综合应急救援预案新矿原稿

1目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系31.5应急工作原则42危险性分析42.1概述42.2危险源与风险分析63组织机构及职责233.1应急组织体系233.2指挥机构及职责254预防与预警264.1危险源监控274.2预警行动374.3信息报告与处置385应急响应395.1响应分级395.2响应程序4025.3应急结束426信息发布427后期处置428保障措施438.1通信与信息保障438.1.1新矿集团应急救援指挥部成员名单及联系方式448.2应急队伍保障458.3应急物资装备保障458.3.3集团公司应急救援物资供应负责人名单及联系方式468.4经费保障478.5其他保障479培训与演练489.1培训489.2演练4810奖惩4911附则4911.1术语与定义4911.2应急预案备案5011.3维护和更新5011.4制定与解释50311.5应急预案实施50附件：新汶矿业集团公司生产安全事故专项应急救援预案504目录1、矿井水害事故专项应急救援预案512、矿井火灾事故专项应急救援预案663、矿井瓦斯事故专项应急救援预案764、矿井煤尘事故专项应急救援预案845、矿井顶板事故专项应急救援预案906、矿井冲击地压事故专项应急救援预案997、矿井停电事故专项应急救援预案1088、矿井运输事故专项应急救援预案1149、地面火灾事故专项应急救援预案11910、起重机械、机车事故专项应急救援预案12311、锅炉、压力容器事故专项应急救援预案12712、危险化学品事故专项应急救援预案13613、原煤生产系统事故专项应急救援预案14214、地面矸石山事故专项应急救援预案1505新汶矿业集团公司生产安全事故综合应急救援预案1总则1.1编制目的为了贯彻落实国家安全生产监督管理总局《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作通知》（安监总局应急[2007]88号）精神，建立应急救援机制，明确职责，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《山东省安全生产条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《消防法》等法律、法规及有关规定制定本预案。1.3适用范围6新汶矿业集团公司所属生产经营单位发生一般事故，危害可能发展、后果可能扩大，或者发生矿井水、火、瓦斯、煤尘等事故时，由集团公司主要负责人发布命令，启动本预案。1.3.1生产矿井下属十对生产矿井、三对在建矿井，分别位于新汶煤田、莱芜煤田、巨野煤田和黄河煤田。其中十对生产矿井在新汶煤田和莱芜煤田（合称新汶矿区）；三对在建矿井分别是巨野煤田的龙固矿井和黄河北煤田的济阳矿井、赵官矿井。1.3.1.1新汶矿区新汶矿区是一个有着百年开采历史的老矿区，现多数矿井已转入深部开采，生产环节多，系统复杂。矿区已有禹村、西港两对矿井关井闭坑，华源公司（原张庄矿）资源枯竭已经破产改制为独立经营公司，华恒矿业、盛泉矿业、华泰矿业已破产改制为集团公司控股公司，良庄矿业、万祥矿业已进入破产改制阶段。新汶煤田和莱芜煤田可采或局部可采煤层中，除华丰矿四层煤为厚煤层外，其余煤层均为中厚及薄煤层，现有的十对生产矿井中，大部分矿井是由设计能力30-60万吨/年的中、小矿井，依靠技术改造，逐步改扩建为大、中型矿井。1.3.2地面生产单位企业有煤炭洗选及加工、电力、建材、化工、机械制造、房地7产、煤气、电厂、水泥厂、加油站等。