水处理排污许可申请与核发技术规范培训20190320耿建斌

排污许可证申请与核发技术规范水处理（试行）水处理行业排污许可技术规范编制小组2019年3月20日1技术规范编制原则3信息平台网上申报2技术规范主要内容目录1技术规范编制原则国家提出基本要求，地方可根据环境管理需要提高。注重与现有各项环境管理制度、调整要求的衔接。整合废水、废气和固废（污泥）各项环境管理要求。结合行业现状特点，梳理明确上下游企业责任。与改善环境质量相结合，强化氮、磷污染防治。与我国现行法律法规、标准保持一致。编制原则与改善环境质量相结合，强化出水氮、磷污染防治。⚫生活污水是氮、磷排放的主要源，城镇污水处理厂属于氮磷管控的重点行业。⚫本标准提出对氮、磷总量控制及自动监测的要求。编制原则结合行业现状特点，梳理明确上下游企业责任。⚫与工业企业不同，污水处理厂实质是水污染物的处理单位，进水属于污水处理厂的“原料”。⚫目前行业普遍存在由于进水不清或管网混乱，造成出水超标或进水中混入地下水导致运行效率低下等情况。⚫为后续提高行业环境管理水平，切实提高污染物集中治理效率，本标准明确排污单位需要如实填报进水及管网信息。⚫与《排污许可管理办法（试行）》中第（七）条提出“污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料”要求一致。编制原则强化污泥管理⚫为强化污泥管理，本标准将污泥纳入排污许可管理。⚫按照污泥必须全部得到合规处置的原则，结合环境保护税法，提出排污单位污泥年许可排放量为污泥年产生量与年自行综合利用量、自行处置量、外委处置利用贮存量之差，且年许可排放量为零。⚫同时按照GB18918和GB4284要求，提出污泥稳定化处理及作为农用的控制要求。编制原则与各项环境管理衔接⚫与环评、总量、环境保护税相衔接，与各行业排污许可证管理思路一致。⚫为后续排放标准的修订奠定基础，包括管控污染物处理效率、特征因子和进水。编制原则2技术规范主要内容1适用范围2规范性引用文件3术语和定义4排污单位基本情况申报要求5产排污环节及许可排放限值确定方法6污染防治可行技术7自行监测管理要求8环境管理台账与执行报告编制要求9实际排放量核算方法10合规判定方法0前言总体要求许可要求登记事项管理要求与发布的排污许可证申请与核发技术规范框架相同水处理（试行）排污许可证申请与核发技术规范附录A（资料性）排污单位基本情况表附录B（资料性）环境管理台账记录参考表附录C（资料性）排污许可证执行报告表《固定污染源排污许可分类管理名录》（2017年版）序号行业类别实施重点管理的行业实施简化管理的行业实施时限适用排污许可行业技术规范二十七、水的生产和供应业4672污水处理及其再生利用462工业废水集中处理厂，日处理10万吨及以上的城镇生活污水处理厂日处理10万吨以下的城镇生活污水处理厂2019年水处理三十三、通用工序82生活污水集中处理、工业废水集中处理接纳工业废水的日处理2万吨及以上的生活污水集中处理、工业废水集中处理/2019年水处理适用范围➢执行火电、锅炉排放标准的生产设施和排放口适用火电、锅炉技术规范。➢本标准未做出规定，但排放工业废气或国家规定的有毒有害污染物的其它产污设施和排放口，参照《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942）执行。➢适用于城镇污水处理厂及其他生活污水处理厂、工业集中污水处理厂等水处理排污单位排放大气污染物、水污染物和固体废物的排污许可管理。➢各行业排污单位内部的污水处理设施和排放口不适用于本标准，适用于各行业排污许可证申请与核发技术规范。➢专门处理单一行业废水的工业废水集中处理厂，如相应的行业排污许可证申请与核发技术规范中有明确规定的，从其规定。适用范围水处理排污单位分类水处理排污单位城镇污水处理厂其他生活污水处理厂工业废水集中处理厂除城镇污水处理厂外，其他为社会公众提供生活污水处理服务的污水处理厂。指除城镇污水处理厂外，专门处理其他单位工业废水，或为工业园区、开发区等工业聚集区域内的排污单位提供污水处理服务并作为工业聚集区配套设施的的污水处理厂。指对进入城镇污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂。