员全县司法行政系统、法律服务机构及律师、公证员和基层法律服务人员积极投入活动，尽全力支持、参与、配合开展好活动。（四）强化教育坚持把思想政治建设作为法律服务队伍建设的根本，深4入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、深入推进社会主义法治理念教育，继续开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，扎实推进警示教育，不断加大政治业务培训力度，让每位法律服务工作者清楚自己的使命和责任、清楚自己的权利和义务，自觉遵纪守法。法律服务工作者的合法权益受到侵害时，依法维护合法权益；法律服务工作者违反规定时，坚决按照规定给予行政处分和行业惩戒，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）抓好结合抓好四个结合。与实施“六五”普法和“四五”依法治县相结合，与贯彻实施司法行政“十二五”规划相结合，与法治县创建相结合，与加强法律服务行业的建设与管理相结合，带动司法行政整体工作的开展和推进。（六）抓好落实从五个方面抓落实。争取党政重视抓落实，协调相关部门抓落实，突出重点难点抓落实，创新形式载体抓落实，凸显特色亮点抓落实，选准切入点和突破口，把优质高效的法律服务送到边境地区，让法律服务的发展成果惠及边境人民。（七）抓好宣传坚持边开展活动，边进行宣传。注重搞好阶段性的情况分析和总结，及时总结和宣传活动的进展情况、典型案例、典型经验等，为活动的开展和推进营造更为良好的氛围和条件。七、方法步骤5活动时间为5年。分为首期活动和后续活动。（一）首期活动。从2011年从5月开始，到10月底结束，为期6个月。1、启动阶段（2011年5月）组织举行启动仪式，举办“桥头堡”建设法律专题讲座，省、市、县司法行政机关及“一帮一”帮扶单位联合进社区、进乡村各开展1次法律咨询活动，省、市、县司法行政机关及律师、公证人员举行座谈会，“一帮一”帮扶单位对帮扶工作进行实地考察，草拟“法律服务边疆行”活动腾冲县实施方案，为全面开展活动打下良好基础。2、行动阶段（2011年6月-9月）（1）融入党委政府的中心工作，开拓服务领域积极服务于“桥头堡”建设和党委、政府中心工作，办理一些困扰党委政府且亟待解决的法律事务，取得良好效果，赢得党委政府重视，支持活动开展；办理对外经济技术合作、对外贸易、民间往来等方面的法律事务，服务中缅经济合作建设、口岸基础设施建设、中缅大通道建设；做好政府法律顾问工作，为政府依法行政提供法律意见和法律服务；服务新农村建设，促进农村稳定、农民增收、农业发展；服务民商事交易活动，促进交易安全、维护市场秩序。（2）开展法律服务，满足边疆需要结合“法律服务边疆行大讲堂”、“百名法律服务志愿者进边疆”、“一帮一共发展”、“法律服务边疆行大展台”、“法律服务专家讲师团”、“知名律师边疆咨询月”、“公证业务边疆巡回月”等活动，组织开展好法律服务工作。6①、组织省知名法律服务专家对我县律师及各乡镇法律服务工作人员进行法律服务业务知识培训，提高我县法律服务队伍在新形势下围绕中心服务大局的工作业务能力。②、组织省知名法律服务专家结合我县实情，帮助制定司法行政工作在“桥头堡”建设中的法律服务工作方案、方法、步骤，形成一整套行之有效的工作机制。③、结合“大调解”的工作思路，请省知名法律服务专家对我县开展“大调解”工作，化解人民内部矛盾的法律服务技能给予业务指导。（3）完善“一帮一”体制，促进行业发展建立业务指导机制。我县分批派送律师、公证员到“一帮一”帮扶单位跟班学习，省、市司法行政机关及帮扶单位指派优秀业内专家到我县住点指导工作，设立咨询的网络平台、电话专线，由专家指导、答疑，不断提高我县律师、公证人员业务水平。（4）帮助办理疑难案件，促进社会和谐结合“法律服务专家讲师团”、“知名律师边疆咨询月”活动，发挥法律服务专家法律知识扎实、业务技能精湛、办案经验丰富的优势，帮助调处县内疑难案件5件以上，促进社会和谐稳定。（5）恢复办理涉外公证业务，重开对外窗口腾冲县公证处已具备恢复办理涉外公证业务的条件，申请恢复办理涉外公证业务，重开对外公证服务的窗口，方便申请人办理涉外公证业务，促进对外经济交流和人员往来。3、阶段总结（2011年10月）7认真梳理阶段活动的开展情况，总结好的做法和经验，查找存在的不足和问题，研究提高边疆地区法律服务质量和水平的理论和实务，探讨开拓法律服务领域的方式和途径，为活动的深入开展奠定实践和理论基础。进而调整、补充活动内容，改进和完善活动方式，使活动更有针对性和更具操作性，探索出适宜边疆地区法律服务事业发展的途径，推动边疆法律服务事业的科学发展，更好地服务和促进经济发展、社会和谐、边疆稳定、民族团结。（二）后续活动（2011年11月起）待分析、总结首期工作进展情况后，再详定工作方案上报。初步考虑和建议是：1、搭建平台，加强中缅两国法律服务的交流与合作设立中缅法律服务论坛。由云南省司法厅与缅甸密支那省相关部门联合设立中缅法律服务论坛，每年确定一个主题，召开一次会议，就法律服务活动进行研讨，加强两国相邻地区法律服务的交流与合作，促进两国间法律服务行业的发展与进步。2、强化特色，做强做精法律服务机构法律服务机构在业务建设上，充分利用河口县作为全省对越贸易最大口岸的优势，积极开拓涉越、涉外法律服务，强化涉越、涉外法律服务的特色，在涉越法律服务方面走到全省前列。加强法律服务机构组织建设、体制机制建设、基础设施和办公条件建设，做强做精法律服务机构。3、全面发展，加强法律服务队伍建设从思想建设、素质建设、业务建设、服务建设、形象建8设和人员培养等方面全面加强队伍建设，逐步壮大法律服务队伍，提高法律服务队伍素质、提升法律服务质量、增强法律服务信誉，不断满足人民群众对法律服务的需求。4、细分需求，开展专项法律服务季活动针对不同行业、区域、时机，适时组织法律服务专家持续深入地开展专项服务季活动。如举行土地权益法律服务季、房地产法律服务季、金融法律服务季、外经贸法律服务季等。