1.4应急预案体系新汶矿业集团有限责任公司生产安全事故应急救援预案矿矿矿矿矿矿矿地起原地井井井井井井井面重煤面水火瓦煤顶停运火机运矸害灾斯尘板电输灾械输石事事事事事事事事机系山故故故故故故故故车统事专专专专专专专专事事故项项项项项项项项故故专应应应应应应应应专专项急急急急急急急急项项应救救救救救救救救应应急援援援援援援援援急急救预预预预预预预预救救援案案案案案案案案援援预预预案案案1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。生产安全事故应急救援工作要始终把保障职工群众的全命安全和身体健康放在首位，切实加强应急8救援人员的安全防护。最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，密切配合。集团公司统一领导、指挥、协调生产安全事故应急救援工作，有关部门配合协作，生产经营单位负责应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。2危险性分析2.1概述新汶矿业（集团）有限责任公司是由新汶矿务局改制而成的现代化特大型企业，是华东重要的煤炭基地。新汶矿业集团所辖1400平方公里煤田，资源丰富，现有11对矿井，在建矿井3个，年产原煤1300多万吨，有煤炭、电力、建材、化工、机械制造、房地9产、农牲养殖等八大产业。是全国煤炭行为利税十强之一，被国家列入512户国有大户中型企业重点企业。2.1.1新汶矿区现有十对生产矿井，分布在莱芜、新泰、宁阳两市一县境内，主要可采煤层有二、三、四、六、十一、十三、十五、十六、十九层共计九个煤层。矿井布置密度大，走向长度短，多数矿井已采至第三、四、五水平，水平延深频繁。目前全矿区平均开采深度已达到900米以上，其中孙村、良庄矿业、华丰、协庄、万祥矿业、华恒矿业已达到1000-1300米，是全国最深的矿区之一。由于矿井开采深，致使矿井自然灾害日趋严重。主要问题是随着矿井的延深，瓦斯涌出量逐年增加，出现了瓦斯涌出异常区，并且瓦斯重点管理区逐年增多；煤尘爆炸指数高达33.29%-47.27%；高温热害尤为严重；冲击地压发生的次数和灾害程度呈上升趋势；矿井水害问题增多，治理难度越来越大，周边小煤矿超层越界，破坏矿井安全煤岩柱，对大矿构成严重的水害威胁。水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、高温热害等自然灾害时刻威胁着矿井的安全。2.2危险源与风险分析102.2.1矿井灾害分析2.2.1.1水害（1）地表水新汶煤田的南部及莱芜煤田煤系地层露头在地表广泛出露，由于汶河沿岸村民大量取土挖砂、盗采露头煤，使露头保护煤柱和煤系地层中的含水层露头暴露地表，造成地表水下泄；加上矿区开采历史悠久，浅部明、清及日伪时期古空分布范围不清，小煤矿过度开采造成露头保护煤柱的严重破坏，使矿井受到地表水的严重威胁。例如协庄矿井东翼三采-七采二、四、十一层煤露头取土、挖沙、盗采露头煤的区域历史上曾发生过地表水溃入井下险些淹井的事故。受地表水害威胁较为严重的矿井有：A、华恒公司，地表有小汶河及其支流东周河、鲍庄河、淞河和涡沟河，另有沈村冲沟和东都冲沟，冲沟东岸与沈村仓库以北的3个沙坑，东都农药厂塌陷、斑裂区、北河矿北斑裂、南鲍矿北斑裂区；矿井西翼铁路南部，尤其是蒙馆公路以南各煤层露头煤柱被小煤矿破坏了的区域（含东都冲沟）。西翼的南鲍矿浅部的煤层露头区域（含鲍庄冲沟），东部的曹庄矿、淞河矿煤层露头区域（含11淞河、曹庄河）。B、华源公司，西都冲沟及其以东的塌陷地，七采六层煤层露头区低洼地，西南风井冲沟、东南风井冲沟附近的煤层露头区域；C、孙村矿、汶河流经附近煤层露头；D、良庄矿的土产公司及其以北的低尘洼法、塌陷坑，汶河沿岸的塌陷坑；E、协庄矿，矿井东翼三采-七采二、四、十一层煤露头取土、挖沙、盗采露头煤的区域，崖头河与汶河交汇处的四采区塌陷斑裂带；F、华丰矿，田家院露头煤盗采区，东庄河床被已报废的东庄矿破坏了河床保护煤柱的区域，华丰矿北区斑裂漏水区域，矿区西北部西磁窑村及田家院村附近的五个粘土坑；G、华泰公司的安仙地表水系（莲花河与辛甫河）、沟里水库，南冶矿的东风井与附近的汶河；H、潘西矿109采区露头保护煤柱破坏区域；I、翟镇矿采矿塌陷地断层活化区域。