课件沈阳市企业安全培训课件之主要负责人篇

沈阳市企业安全培训----主要负责人篇沈阳市安监局讲师团***目录CONTENT生产经营单位安全生产主体责任企业主要负责人安全生产法定职责开课前言010203党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，全力打造安全生产治理新格局，为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会创造良好安全生产环境。十九大树立安全发展理念1弘扬生命至上、安全第一的思想2健全公共安全体系3完善安全生产责任制4坚决遏制重特大安全事故5提升防灾减灾救灾能力6不忘初心牢记使命123不学习，就会导致“无知无畏”不学习，就会导致错误决策经常性错误决策，导致安全没有主动性4靠自身事故教训改变自己是最愚蠢的2018年6月5日16时10分，辽宁本溪南芬区思山岭村的华煤集团思山岭铁矿项目部措施井施工现场，炸药在井口发生爆炸，造成伤亡20人，其中死亡12人，受伤8人。截至6日8时，华煤集团思山岭铁矿项目部措施井施工现场炸药爆炸事故取得重大进展，井下被困23人已成功升井，无人员受伤。其余失联2人正在继续搜救中。辽宁本溪铁矿爆炸致14死亡（失踪）辽宁省省长唐一军和13位副省级领导，打破分工界线，分头带队分赴省内各地督查。带队的省领导队伍颇为壮观，包括1位省长、1位省委副书记、5位省委常委、1位省人大常委会副主任和6位副省长。十四位省领导分路严厉下查十几位省领导在同一时间带队赴全省督查，显示辽宁省对本溪重大炸药爆炸事故的高度重视。近来国内安全生产形势相对平稳，本溪重大炸药爆炸事故若确定为安全生产责任事故，将依法启动严厉的追责程序。省领导带队督查，既是督促，又有追查安全隐患甚至责任的意味。6月14日，根据《国务院安委会安全生产约谈实施办法（试行）》，国务院安委会办公室对辽宁省人民政府和本溪市人民政府进行安全生产约谈。今年以来，辽宁已经发生2起重大事故、死亡和失踪24人，起数和死亡人数占全国1/3，均排全国第一；发生较大事故11起、死亡50人，同比分别上升10%和42.9%。近5年来，辽宁每年1起煤矿或非煤矿山重大事故。这充分反映了辽宁省安全生产的严峻形势，充分反映了辽宁省及有关部门工作中还存在不扎实、不坚决、不到位等问题。国务院安委办约谈辽宁省人民政府沈阳市2018年上半年安全生产形势•各类安全事故总起数为101起，同比下降54.9％。•各类安全事故死亡总人数为108人，同比下降26.5％。•非煤工矿商贸事故共发生9起、死亡11人，同比分别下降66.7%、57.7%。•道路运输事故共发生88起、死亡92人，同比分别下降54.9%、22.7%。•特种设备及其相关事故发生3起、死亡4人，同比分别上升50%、100%。•农业机械事故发生1起、死亡1人，去年同期未发生。•全市发生1起工矿商贸较大生产安全事故、死亡3人，较大事故起数与去年同期持平，未发生重特大事故。沈阳市2018年上半年安全生产形势•从行业领域上看，制造业发生事故最多，共5起、死亡7人，占死亡总人数的63.6%；建筑业、居民服务业、仓储业和畜牧业4行业，分别发生1起、共死亡4人，占死亡总人数的36.4％。•从事故类型上看，高处坠落事故最多，共发生3起、死亡3人，占死亡总人数的27.3%；机械伤害事故共发生2起、死亡2人，占死亡总人数的18.2%；车辆伤害、坍塌、物体打击、触电事故分别发生1起、死亡1人。•从事故发生原因上看，因“三违”行为引发事故仍然很多，发生的9起事故中，有8起是因“三违”行为引发的，占比高达88.9%。•从事故发生时间上看，上半年，我市非煤工矿商贸领域事故主要集中在3月份和5月份，共发生事故6起、死亡9人，占死亡总人数的81.8%；2月份和4月份未发生。少花10万元，付出355万的损失和3条人命。沈阳元良实业有限公司基坑坍塌事故(2018年3月26日)地面塌陷区航拍路面塌陷救援现场造成11人死亡、1人失踪、8人受伤，直接经济损失约5323.8万元。主体责任落实不力，被追究刑责。佛山地铁透水坍塌事故(2018年2月7日)宜宾恒达科技有限公司危化品爆炸事故(2017年7月12日)应急管理部批四川重大爆炸事故：无法无天、利欲熏心。投资4000万元，非法生产、倾家荡产。宜宾恒达科技有限公司危化品爆炸事故(2017年7月12日)目录CONTENT开课前言企业主要负责人安全生产法定职责01生产经营单位安全生产主体责任02032014年12月安全生产工作应当以人为本、坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。新《安全生产法》第三条生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位安全生产主体责任“安全第一，预防为主”的方针，是我国1985年1月3日，由全国安全生产委员会正式确定的安全生产方针，已被写入了党的十三届五中全会决议作为党的工作方针。“安全第一”不是哪国政府、哪个人随心所欲想出来的，更不是臆造的，而是根据事物自身的客观规律和企业生产经营活动失败与教训中，总结出来的方针，违背这条规律就要受到血与生命为代价的惩罚。生产经营单位安全生产主体责任•要把安全作为第一要求。各项工作都要把安全的要求摆在第一位。年度工作会议要讲安全，年度工作部署要有安全，党委第一次常委会、政府第一次常务会都要强调安全。•要把安全作为第一责任。要把安全生产真正作为“一把手”工程，地方党政“一把手”是区域安全生产第一责任人、企业主要负责人以及实际控制人是本企业安全生产第一责任人。各级安委会主任要由政府主要负责同志担任，企业安委会主任则应由董事长或总经理担任。生产经营单位安全生产主体责任•要把安全作为第一标准。衡量一个单位工作好坏、成绩优差，第一条就要看安全生产。安全生产不过关，其他工作再好也不能评优。如果考核实行100分制的话，安全生产就是1，没有这个1，其他都是0。•要把安全作为第一指标。党委政府不仅要确定经济社会发展指标，也要确立安全生产指标；不仅制定经济社会发展规划，也要制定安全生产规划。企业也是如此。不仅要有生产指标，也要有安全指标。不仅要定安全指标，还要与工资奖励挂钩，实行安全绩效工资制。江西丰城电厂“11·24”特别重大事故江西丰城电厂“11·24”特别重大事故江西丰城电厂“11·24”特别重大事故江西丰城电厂“11·24”特别重大事故7号冷却塔工期调整后，建设单位、监理单位、总承包单位项目部均没有对缩短后的工期进行论证、评估，也未提出相应的施工组织措施和安全保障措施。