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深圳市安全生产教员继续教育培训教材深圳市人民政府应急管理办公室目录第一章安全生产形势..................................................................................................1第一节国家安全生产“十二五”规划................................................................1第二节深圳市安全生产“十二五”规划..........................................................24第三节全国近三年安全生产形势..................................................................54一、2011年全国安全生产形势.................................................................54二、2012年全国安全生产形势.................................................................56三、2013年全国安全生产形势.................................................................57第四节广东省近三年安全生产形势..............................................................60一、2011年广东省安全生产形势.............................................................60二、2012年广东省安全生产形势.............................................................61三、2013年第一季度广东省安全生产形势.............................................63四、2013年第二季度广东省安全生产形势.............................................69五、2013年第三季度广东省安全生产形势.............................................78六、2013年第四季度广东省安全生产形势.............................................88第五节深圳市近四年安全生产形势..............................................................98一、2011年深圳市安全生产形势.............................................................98二、2012年深圳市安全生产形势...........................................................102三、深圳市2013年安全生产形势..........................................................106四、深圳市2014年第一季度安全生产形势..........................................112第六节典型事故案例分析............................................................................117案例1案例2案例3案例4案例5广深沿江高速公路2011.6.14架桥机坠海事故.............................117丰城矿务局上塘镇榨里一号井.......................................................120深圳龙岗2008.9.20舞王俱乐部火灾事故.....................................129深圳宝安2007.11.3塔吊事故.........................................................131重庆开县2003.12.23井喷事故.......................................................133第二章国家新颁布与安全生产相关的法律法规及技术规范和标准..................135第一节工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定........................135第二节国家新颁布的安全生产法规及国务院文件....................................141第三节国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定....................144第四节国家新颁布的安全生产部门规章....................................................148第五节深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定..........................151第三章安全生产新技术..........................................................................................167第一节机械安全技术....................................................................................167第二节电气安全技术....................................................................................173第三节特种设备安全技术............................................................................200第四节防火防爆安全技术............................................................................241第五节国外安全技术管理经验....................................................................278一、国际壳牌石油公司安全管理的特色..............................................278二、美国杜邦公司的安全哲学、安全信仰与安全管理........................288三、摩托罗拉公司的EHS管理模式......................................................294第四章安全培训的新理念、新方法......................................................................304第一节安全培训方法....................................................................................304第二节选用培训方法的策略........................................................................315第三节现代安全实景模拟教育....................................................................318第四节加拿大安全教育培训........................................................................324第五节德国现代教育行动导向教学法........................................................348参考文献..............................................................................................................354深圳市安全教员继续教育培训教材第一章安全生产形势第一节国家安全生产“十二五”规划安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，制定本规划。一、现状与形势（一）“十一五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效党中央、国务院高度重视安全生产，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取一系列重大举措加强安全生产工作。各地区、各部门把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，深入落实安全生产责任和措施，持续强化安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，积极推动重点行业领域安全专项整治，集中开展“隐患治理年”、”安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下称“三项行动”），切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（以下称“三项建设”），全国安全生产工作取得积极进展，以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强，以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全，以安全生产法为基础的1深圳市安全教员继续教育培训教材安全生产法律法规体系不断完善，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化建设不断深入。五年来，全国煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战取得明显成效，瓦斯抽采量、利用量分别增长3倍和5倍，小煤矿由18145处降至9042处，实现了小煤矿数量压减至1万处以内的目标；安全执法行动深入开展，共关闭取缔不具备安全生产条件的金属非金属矿山2.1万处、烟花爆竹厂点1.6万处，以及非法建设项目1.1万处，有效规范了安全生产秩序；稳步推进事故隐患排查治理，各级安全监管监察部门查处生产经营单位一般隐患1277.4万项、重大隐患11.6万项，对27.6万处重大危险源采取了安全监控措施；非煤矿山、交通运输、消防（火灾）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域安全状况明显改善，全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势。与“十五”末期的2005年相比，2010年全国各类事故起数、死亡人数分别下降49.4%和37.4%，重特大事故起数、死亡人数分别下降36.6%和52.8%。全国事故死亡人数由2005年的12.7万人，降至2008年的10万人以下、2009年的9万人以下，2010年又进一步降至8万人以下。“十一五”规划任务全面完成，目标如期实现。（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要战略机遇期，是深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，也是实现安全生产状况根本好转的关键时期。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨。一是安全生产形势依然严峻。我国仍处于生产安全事故易发多发2深圳市安全教员继续教育培训教材的特殊时期，事故总量仍然较大，2010年发生各类事故36.3万起，死亡7.9