（2）古空水害：新汶矿区浅部古井及地方小煤窑多数开采不正规，采掘资料不12清，开采范围不明，而这些古空、老窑往往又与地表水有一定的水力联系，接受地表水的补给，成为地下水体，长期积水达到一定程度，突破隔离煤岩柱溃入矿井，造成灾害事故。受老窑水威胁较为严重的矿井有：A、孙村矿，浅部1#、2#、3#小井，东部小砂井，51处古井，孙村矿工广内的防空洞。B、华源公司，西都一号井、南寨煤矿、原东都公社煤矿、北河煤矿的采空积水区，张庄井田中西部19余眼古井及古空区。C、良庄矿浅部14处古井、老窑所形成的古空区。D、华丰矿浅部101个古井所形成的古空区、特别是西磁村、田家院粘土坑内的近几年私开小井采空区；均与地表水有不同程序的水力联系。E、华恒公司浅部已报废的东都矿、尚庄矿、吴山矿。F、华泰公司安仙浅部露头为明、清、日伪时期古空区；资料难以查明，积水情况不清等；另有十处小煤矿采空区，对矿井安全构成极大的威胁。（3）小煤矿水害：分布在矿区周围的小煤矿。主要资源是大矿浅部的露头，边角13煤柱。随着资源的逐渐枯竭，小煤矿产生的水害也日益严重。据统计，矿区浅部分布小煤矿66处，有35处因资源枯竭相继关闭，目前生产小煤矿31处。由于资源逐渐枯竭，小煤矿的超层越界开采情况屡禁不止，破坏矿井隔离煤柱，盗采大矿资源，导致部分小煤矿与大矿相互联通，无法进行永久隔离。部分小煤矿擅自提高开采上限，违法开采露头保护煤柱，资采大矿资源，导致部门小煤矿与大矿相互联通，无法进行永久隔离。部门小煤矿擅自提高开采上限，违法开采露头保护煤柱，形式地表水下泄矿井的通道。这些小煤矿一旦发生突水事故，将直接威大矿的安全。如协庄、华丰、华恒矿业、华泰矿业等矿均曾发现小煤矿超层越界开采破坏两矿隔离煤柱现象，甚至与国有大矿贯通无法实现有效隔离，严重威胁国有煤矿安全。新汶矿区浅部小煤矿密集，现集团公司各矿周边正生产的地方煤矿共有31处，其中新汶煤田26处，莱芜煤田5处。据分析对大矿威胁比较大的现生产小煤矿主要是：A、华源井田：王庄煤矿、西都煤矿、新兴煤矿、河东煤矿、名公煤矿。B、良庄井田：汶河煤矿。14C：协庄井田：刘官庄煤矿、双高煤矿、韩庄煤矿、小协煤矿、碗窑头煤矿、光明煤矿、高佐煤矿。D、华丰井田：灵山三号井、井泉井。E、华恒井田：西部沈村煤矿、南鲍矿、汶南镇矿。F、鄂庄井田：魏家洼煤矿。（4）顶底板水害：随着开采深度的增加，底板水害隐患日趋严重。根据目前钻探情况，各矿徐、奥灰水压普遍较高，后组煤开采底板水压已大大超过规程规定，在徐、奥灰原始导升较高或构造发育地带，后组煤工作面随时受奥灰突水的威胁。目前受徐、奥灰影响较为严重的是潘西矿；良庄、孙村等矿开采11煤也已显现出奥灰水威胁。此外，华丰矿西层煤开采受顶板砾岩水威胁严重，对矿井疏排水系统和安全生产构成极大的威胁。（5）老空水害：由于矿区开采年限长，结束水平、采区多，老空区分布范围广，防挡水设施状况不一，老空区积水一旦冲破煤岩柱或防水设施等薄弱地点溃出，就会造成伤亡事故。（6）矿井其它水害15部分钻孔封闭不良或封孔质量差，形成地表水或其它含水层水的导水通道，将地表水或含水层水引入井下形成水害；部分断层含水或导水，或使煤层与含水层之间隔水厚度减少，甚至使煤层与含水层对接，在采掘工程接近时形成水患威胁。目前存在的主要隐患是：孙村矿：西边界F2断层水害隐患。华丰矿：F32断层导水断层水害隐患。翟镇矿：317#、360#封闭不良钻孔水害隐患。鄂庄矿：5-1，7-2，8-3，9-1，15-2，补1、补2、402、406、407及408孔封闭不良钻孔水害隐患。（7）矿井防水设施状况与风险分析新汶矿区各