淀粉废水工程技术规范

1附件三：《淀粉废水治理工程技术规范》（征求意见稿）编制说明《淀粉废水治理工程技术规范》编制组二〇一一年四月1目次1任务来源.................................................................................................................................12标准制定必要性、编制原则、法律依据与技术依据.........................................................13主要工作过程和技术路线.....................................................................................................34国内外相关标准研究.............................................................................................................45调研情况.................................................................................................................................56主要技术内容及说明...........................................................................................................197标准实施的环境效益与经济技术分析...............................................................................338标准实施建议.......................................................................................................................351《淀粉废水治理环境工程技术规范》编制说明1任务来源2009年，环境保护部下达了“关于开展2009年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知”（环办函【2009】221号），其中提出了制定《淀粉废水治理工程技术规范》（项目编号248-1408号）标准的任务。中国环境保护产业协会与山东十方环保能源股份有限公司联合承担该标准的编制工作。2标准制定必要性、编制原则、法律依据与技术依据2.1必要性我国是淀粉生产与消费大国，近年来，随着国内外需求的不断增加，我国淀粉行业发展迅速，行业规模不断扩大，产量一直保持着增长的态势，而淀粉生产的技术水平决定了该行业污染物排放浓度较高。国内中小型淀粉厂的现状是淀粉收率较低，干物质损失率高，资源综合利用水平低下，但吨产品水耗和汽耗却高出10万吨级淀粉厂，造成废水排放量大，废水中污染物浓度高和资源浪费的问题。另外，综合利用能力低下的淀粉加工企业，还要排放大量的淀粉渣、薯渣以及蛋白黄浆，这些高污染负荷废渣（浆）（CODcr浓度可达3万mg/L以上）若不加治理，将造成企业周边及区域环境迅速恶化。依照相关规定，目前国内所有淀粉企业均建成了废水处理设施，但在设施建设上，业主往往不肯按照要求投入大量的资金，造成处理设施能力不足；在工程设计、运行及管理上，由于技术水平参差不齐，存在着各种任意性行为，导致许多废水治理工程的处理和净化效果并不理想，一些治理工程甚至无法进行正常稳定运转、达标排放，规模较大的淀粉企业，污染治理设施虽完备，达标率也较高，但却存在着工程建设投资大、运转费用高等问题。以上诸多问题，分析其主要原因是该行业废水工程治理方面标准和技术规范等方面的缺失或不完整，废水治理工程的设计、建设运行没有完善的规范、标准及一个相对统一质量控制准则，情况亟待改善。此外，为进一步限制淀粉企业对水环境的污染，《淀粉工业水污染物排放标准》（GB25461-2010）明确了标准的适用范围，加严了废水排放限值。要贯彻《淀粉工业水污染物排放标准》（GB25461-2010），保证淀粉废水治理工程发挥应有的作用，必须制订相应的《淀粉废水治理工程技术规2范》，对我国淀粉废水处理技术进行归纳统一，规范治理工程的建设和运行。鉴于以上诸多原因，将各种实用、低成本及处理效果良好的淀粉废水治理技术总结分析，形成该行业的国家技术规范体系，对废水治理工程的建设进行全过程管理是非常必要的。本标准的制定符合新的环境标准体系要求，有利于促进行业发展，规范行业水污染防治工作，有效控制淀粉废水污染物的排放，保证《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《淀粉工业水污染物排放标准》（GB25461-2010）的落实奠定技术基础。2.2编制原则本标准以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》为指导，以为淀粉废水污染控制措施提供技术规范、指导废水污染治理设施建设运行管理、防治淀粉废水对环境污染、保护环境、保障人体健康、不断提高我国淀粉产业污染控制与管理水平为宗旨，根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》，突出标准的科学性、普遍性、实用性和可操作性。⑴标准是直接为环境管理、排放标准服务的行业推荐性标准，确保企业达标排放和总量控制；⑵标准从淀粉行业全局利益出发，符合国家产业政策和行业污染防治技术政策，不鼓励发展的技术不列入规范；⑶标准重点是突出工艺设计和工程建设，附带劳动安全保证、环境保护措施、技术经济指标以及环境影响评价；⑷标准体现污染控制从建设到运行的全过程整体化管理；⑸标准选择的技术工艺具备标准化条件，为国内外公认的主流和应用面较广的技术，并且已有成功的工程应用实例。