观文矿法律法规培训课件

煤矿安全生产与法律法规培训教案主讲：第一节法的基本知识•一、法的定义和特征•1、什么是法•法是由统治阶级的物质生活条件决定的，反映统治阶级意志，经国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。二、我国法的效力层次及法律体系•1、表现形式•①宪法。国家的根本大法，具有最高的法律地位。•②法律。特指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等。•③行政法规。是国务院为实施宪法和法律而制定的有关国家行政管理活动的规范性文件。如《煤矿安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》等。•④地方性法规、自治法规。省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定的地方性法规。如《四川省〈中华人民共和国矿山安全法〉实施办法》。•⑤规章。国务院各部委制定的部门规章和地方人民政府规章。如《四川省小煤矿安全管理规定》。•⑥国际条约。我国与外国或其他国际组织之间缔结的协议。•2、效力层次•①宪法具有最高的法律效力，•②其次为法律，•③行政法规，•④地方性法规，•⑤部门规章三、法律责任•1、法律责任•法律责任有广义和狭义之分。广义是指法律责任与法律义务的含义相同。狭义是指法律主体对自己的违法行为所必须承担的某种带有强制性的法律后果。2、种类•①行政责任。包括违反行政法律规范或规定承担的法律责任。包括行政处分和行政处罚。•②民事责任。是指个人或组织由于违反民事法律、违约或由于民法规定承担的一种法律责任。具有补偿性、是一种财产责任。•③刑事责任。通常就是人们说的犯罪。是指自然人和单位因实施行为而应承担的由国家司法机关根据刑事法律做出的法律制裁。是一种最严厉的法律责任。3、法的基本特征•①具有社会规范性：•它是一种特殊的社会规范，它主要调整人们之间的社会关系和相互行为。•②具有国家意志性：•法律是由国家有关机关依法定程序制定，并以国家名义颁布的，反映国家意志，表明国家对某种行为肯定或否定的评价。•③具有普遍约束力：•法律在一个国家的地域以内生效。•④具有国家强制性：•法律的执行必须依靠军队、监狱和法庭等国家机器来保证，具有强制性。这是最后的防线，法的实施在很大程度上依赖于人们的自觉行为。•⑤表现为条文形式：•法律是以条文形式表现出来的，每条内容明确、具体、具有可操作性。而其他的社会规范的内容大多数较笼统。4、法的作用•具有规范作用和社会作用，是一种特殊的社会规范，对我们社会成员的社会行为、社会关系、社会生活等方面都起着非常重要的作用。第二节矿山安全生产方针•一、“安全第一，预防为主，综合治理”是矿山安全工作的基本方针。安全生产方针的产生和确定•建国初期，毛主席就提出“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全健康”，•周总理在煤炭、民航工作时提出了“安全第一”的思路。•20世纪70年代煤炭工业部提出“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进，依靠科学，讲求实效”的安全生产指导思想。•近年来，党和国家领导人先后作了重要指示，江泽民同志明确指出：安全生产“责任重于泰山”。•2002年11月1日执行的《中华人民共和国安全生产法》第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针》”。确定了“安全第一，预防为主”为生产企业的安全生产方针。二、贯彻安全生产方针•1、企业主要经营者必须学法、知法、守法、依法办矿•2、加大安全投入，提高装备水平。•3、搞好全体矿山职工的安全培训工作。•4、不断改进和创新安全管理方法。第三节安全生产法•一、安全生产法的立法目的和意义•（1）《安全生产法》的制定对建立、健全我国安全生产法律制度具有十分重要的现实意义。•（2）《安全生产法》确立了我国的综合安全监管与专项监管相结合的安全管理体制，是国家机关依法行政的法律依据。•（3）《安全生产法》中明确了新形势下安全生产各环节单位的责任。有利于依法规范生产经营单位的安全生产活动，提高从业人员的安全素质。•（4）《安全生产法》的贯彻实施有利于保护人民群众的生命安全，维护社会稳定，促进我国经济的可持续发展。二、安全生产法规定的基本制度•1、安全生产监督管理制度:•2、生产经营单位安全生产保障制度•3、生产经营单位主要负责人安全责任制•4、从业人员安全生产权利、义务制度•5、生产安全事故的应急救援及事故调查制度•6、安全中介服务制度•7、责任追究制度：第四节矿山安全法•一、概述：•1992年11月7日经第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议审议通过，自1993年5月1日起施行。•共八章50条二、矿山安全法的具体制度•1、矿山建设的安全保障制度•“三同时”制度：矿山建设工程的安全设施必须与文体工程同时设计、同时施工，同时投入生产和使用•2、矿山开采的安全保障制度•3、矿山事故处理制度三、煤矿安全规程•煤矿安全规程现行的是2005年国家煤矿安全监察局颁布的。92年、93年、96年颁布的合为一体。分为总则、井工部分、露天部分、职业危害附则五部分，共751条。第五节劳动法•一、概述•1、定义•劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切相关的关系的法律规范。•该法共13章107条。二、劳动法的主要内容•（一）总则•（二）促进就业•（三）劳动合同和集体合同•（四）工作时间和休息时间•（五）工资•（六）劳动安全卫生•（七）女职工和未成年人特殊保护•（八）职业培训•（九）社会保险和福利•（十）劳动争议•（十一）监督检查•（十二）法律责任•（十三）附则