1999中国环境状况公报

1中国环境状况公报中国环境状况公报中国环境状况公报中国环境状况公报1999国家环境保护总局2根据《中华人民共和国环境保护法》规定，1999年《中国环境状况公报》已经2000年5月19日国家环境保护总局局务会议通过，现予公布。国家环境保护总局局长2000年6月1日3综述中央召开人口、资源、环境工作座谈会1999年3月13日，中央人口、资源、环境工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席江泽民主持会议并发表重要讲话。江泽民同志指出：人口、资源、环境这三方面的工作，是一个具有内在联系的系统工程。各级党委和政府要加强领导，协调各有关部门，动员全社会的力量，搞好这项系统工程。中央多次强调，对这三项工作，各级党政一把手要负总责、亲自抓。这三项工作搞得如何，成效怎样，要拿一把手是问，任期内要逐年考核，离任时要作出交待，工作失职的要追究责任。1999年，中国政府加大了经济结构战略性调整力度，继续采用拉动内需的积极财政政策，增加了对城市基础设施建设和环境保护的投入，坚持污染防治与生态保护并重的方针，强化环境综合整治，污染物排放总量得到有效控制，工业污染源达标排放和重点城市环境质量按功能达标工作取得较大进展，滇池和巢湖水污染防治工作完成阶段任务，北京市大气污染防治取得初步成效。全国环境污染恶化趋势总体上开始得到基本控制，部分地区和城市环境质量有所改善。4据环境监测结果统计分析，全国环境形势仍然相当严峻，各项污染物排放总量很大，污染程度仍处于相当高的水平，一些地区的环境质量仍在恶化，相当多的城市水、气、声、土壤环境污染仍较严重，农村环境质量有所下降，生态恶化加剧的趋势尚未得到有效遏制，部分地区生态破坏的程度还在加剧。水环境状况中国主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观，松花江水质尚可，珠江、长江水质总体良好。主要湖泊富营养化严重。主要水系长江流域干流水质良好。31个水质监测断面主要污染指标均达到Ⅱ至Ⅲ类水质。主要一级支流汉江达Ⅰ至Ⅱ类水质；嘉陵江达Ⅱ至Ⅲ类水质，湘江、资江、沅江和澧水4条河流达Ⅱ至Ⅳ类水质。三峡库区7个水质监测断面中，5个断面为Ⅱ类水质，2个断面为Ⅲ类水质。黄河流域面临着水资源短缺和水体污染的双重压力。1999年黄河累计断流42天，比上年减少95天。114个水质监测断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例为18.4%，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例为63.1%。主要污染指标为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类等。主要支流汾河、渭河、伊洛河、小清河污染严重。珠江流域水质总体良好。42个水质监测断面中，干流Ⅲ类、Ⅳ类水质断面各占50.0%，西江87.0%的断面为Ⅱ类水质，北江各断面5为Ⅱ至Ⅲ类水质，东江90.0%的断面为Ⅱ类水质，干流广州段污染相对较重。主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮等。松花江流域处于中等污染水平。干流17个水质监测断面中，Ⅱ至Ⅲ类水质断面占17.6%，Ⅳ类占70.6%。主要污染指标为高锰酸盐指数和氨氮。淮河流域干流基本以Ⅲ类水质为主，支流以Ⅳ类至劣Ⅴ类水质为主，河流省界断面以Ⅴ类及劣Ⅴ类水质为主。1999年度因降雨量偏小，水质略差于上年。淮河流域的79个水质监测断面中，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例达56.2%，符合Ⅳ类水质达43.8%，主要污染指标为非离子氨（氨氮）和高锰酸盐指数。海河流域污染严重。171个水质监测断面中，符合Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例为41.5%，Ⅳ类比例为8.8%，Ⅴ类及劣Ⅴ类比例为49.7%，主要污染指标为高锰酸盐指数、非离子氨等。辽河流域污染严重。52个水质监测断面中，劣Ⅴ类占69.3%（干流15个断面中劣Ⅴ类比例高达86.7%），浑河沈阳段、大辽河铁岭段和太子河鞍山段污染尤为突出。主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数、石油类和氨氮。浙闽片河流：浙闽片河流总体水质良好。水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准的河段占71.0％，其中，Ⅰ类水质为6.0％，Ⅱ类水质为24.0％，Ⅲ类水质为41.0%。在29.0％的污染河段中，Ⅳ类水质为16.0％，Ⅴ类水质为9.0％，劣Ⅴ类水质为4.0％。主要污染指标为氨氮。金华江和衢江污染相对较重。6内陆河流：内陆片河流污染较轻，93.0％的评价河段水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅰ类水质的河段占17.0％，Ⅱ类水质42.0％，Ⅲ类水质34.0％；7.0％的污染河段中，Ⅳ类水质的河段占5.0％，Ⅴ类水质占2.0％，主要污染指标为氨氮、挥发酚等。