上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南试行201602

上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）上海市环境保护局上海市环境科学研究院二〇一六年二月I前言近日，市环保局印发了《上海市实施〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法〉（试行）的若干规定》（以下简称《若干规定》），明确企业应编制本单位环境风险评估报告，并作为企业环境应急预案备案材料之一。为指导企业落实好《若干规定》的相关要求，基于《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）等现有技术标准与规范、借鉴发达国家经验并结合本市实际，编制本指南。本指南与《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》相比，主要做了如下补充：1、对企业环境风险分级方法进行了补充。一是在风险物质方面，增加了腐蚀性物质和危险废物；二是在生产工艺过程与环境风险控制水平方面，增加了对企业在环境风险管理制度建设、应急资源配置及设备安全度等方面的评估；三是在风险受体方面，鉴于本市人口密度、工业区块分布等实际情况，调整了本市企业周边环境风险受体情况的划分标准。2、对资料准备及风险信息收集工作进行了规范。一是补充了与环境风险等级判定、事故情景分析等密切相关的“风险单元”、“‘三废’产生/处理处置及排放情况”、“现有环境风险管理制度”等基础信息的收集；二是以表格形式列明了企业II应当收集的基础信息，有助于后续环境风险信息规范化、系统化管理的实现。3、对事件情景设定及后果分析方面提供了技术指导。一是情景设定方面，规定了情景设定的基本原则；二是在源强计算方面，提供了计算法、经验估算法和EPA查表法等参考计算方法；三在后果分析方面，除了借鉴《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）推荐的计算模型之外，提供了EPA查表法进行影响后果分析的参考方法。4、对环境风险防控与应急措施的配置要求进行了汇总。梳理、汇总了现有主要技术规范中关于防火堤、围堰、应急事故池、初期雨水收集池等环境风险防控与应急措施的容积确定方法及配置要求，为企业识别环境安全隐患、制定环境风险防控和应急措施完善计划等提供依据。上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）III目录1适用范围.........................................................................................-1-2规范性引用文件..............................................................................-1-3术语和定义......................................................................................-3-4总体要求.........................................................................................-5-5企业环境风险评估报告编制及修订要求.......................................-6-5.1文本及格式要求..........................................................................-6-5.2修订要求......................................................................................-7-6企业环境风险评估报告内容..........................................................-7-6.1前言..............................................................................................-7-6.2总则..............................................................................................-7-6.3资料准备与环境风险识别...........................................................-8-6.4可能发生的突发环境事件及其后果分析.................................-23-6.5现有环境风险防控和应急措施差距分析.................................-29-6.6完善环境风险防控和应急措施的实施计划..............................-33-6.7企业突发环境事件风险等级.....................................................-33-6.8附件与附图................................................................................-33-7企业环境风险评估报告编制程序................................................-34-7.1成立编制小组............................................................................-34-上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）IV7.2编制工作计划............................................................................-35-7.3收集资料....................................................................................-35-7.4风险识别....................................................................................-36-7.5事故情景及后果分析.................................................................-36-7.6差距分析....................................................................................-37-7.7制定完善计划............................................................................-37-7.8确定风险等级............................................................................-38-7.9完成风险报告编制.....................................................................-38-8附件...............................................................................................-40-附件A关于上海市企业突发环境事件风险等级划分方法的补充-40-附件B事故泄漏量计算方法..........................................................-58-附件C环境风险防控与应急措施主要配置要求...........................-87-附件D防火堤、事故池、初期雨水收集池等设施容积的确定.-101-附件E上海市企业环境风险信息调查表.....................................-111-上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）-1-上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行)1适用范围环境应急预案编制机构（以下简称编制机构）及企业事业单位（以下简称企业）应按照本指南的要求编制企业突发环境事件风险评估（以下简称环境风险评估）报告。本指南规定了上海市企业环境风险评估的程序、内容、和方法。本指南适用于对本市范围内企业的环境风险评估，适用对象为涉及生产、使用、存储或释放环境风险物质的企业。本指南不适用于下列情况的环境风险评估：(1)涉及核设施与加工放射性物质的单位；(2)从事危险化学品运输的车辆或单位；(3)尾矿库；(4)军事设施；(5)石油天然气长输管道、城镇燃气管道；(6)加油站、加气站；(7)港口、码头。国家或上海市另有规定的，从其规定。2规范性引用文件本指南内容引用了下列文件中的条款。2.1法律、法规、技术标准环办[2014]34号企业突发环境事件风险评估指南（试行）上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）-2-环发[2015]4号企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则GB50483-2009化工建设项目环境保护设计规范GB50351-2014储罐区防火堤设计规范GB50160-2008石油化工企业设计防火规范GB50747-2012石油化工污水处理设计规范GB50074-2014石油库设计规范GB50014-2006室外排水设计规范(2014年版)GBZT233-2009工作场所有毒气体检测报警装置设置规范GB50493-2009石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范GB18597-2001危险废物贮存污染控制标准GB/T50746-2012石油化工循环水场设计规范GBZ1-2010工业企业设计卫生标准GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素GB50151-2010泡沫灭火系统设计规范环发[2001]199号危险废物污染防治技术政策SH3015-2003石油化工企业给水排水系统设计规范Q/SY1190-2013事故状态下水体污染的预防与控制技上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）-3-术要求2.2其他参考资料ChemicalAccidentPreventionProvisions（40CFR68）（网址:=ecfr&SID=b843807afdc641b203ffec44aa671d36&rgn=div5&view=text&node=40:16.0.1.1.5&idno=40）建设项目环境风险评价技术导则（征求意见稿，2009年）3术语和定义3.1突发环境事件指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。3.2环境风险是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。3.3环境风险单元指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个（套）生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。3.4环境风险物质及临界量指本指南附件A规定的各种（类）化学物质及其数量。上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南（试行）-4-3.5环境风险受体指在发生突发环境事件的企业周边可能受到危害的人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。3.6围堰指