长三角地区各城市20192020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

—27—附件2上海市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案类别重点工作主要任务完成时限工程措施产业结构调整产业布局调整建成区重污染企业搬迁2019年12月底前推进产业结构调整项目1000项。化工行业整治2019年12月底前根据上海优化行动，启动规划保留工业区外45%的化工企业关停；深入推进上海化工区、上海石化、金山二工区、星火工业区等化工园区升级改造和深化治理，依法关停30家，升级10家。“两高”行业产能控制压减钢铁产能2019年12月底前提前完成钢铁产能控制目标，铁水产能规模不高于1502万吨。“散乱污”企业和集群综合整治“散乱污”企业综合整治2019年12月底前完善“散乱污”企业动态管理机制，实行网格化管理，压实基层责任，发现一起查处一起。“散乱污”集群综合整治2019年12月底前完成35个街镇（集群）150家“散乱污”企业综合整治，同步完成区域环境整治工作。工业源污染治理实施排污许可2019年12月底前完成汽车、电池等24个行业排污许可证核发。钢铁超低排放2019年12月底前宝武集团完成3号、4号焦炉新增烟气净化装置及自备电厂4号燃气机组烟气超低排放改造。推进三、四期干熄焦增设放散气体净化装置。—28—类别重点工作主要任务完成时限工程措施产业结构调整工业源污染治理无组织排放治理2019年12月底前宝武集团完成原料、燃料堆场的全封闭、转运过程全封闭和露天料场与封闭料场的作业切换（宝钢三期矿石料场OJ、OK料条封闭改造；三期矿石料场OL、OM封闭改造）。其他40家企业和码头完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程等无组织排放的深度治理。工业园区综合整治2019年12月底前树立行业标杆，制定综合整治方案，闵行开发区等7个国家级园区，宝山工业园区、崇明工业园区等10个市级园区完成循环化改造方案编制工作。能源结构调整高污染燃料禁燃区调整扩大禁燃区范围长期坚持持续开展执法检查，依法对违规使用高污染燃料的单位进行处罚。煤炭消费总量控制煤炭消费总量削减全年全市煤炭消费总量力争较2018年进一步下降，完成国家进度目标，即较2015年削减4%。锅炉综合整治锅炉低氮改造2019年12月底前完成燃油、燃气锅炉低氮改造1500台3000蒸吨。生物质锅炉2019年12月底前完成生物质锅炉排放监测和达标整治。运输结构调整运输结构调整绿色货运发展持续推进持续推进绿色货运发展，促进运输结构调整优化，2020年集装箱水水中转比例力争达到50%以上。持续提升集装箱铁水联运量,年均增长10%以上（2019年目标箱量12万TEU，实现同比翻番）；大力发展多式联运，2019年实施1项多式联运示范工程（安吉物流商品车装多式联运）。开展大宗货物年货运量150万吨及以上的物流园区摸底调查，按照宜水则水、宜铁则铁的原则，研究推进大宗货物“公转铁”或“公转水”。发展新能源车全年2019年新增新能源公交车1700辆，新能源出租车2000辆；新能源物流车辆3000辆，实际情况根据企业申请。全年除消防、救护、除冰雪、加油车辆设备及无新能源产品车辆设备外，机场内运营新增和更新车辆设备100%使用新能源。2019年12月底前铁路货场分别新增或更换作业非道路移动机械采用新能源或清洁能源88辆。—29—类别重点工作主要任务完成时限工程措施运输结构调整运输结构调整老旧车淘汰2019年12月底前出台国三柴油车提前淘汰补贴政策，淘汰国三柴油车不少于0.5万辆。船舶淘汰更新2019年12月底前推广使用电动、天然气等清洁能源或新能源船舶98艘。2019年12月底前淘汰浦江游览玻璃钢舶4艘。大力推动20年以上的内河船舶淘汰。车船燃油品质改善油品质量抽查2019年12月底前强化油品质量监管，按照年度抽检计划，在全市加油站（点）、内河船舶加油站抽检车船用汽柴油共计300个批次。开展加油船油品质量抽查不少于60个批次。开展机场自备油库油品质量检查，对机场的中航油等自备油库开展检查，做到年度全覆盖。开展对大型工业企业自备油库油品质量专项检查，对发现的问题依法依规进行处置。