施工合同中，7号冷却塔总工期为437天7号冷却塔总工期为437天《施工D标段冷却塔与烟囱施工组织设计》中，7号冷却塔施工总工期调整为380天总工期调整为380天其中筒壁工程工期为212天环形基础施工筒壁工程工期212天在工程联系单《关于里程碑计划事宜》中，筒壁工程工期由212天调整为110天，压缩了102天筒壁工程工期110天江西丰城电厂“11·24”特别重大事故建设单位、监理单位、总承包单位三家签订了“大干100”目标责任书，严格限定了7号冷却塔施工进度。2016年8月9日至9月6日，建设单位、监理单位连续5次在监理协调会上提出“8月底要掀起大干100天现场施工高潮，总包和各施工单位要对大干100天进行策划”等要求。2016年9月13日，建设单位、监理单位、总承包单位和各标段及辅助工程施工单位共同启动了“大干100天”活动我市每年工矿商贸领域事故80%20%死亡人数约50人80%事故发生在中小微型生产经营单位，特别是一些非传统高危行业领域的事故呈现多发态势。生产经营单位安全生产主体责任今年3月份，我市沈河区一家律师事务服务所雇佣一个体户安装经营单位户外牌匾时，工人从梯子上跌落死亡。我市某物流仓库拆卸货架时，负责人在未有任何保护措施和登高设备的情况下攀爬货架给工人示范拆卸作业流程时跌落死亡；我市某商厦内经营公司在内部装修过程中，将装修工程委托给自然人进行装修，工人违章作业触电死亡，经营公司承担事故主要责任和赔偿责任等等。案例2案例1案例3生产经营单位安全生产主体责任1.什么样的单位是生产经营单位，哪些活动属于生产经营活动生产经营单位的范畴：不论其性质如何、规模大小,只要是在中华人民共和国领域内从事生产经营活动,都应遵守安法的各项规定。生产经营活动的范畴：既包括资源的开采活动，各种产品的加工、制作活动,也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。生产经营单位安全生产主体责任2.范畴明确了，生产经营单位的主体责任是什么承担责任和义务是什么生产经营单位承担的安全生产主体责任，是指生产经营单位在生产经营活动全过程中必须在以下方面履行义务，承担责任，接受未尽责的追究。①依法建立安全生产管理机构。建筑施工金属冶炼矿山道路运输危险物品或安全生产管理机构专职安全生产管理人员设置其他生产经营单位从业人员100+设置或安全生产管理机构专职安全生产管理人员从业人员100-设置或专职安全生产管理人员兼职安全生产管理人员生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位安全生产主体责任②建立健全安全生产责任制和各项管理制度。③持续具备法律法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。④确保资金投入满足安全生产条件需要。⑤依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。⑥如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉承担安全生产义务。⑦为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。⑧对重大危险源实施有效的检测、监控。⑨预防和减少作业场所职业危害。⑩安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求,按规定定期检测检验。生产经营单位安全生产主体责任11依法制定生产安全事故应急救援预案,落实操作岗位应急措施。12及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。13积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺,提高安全生产科技保障水平;确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。14保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”。15统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。16依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。17按要求上报生产安全事故,做好事故抢险救援,妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。18法律、法规规定的其他安全生产责任。目录CONTENT开课前言生产经营单位安全生产主体责任010203企业主要负责人安全生产法定职责《安全生产法》规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。全面负责主要负责人对企业而言，不同组织形式的企业有所不同：1．公司制的企业，有限责任公司和股份有限公司的主要负责人是公司董事长和经理（总经理、首席执行官或者其他实际履行经理职责的企业负责人）和实际控制人。2．非公司制的企业，主要负责人为企业厂长、经理、矿长等企业“一把手”和实际控制人。企业主要负责人安全生产法定职责生产经营单位的主要负责人是一切工作的决策者和决定者，只有主要负责人做到全面负责，才能搞好安全生产工作。(四)保证本单位安全生产投入的有效实施(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(一)建立、健全本单位安全生产责任制(五)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案(七)及时、如实报告生产安全事故生产经营单位主要负责人安全生产工作职责根据安全生产法律、法规，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以及“管生产经营必须同时管安全”的原则，将单位的主要负责人与其他负责人员、职能部门及其工作人员、工程技术人员和各岗位操作人员在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。安全生产责任制在企业生产一线全面建立“四个一”安全生产责任防线：1.班组指定一名安全员；2.班前班后召开一次安全会；3.人人安全责任一口清；4.层层建立一个安全工作群。企业全员安全生产责任制(一)建立、健全本