双控体系建设总结

庆华煤矿双控体系建设总结为进一步提升安全管理水平，以实现本质安全为目标及上级主管部门的要求，我矿于2018年全面启动了“双控”机制建设，截止目前，“双控”体系建设已基本完成，处于试运行阶段，运行效果良好，极大的提升了矿井整体安全管理水平，有效遏制了各类生产安全事故的发生。二、“双控”体系创建思路、目标、原则（一）基本思路坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，提升安全生产整体预控能力，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础。（二）目标建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准，完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控和事故隐患的排查、上报、整治、销账等各环节工作责任及管理措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成覆盖部门，并一直延伸到班组和岗位，规范完善的“双控”体系与协调联动的管理运行机制。（三）原则1、企业主体责任原则企业是建立本单位内部“双控”机制和组织落实实施的责任主体，对本单位的“双控”机制建设工作负全部责任。2、全面覆盖，突出重点原则应覆盖生产的所有场所、环节和部位，同时应重点关注存在重大风险的场所、环节和部位，确保重大风险始终处于受控状态下。3、结合实际，因地制宜原则应根据各自实际情况开展，风险辨识选择适宜的辨识工具和方法，提出的管控措施应该可操作性强、能落实，切实解决问题。4、分级分类原则根据对风险和隐患的辨识及评估情况，按照风险和隐患防控、整治的难易程度以及可能造成的危害后果，从高到低分别按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级对风险点、部门、区域进行分级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；事故隐患按照重大和一般二个等级进行分级。结合安全管理特点等进行分类。对风险及隐患点、部门和区域，按照不同等级和分类，实行差别化防控、监管和治理。5、协调联动、统筹推进原则安全风险分级管控和隐患排查治理是相互联系、相互补充、互相支撑、相互促进的，要把两者作为防范和遏制事故的有机统一体，同安排、同部署、同落实，实现一体化推进和提升。还应统筹考虑现有工作基础，把双控与安标创建工作成果有机衔接。6、坚持以用促建，持续改进原则要从解决实际问题，提高防范和遏制事故能力出发，以实用为先，在推进过程中，不断总结经验，建立健全并持续更新完善相关规章制度，每月对辨识的安全风险进行更新汇总，每季度组织专业人员对新增的安全风险进行评估，形成文件，提高工作完整性、可靠性，实现闭环管理，持续改进和提升。三、创建过程介绍（一）加强组织领导，成立“双控”建设领导小组负责收集矿井安全风险分级管控的动态资料；发布矿井风险分级管控领导小组的相关指令；监督矿各部门与单位分管范围内的安全风险分级管控工作情况。（二）成立一通三防、采掘、机电运输、地测防治水和综合管理等五个安全风险分级管控部门。负责制定、落实分管范围内风险管控措施、岗位职责及规范；负责分管范围内风险管控措施、岗位职责及规范方面的培训及进行动态的更新。（三）制度建设修订完善了安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程三项制度，实现了企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。并通过制定了安全责任制考核办法，将安全管理工作纳入到了考核范围，并通过不断健全完善管理制度，构建科学完备、系统规范、管控有效的安全风险预防长效工作机制。（四）教育培训全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，组织了多次教育培训，强化员工对“双控”工作的认识。通过传达上级文件精神和矿井“双控”建设方案，使员工对双控工作有了初步的认识，在三级教育、日常培训的基础上，高度重视事故警示教育和对现阶段辨识出的事故隐患和风险的培训，强化了员工的风险意识，使员工掌握了双重预防机制建设相关知识，具备了参与风险辨识、评估和管控的基本能力，为“双控”工作的开展奠定了基础。（五）安全风险辨识安全风险辨识是安全风险分级管控的前提和基础，其目的是要识别出企业生产活动中存在的各种危险有害因素、可能导致的事故及其原因、影响范围和潜在后果。矿井重点围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、安全管理缺陷，从生产系统、设备设施、职业健康、安全管理、作业行为等多方面排查辨识存在的安全风险。（六）安全风险分析评价安全风险评价就是要将安全风险分析的结果与企业确定的安全风险准则比较，确定每一项安全风险的等级，以便做出安全风险应对的决策。矿井针对辨识出的安全风险结合“专家会诊”提出的意见进行分类梳理，按照LEC法确定风险级别，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别使用“红橙黄蓝”四种颜色进行标示。（七）制定管控措施矿井针对辨识出的每一项安全风险，从管理、制度、技术和应急等方面综合考虑，制定了完善有效的管控措施，要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的，并通过明确部门、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任层层分解到每个员工，确保管控措施落实到位，有效遏制重特大事故。经过对风险点内容进行多次修订完善，结合“专家会诊”提出的意见，编制成了矿山安全生产风险点管控表。（八）制作风险点公告牌根据风险点管控表选取现场主要风险点制作并安装了21块醒目的标志牌，将事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急处理方式、责任人、应急电话等信息进行清楚标示，提高了员工风险防范意识和应急处置能力。（九）双控系统基础资料录入及硬件设施、软件系统的安装1、遵义市安全生产管理系统（1）2018年3月上旬完成了遵义市安全生产管理系统基本资料的录入。（2）2018年3月中旬完成了遵义市安全生产管理系统风险防控部分的风险点库的录入，根据风险点库制定了全矿井16个风险管控清单并并成功进行报备，目前风险点清单正在审核中。2、中煤科工集团数字化矿山协同管控平台为了便于我矿隐患排查治理工作，我矿又引进了中煤科工集团数字化矿山协同管控平台。（1）2018年3月下旬，煤科院完成了我矿数字化矿山协同管控平台软件系统的安装，我矿完成了数字化矿山协同管控平台软件系统各项基本资料的录入。（2）2018年4月上旬，煤科院完成了我矿数字化矿山协同管控平台软件系统硬件设施的安装。（3）2018年4月中旬，煤科院对我矿数字化矿山协同管控平台软件系统进行全面调式，并经调式后运转正常。（4）2018年4月下旬，我矿试运行数字化矿山协同管控平台软件系统，运行效果良好，极大的提升了矿井整体安全管理水平，有效遏制了各类生产安全事故的发生。四、持续改进“双控”机制建设是一项持续改进的过程，我矿会严格落实责任，强化组织领导，加强监督考核，加大建设投入，不断完善工作机制，将各项标准、制度和措施落实到位，并根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与制度更新完善，实现“双控”机制的闭环管理，全面提升风险管控和隐患排查能力，有效遏制事故发生，努力实现本质安全目标，确保矿井安全生产。