术语和定义➢再生利用：指污水经适当处理后，不直接排入环境水体，满足相应的用水水质要求后进行再次利用。➢许可排放限值：指排污许可证中规定的允许排污单位排放污染物的最大排放浓度（或速率）和排放量。➢特殊时段：指根据地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划及其他相关环境管理规定，对排污单位的污染物排放有特殊要求的时段，包括重污染天气应对期间等。术语和定义排污单位应按照本标准要求，在全国排污许可证管理信息平台申报系统中填报相应信息表。设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载明的内容，并填入排污许可证管理信息平台申报系统中“有核发权的地方生态环境主管部门增加的管理内容”一栏。排污单位基本情况申报要求与其他行业的排污许可证申报要求的显著区别：➢取消了产品及产能、原辅料表格；➢制定排污单位综合信息、进水、废水治理设施和污泥填报表格；➢填报内容补充是否属于工业园区配套污水处理设施及园区名称、编码（发改委现有）；➢为与地表水质量管理衔接，出水直接排入环境水体同时应填报进入环境水体的经纬度及受纳环境水体水环境功能目标；➢为与入河排污口相衔接，本标准还规定向环境水体排放污染物的排污单位，同时填报入河排污口批复文号。排污单位基本情况申报要求表A.1排污单位生产线基本情况表生产线名称生产线编号设计处理能力计量单位年运行时间（h）厂外进水类别各工艺单元污染治理设施备注预处理生化处理深度处理及回用在排污许可平台中填报综合信息生产线为排污单位内部一组相对独立的污水或固体废物处理线。排污单位基本情况申报要求各治理设施具体填报信息例：表A.3污水调节池设施名称：设施编号：设计水质（必填）废水流量：m3/h出水：COD：mg/L氨氮：mg/L总氮：mg/L总磷：mg/LSS：mg/L石油类：mg/LpH：BOD5：mg/L设计参数（必填）单池处理水量：m3/h数量：有效容积：m³调节容积：m³均质容积：m³调节时间：h均质时间：h结构尺寸（单池）（选填）长：m宽：m深：m收油设施（选填）○有，○浮动收油器○集油管○其他：数量：规格型号：○无搅拌机（选填）数量：型式：污水提升泵（选填）流量：m3/h扬程：m台数：（用备）是否加盖（选填）○是，加盖型式：加盖材质：○否区分必填、选填项设施设计水质、设计参数、药剂使用情况为必填项，其余为选填项。排污单位基本情况申报要求重点难点：进水信息填报➢厂外进水需填报来源信息：收水范围或排污单位名称、收水水量及水质、管网所有权单位、管网布置等。➢进水为生活污水的排污单位：需同时填报服务四至范围。➢接纳工业废水的排污单位：需同时填报工业来水所属行业，排污许可证编号（如有）、协议情况等。➢若工业废水排入城镇污水收集系统，可选择填报进入城镇污水收集系统的经纬度坐标（通常为检查井位置）排污单位基本情况申报要求重点难点：进水信息填报生活污水排污单位基本情况申报要求重点难点：进水信息填报工业废水排污单位基本情况申报要求表A.8污泥产排污环节及污染治理设施信息表序号污泥产污环节污染治理设施去向备注编号名称参数工艺处理前含水率（%）处理后含水率（%）是否为可行技术沉砂池、格栅、初沉池、二沉池、污泥处理等厌氧消化池、好氧消化池消化温度（℃）混合液悬浮固体浓度（mg/L）厌氧、好氧□是□否如否，应提供相关证明材料综合利用（建筑材料、农田等）、焚烧、填埋、外委等浓缩机、浓缩池等功率（kw）面积（m2）机械、重力压滤机、离心机等功率（kw）压滤、离心皮带输送机、螺旋输送机、管道输送机功率（kw）-干化机、干化场等功率（kw）面积（m2）干化场、热干化暂存间、堆场等面积（m2）密闭、敞开…………………………………………污泥产排污环节及治理设施填报排污单位基本情况申报要求图件要求总平面布置图工艺流程图进出水管网图给出管网收水范围及进水口；污水集输管线走向及出水口、受纳环境水体或单位名称及位置；雨水集输管线走向及排放口、受纳环境水体名称及位置。给出全厂工艺流程图，图中应包括工艺名称、规模。给出排污单位总平面布置图及比例尺，图中应包括厂界、主要污染治理设施名称和位置、进水口和污染物排放口位置等。