2.3编制依据本标准编制的技术依据为：⑴国家对工程建设环境保护的有关法律、法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国清洁化生产促进法》等。⑵国家环保总局关于标准制修订工作的相关规定，如《“十一五”国家环境保护标准规划》（国家环境保护总局文件环发【2006】20号）、《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护3总局公告2006年第41号）、《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》（国家环境保护总局公告2007年第17号）和《关于加强国家环境保护标准技术管理工作的通知》（环科函【2007】31号）等；⑶相关标准、规范和管理办法，如《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《淀粉工业水污染物排放标准》（GB25461-2010）、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2002年国家环境保护总局）、《室外排水设计规范》（GB50014）和《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）等；⑷现行淀粉生产技术和装备的情况及发展趋势，不同生产原料和工艺水平企业的废水排放源排污强度及特点；⑸现行淀粉废水治理技术水平和发展趋势，治理设施和装备调查材料；⑹淀粉废水治理工程治污效果、企业经济承载能力调查资料等。3主要工作过程和技术路线3.1工作过程2009年，环境保护部下达了“关于开展2009年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知”（环办函【2009】221号），提出了制定《淀粉废水治理工程技术规范》（项目编号248-1408号）标准的任务。2009年6月，中国环境保护产业协会和山东十方环保能源股份有限公司成立了标准编制小组。经过对行业生产及污染防治的相关法律、法规及现行技术的文献调研，编制组于2009年10月完成了《淀粉废水治理工程技术规范开题报告》。2010年1月14日，国家环境保护部科技标准司在环保部主持召开了《淀粉废水治理工程技术规范开题报告》（以下简称《报告》）论证会。根据专家审查意见，确定了规范编制的基本原则、适用范围，规范制定应配合《淀粉工业水污染物排放标准》的有效实施。开题会后，编制组成员根据开题论证会精神，经过书面函调，现场调研和实验，于2010年10月完成了《淀粉废水治理工程技术规范》（初稿）和《淀粉废水治理工程技术规范（编制说明）》；并征求了多家具有淀粉生产和废水治理工程经验的科研院所、学校和工程公司的意见，经过意见反馈和修改形成现在的征求意见稿和编制说明。43.2标准制定的技术路线结合本标准主要内容的具体设置情况，在制订工作中，编制人员利用各自的工作条件、工作经历、外界客户、知识积累，开展相关的调查、研究、咨询、论证、试验、测试等工作。并通过对资料的分析研究和讨论，在充分掌握与标准有关的基本情况后，形成征求意见稿，主要准备工作内容包括：⑴调研国内外淀粉工业资料；⑵调研国内现有淀粉行业的法律法规和技术标准；⑶调查国内的行业生产及污染物产生、治理和排放情况；⑷分析污染控制的措施和达到的效果；⑸分析废水治理工程各处理单元的技术控制指标；⑹必要的试验、测试验证；⑺环境、经济效益分析。4国内外相关标准研究环境工程技术规范制定工作在国外已经开展了多年，国际标准化组织和美国、法国、德国、日本等发达国家已经发布了数百项环境工程技术规范，各国与环境工程服务相关的技术标准是面向产品或服务的自愿性标准，其技术标准类型主要包括：基础标准、环境质量和污染物监测分析方法标准、产品与设施性能分析测试标准、环境工程服务技术标准以及环保产品标准等方面。国际标准化组织（ISO）与环境工程服务相关的标准很少，几乎无工程建设和管理类标准。美国国家标准（ANSI）中的工程建设和运行管理标准约占环境工程服务技术标准的22%，如《城市地下排水系统设计准则ANSI/ASCE12-92》，《超声波水处理系统ANSI/NSF55-2002》。德国国家工业标准（DIN）的系统性较强，以污水处理厂为例，分别建立了工程设计和配套设备两个系例标准，共计20多项，包括了污水预处理到污泥处置全过程的主要单元工艺和设备、材料的要求。其中的设备标准主要为设计结构原理和与其它通用设备不同的特殊结构要求。如《污水处理厂.第1部分:总的施工原则DINEN12255-1-2002》、《污水处理厂.第3部分:预处理(包括技术勘误AC-2000)DINEN12255-3-2001》。此外，日本工业标准（JIS）、法国国家标准（NF）、英国国家标准（BS）等发达国家标准体系中也都有涉及工程建设和管理类的标准和规范。5从目前掌握的资料来看，国外有关环境工程的技术标准具有几个特点。首先，与环境工程服务相关的标准在ISO和各发达国家标准体系中所占比例较小，总的数量不大。国外的环境工程服务类标准也还处于发展过程中。其次，国外环境工程服务类标准中环境监测分析方法标准和产品标准较多，而特定的工程建设和运行管理标准较少，涉及淀粉污染治理工程的标准更是没有。在我国，原来的建设部、化工部、机械部等多个部委都在各自的行业内制定并发布了一些与环境工程相关的技术规范，包括国家标准和部颁行业标准，但这些标准数量并不多。从上世纪90年代末期至今，建设部在环保标准方面做出大量的工作，但主要是在污水、垃圾处理等领域发布了较多的工程设计标准和验收规范。目前，环境保护部已颁布环境保护标准千余项，其中与环境工程相关的技术规范仅有30余项，远远不能满足环境工程服务业发展和环境管理的要求。近年来，我国环境工程服务业发展迅猛，但目前已发布的与环境工程相关的技术规范数量少，不能满足我国环境工程建设与管理。环境工程技术规范在我国发展处于起步阶段，导致我国环保工程连续稳定达标运行率低，工程建设质量差，技术性能不可靠，造成市场秩序混乱。严谨、完善的环境工程技术规范体系是促进环境工程行业健康发展的必要基础。我国环境工程技术规范体系现在还很不完善，目前尚有大量环境工程技术还没有标准可以依据，大量环境工程技术需要通过制定标准来统一技术要求。因此，从行业发展角度看，我国