打击黑加油站点2019年10月底前深入开展成品油市场专项整治工作，10月底前开展新一轮成品油黑窝点、流动加油车整治，加大对企业自备油库检查整治力度。专项整治期间，从柴油货车油箱和尿素箱抽取检测柴油样品和车用尿素样品各100个以上。持续打击非法加油行为，防止死灰复燃。尿素质量抽查2019年12月底前从高速公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素50批次。船用油品质量调查2019年12月底前对港口内靠岸停泊船舶燃油抽查不少于1500次。在用车环境管理在用车执法监管长期坚持秋冬季期间监督抽测柴油车数量不低于本市柴油车保有量的80%。加强对柴油车辆集中停放地和重点场所/单位“双随机”定期和不定期监督抽测，秋冬季期间抽测数量不低于5000辆。2019年10月底前部署完成多部门联合路检点4个，开展联合执法。2019年12月底前检查排放检验机构不少于90个次，实现排放检验机构监管全覆盖。2019年10月底前构建超标柴油车黑名单，将遥感监测（含黑烟抓拍）、停放地抽检及联合路检发现的超标车辆纳入黑名单，动态管理，并与公安、交通部门实现信息共享。推广使用“驾驶排放不合格的机动车上道路行驶的”交通违法处罚代码6063，由生态环境部门取证，公安交管部门对路检路查和黑烟抓拍发现的上路行驶超标车辆进行处罚，并由交通部门负责强制维修。—30—类别重点工作主要任务完成时限工程措施运输结构调整非道路移动机械环境管理备案登记2019年12月底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记。排放检验2019年12月底前基于上海非道路移动机械申报平台申报（截至2019年9月30日）情况，以施工工地和港口码头、机场、物流园区、高排放控制区等为重点，开展非道路移动机械检测，检测数量不低于3000辆，做到重点场所全覆盖。港口岸电2019年12月底前印发《上海市港口岸电建设方案》，与相关港口企业、航运企业签订《上海港绿色公约》，提高已建成的21个岸电设施使用率。加快推进外高桥港区、洋山港区港口岸电设施建设，年底前，启动10个集装箱码头岸电设施建设。机场岸电2019年12月底前虹桥机场岸电廊桥APU建设26个（更换以满足787等新机型使用要求），浦东机场将在年底前完成T2航站楼10台180冷吨桥载空调更新项目，做到全覆盖，提高使用率，远机位APU建设4个。船舶排放治理内河船舶排放监管（上海新增）2019年12月底前以沿长江和京杭运河等航道为重点，开展内河船舶冒黑烟检查25个批次，做到重点航道全覆盖。对港内内河船舶加强观测，对持续冒黑烟船舶重点进行燃油抽检。用地结构调整扬尘综合治理建筑扬尘治理长期坚持严格落实施工工地“六个百分之百”要求。施工扬尘管理清单长期坚持定期动态更新施工工地管理清单。市管交通建设工地扬尘在线监测设备安装99台。施工扬尘监管长期坚持郊区建筑面积在8000平方米、中心城区建筑面积在4000平方米以上的；投资额在5000万元及以上，且施工周期大于7个月的装饰装修工程全部安装在线监测，并与当地有关部门联网。道路扬尘综合整治长期坚持中心城区城市道路机械化清扫率、冲洗率分别达到92%、80%，郊区城镇城市道路分别达到66%、60%。渣土运输车监管全年严厉打击无资质、标识不全、故意遮挡或污损车牌等渣土车违法行为。严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车做到全密闭。—31—类别重点工作主要任务完成时限工程措施用地结构调整扬尘综合治理露天堆场扬尘整治全年全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾，不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施。强化降尘量控制全年各区降尘量不高于4.5吨/月·平方公里。秸秆综合利用加强秸秆焚烧管控长期坚持建立网格化监管制度，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。加强秸秆综合利用全年2019年本市粮食作物秸秆综合利用率达到96%。