未依法取得建设项目环境影响评价文件审批、审核意见或按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料的排污单位，采用的污染防治设施或措施不能达到许可排放浓度要求的排污单位，以及存在其他依规需要改正行为的排污单位，在首次申报排污许可证填报申请信息时，应在全国排污许可证管理信息平台申报系统中“改正规定”一栏，提出改正方案并明确完成时限。其他要求排污单位基本情况申报要求根据执行标准、进水不同和排放去向分类管理管控因子出水许可因子许可排放浓度依据排放标准确定城镇污水处理厂其他生活污水处理厂环境水体直接排放再生利用不直接排入环境水体执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）。参照执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）环境水体直接排放再生利用不直接排入环境水体出水许可浓度-生活水处理许可排放浓度依据排放标准确定执行行业水污染物直排标准。工业废水集中处理厂环境水体城镇或工业污水处理厂间接排放处理单一行业工业废水的污水处理厂处理混合行业工业废水的污水处理厂直接排放参照GB8978中混合排放的管控要求，根据来水确定排放浓度。排向城镇污水处理厂时，需同时满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962）要求。环境水体城镇或工业污水处理厂间接排放直接排放执行行业水污染物间排标准。没有的依据GB8978确定。出水许可浓度-工业水处理一家工业园区污水处理厂接纳了三个行业的来水。水量分别是A行业：10吨、B行业：15吨、C行业：25吨；三类来水COD对应执行的行业排放标准分别是：A行业：100mg/L、B行业：150mg/L、C行业：200mg/L。则该污水厂COD出水浓度应执行的排放限值计算过程为：出水许可浓度-工业水处理➢排入城镇污水收集系统的工业废水集中处理厂，出水中污染物许可排放浓度限值应同时满足GB/T31962要求。➢地方有更严格排放标准要求的，按照地方排放标准从严确定。➢无法通过公式（1）或公式（2）确定废水污染物许可排放浓度的，许可排放浓度限值依据GB18918中一级标准确定。根据地表水域环境功能和保护目标要求，当出水引入稀释能力较弱的河湖作为景观用水等用途时，或者当出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域时，执行一级A标准；其他情况执行一级B标准。➢国家、地方管理文件或环境影响评价批复文件中对排污单位废水排放浓度限值有明确要求的，从严确定。出水许可浓度-取严情形许可排放量尽管目前部分污水处理厂运行负荷偏低，在充分考虑污水处理厂“治污”行业特点的情况下，为鼓励污水处理厂尤其是低负荷运行的污水处理厂提高污水处理率，如果排污单位预期来水水量有变化，可在申请排污许可证时提交说明并按预期排水量申报，地方环境管理部门在核发排污许可证时根据排污单位合理预期许可排放量，但不得超过设计水量。-610j,j,EQC=许可许可第j项水污染物的年许可排放量近三年实际排水量的平均值，运行不满3年的则从投产之日开始计算，未投入运行的取设计水量第j项水污染物的许可排放浓度出水许可量核算依据排放浓度确定纳入管控的因子及排放浓度管控污染源许可排放浓度（或速率）污染物适用排放标准危险废物焚烧炉排放筒烟气黑度、颗粒物、二氧化硫、一氧化碳、氟化氢、氯化氢、氮氧化物、汞及其化合物、镉及其化合物、（砷、镍及其化合物）、铅及其化合物、（锑、铬、锡、铜、锰及其化合物）、二噁英类《危险废物焚烧污染控制标准》GB18484一般固体废物焚烧炉排气筒颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、汞及其化合物、（镉、铊及其化合物）、（锑、砷、铅、铬、钴、铜、锰、镍及其化合物）、二噁英类、一氧化碳《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB18485除臭装置废气排放筒