工业炉窑大气污染综合治理治理一批工业炉窑废气深度治理2019年12月底前完成工业炉窑排放监测和达标整治。监控监管监测监控2019年12月底前全市累计完成安装自动监控系统166套左右。工业炉窑专项执法2019年12月底前开展专项执法检查。VOCs治理重点工业行业VOCs综合治理源头替代2019年12月底前完成重点行业源头替代50项，其中5家工业涂装企业，20家家具制造企业完成低VOCs含量涂料替代，15家包装印刷企业完成低VOCs含量油墨替代，5家涂料油墨企业完成低VOCs含量产品改造、5家汽修企业完成低VOCs含量涂料替代。无组织排放控制2019年12月底前7家化工企业、3家工业涂装企业、3家包装印刷企业、3家其他企业通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成VOCs无组织排放治理。实施储运行业VOCs控制技术规范，完成30家石化企业、陆地和液散码头储罐及装卸过程密闭收集处理或回收。治污设施建设2019年12月底前完成50家企业建设适宜高效的治污设施，包括1家石化企业、10家化工企业、6家工业涂装企业、12家包装印刷企业、21家其他企业等。宝武集团建设三期废水VOCs收集装置，集中整改化工老区废气无组织排放。精细化管控全年出台《挥发性有机物治理设施运行管理技术规范（试行）》，加强企业治理设施运行管理。—32—类别重点工作主要任务完成时限工程措施VOCs治理油品储运销综合治理油气回收治理2019年10月底前对全市范围内加油站、储油库、油罐车油气回收治理设施开展专项检查。自动监控设备安装2019年12月底前43个加油站、13座储油库等完成油气回收自动监控设备安装。完成不少于80个年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备，并推进与生态环境部门联网。餐饮油烟治理餐饮油烟集中式治理长期坚持积极推进商业综合体餐饮集聚区餐饮企业统一备案、统一治理、统一监管。工业园区和企业集群综合治理统一管控2019年12月底前完成金山石化和金山二工区监测预警监控体系建设，开展溯源分析；上海化工区、老港固废基地、金山二工区、高化地区推广实施恶臭电子鼻监控预警。监测监控自动监控设施安装2019年12月底前完成主要排污口安装自动监控设施共100套。重污染天气应对修订完善应急预案及减排清单完善重污染天气应急预案2019年10月底前2018年已完成重污染天气应急预案修订。完善应急减排清单，夯实应急减排措施2019年10月底前完成重点行业绩效分级，完成应急减排清单编制工作，落实“一厂一策”等各项应急减排措施。应急运输响应重污染天气移动源管控2019年10月15日前加强源头管控，根据实际情况，制定日货车使用量10辆以上企业、港口、铁路货场、物流园区的重污染天气车辆管控措施，安装门禁监控系统。推进重污染天气移动源管控平台建设。能力建设完善环境监测监控网络环境空气质量监测网络建设2019年12月底前建成55个环境空气质量自动监测站点，包括10个国控空气自动站和45个市控空气自动站。环境空气VOCs监测2019年12月底前建成51个环境空气VOCs监测站点，包括3个超级站、42个重点产业园区VOCs自动监测站以及6个环境空气手工监测站点。遥感监测系统平台三级联网长期坚持已建成机动车遥感监测系统，并稳定传输数据。—33—类别重点工作主要任务完成时限工程措施能力建设完善环境监测监控网络定期排放检验机构联网监管长期坚持市级机动车检验机构监管平台实现检测视频监控、防作弊报警提示、数据统计分析、检测机构管理、车辆环保信息管理，实现联网监管。对超标排放车辆开展大数据分析，追溯相关方责任。重型柴油车车载诊断系统远程监控系统建设全年建设重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，推进不少于3000辆重型柴油车远程监控终端安装。道路空气质量监测2019年12月底前建成4个主要干道路边空气质量监测站。机场、港口空气质量监测2019年12月底前建成1个机场空气质量监测站以及2个港口空气质量监测站，推进浦东机场空气质量监测站的建设。源排放清单编制编制大气污染源排放清单2019年10月底前动态更新2018年大气污染源排放清单。颗粒物来源解析开展PM2