城市河段：流经城市的河段普遍受到污染。141个国控城市河段中，36.2%的城市河段为Ⅰ至Ⅲ类水质，63.8%的城市河段为Ⅳ至劣Ⅴ类水质。其中，47个环保重点城市(直辖市及省会城市、经济特区、沿海开放城市和重点旅游城市)的典型水域中，19.2%的水域为Ⅱ类水质，14.9%为Ⅲ类水质，25.5%为Ⅳ类水质，10.6%为Ⅴ类水质，29.8%为劣Ⅴ类水质。华东地区和长江、黄河沿岸城市地表水因地表迳流较大而水质较好，海河、辽河等沿岸的城市地表水水质较差。各城市典型水域仍以氨氮和有机污染为主，主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和生化需氧量等。七大水系污染程度由重到轻顺序为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江和长江。与上年相比，海河Ⅴ类和劣Ⅴ类水质比例下降约10个百分点；淮河因迳流量偏小导致有机污染加重；黄河干流水质略有好转；珠江水质略变差；长江、松花江和辽河水质变化不大。大型淡水湖泊太湖流域全湖处于中富营养状态。101个水质监测点中，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例为65.4%，Ⅱ至Ⅳ类水质断面比例仅为34.6%。主要污染指标为总磷、总氮和高锰酸盐指数。滇池流域富营养化依然严重。13个水质监测点均属劣Ⅴ类，氮、7磷污染十分突出，从高锰酸盐指数和生化需氧量两项指标看，其水质分别达Ⅳ类和Ⅴ类。巢湖流域1999年底工业污染源达标排放后，营养状态指数有所下降，但仍属富营养状态。湖体11个水质监测点中，7个属Ⅴ类和劣Ⅴ类水质。主要污染指标为总磷、总氮。其它大型淡水湖泊：洱海水质良好，博斯腾湖、镜泊湖、松花湖、兴凯湖水质尚可，洞庭湖、洪泽湖水质较差，白洋淀污染较重。大型水库北京密云、辽宁大伙房、天津于桥、湖北丹江口、合肥董铺、青岛崂山、烟台门楼、汉中石门和杭州新安江9座大型水库中，于桥、董铺和崂山水库为Ⅲ类水质，其它6座水库为Ⅱ类水质，大型水库水质总体良好。新安江、丹江口和密云水库处于贫营养状态，其它6座水库处于中营养状态。九座大型水库相对污染程度由重至轻顺序为：董铺、于桥、崂山、石门、门楼、大伙房、密云、新安江、丹江口。与上年相比，大型水库水质变化不大。地下水我国地下水资源分布地区差异明显，南方水资源丰富，北方水资源贫乏。部分地区过量开采地下水，水位连续下降，已引起地面沉降、地面塌陷、地裂缝和海水入侵等环境地质问题，并形成地下水位降落漏斗。1999年由于降水量偏少，北京、山东、河南、内蒙古、安徽、广东和广西七个省（市、自治区）主要城市地下水水位以下降为主；吉林省、上海市、浙江省和四川省地下水水位以上升为主；陕西、甘8肃、江苏和西藏主要城市地下水水位有升有降。全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，局部地区的部分指标超标，主要污染指标有矿化度、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、铁和锰、氯化物、硫酸盐、氟化物、pH值等。地下水水质污染有逐年加重的趋势。废水和主要污染物排放量1999年，全国工业和城市生活废水排放总量为401亿吨，比上年增加6亿吨。其中工业废水排放量197亿吨，比上年减少4亿吨；生活污水排放量204亿吨，比上年增加10亿吨；生活污水排放总量首次超过工业废水排放量。废水中化学需氧量（COD）排放总量1389万吨，其中工业废水中COD排放量692万吨，生活废水中COD排放量697万吨。1999年，我国工业废水处理率（含县及县以上工业和重点乡镇工业污染源）为87.2%，与上年持平；工业废水排放达标率为66.7%，比上年提高1.4个百分点，县及县以上工业废水处理率和排放达标率为91.1%和72.1%，比上年分别提高了2.9和5.1个百分点。1999年与1998年废水及COD排放状况对比措施与行动《海河流域水污染防治规划》和《辽河流域水污染防治规划》开始实施：在新闻媒体公布了上述两流域重点污染源名单，加强舆论监督。其中海河流域1591家重点污染源中，811家已经完成了治理任项目年度废水排放量（亿吨）COD排放量（万吨）生活工业总量生活工业总量1999年203.8197.3401.1697.2691.71388.91998年194.8200.5395.3695.08011496增减率(%)4.6-1.61.50.3-13.6-7.29务，待验收149家，235家污染治理设施正在建设，未动工98家，停产298家；辽河流域707家重点污染源中，394家已经完成了治理任务，待验收14家，92家污染治理设施正在建设，未动工126家，停产81家。滇池流域污染源达标排放：为确保“99昆明世界园艺博览会”举办成功，国务院《滇池流域水污染防治规划》中确定了1999年5月1日前所有重点污染源达标排放、滇池景观明显改善的治理阶段目标。到当年4月底，全流域日排废水100吨以上的144家重点污染源中,有142家完成治理任务，另2家被责令停产治理，实现了“规划”的要求；滇池草海底泥疏浚一期工程已完成，疏挖面积2.88平方公里，共疏挖底泥424万立方米；流域内已建成4座城市污水处理厂，处理能力为36.5万吨/日。巢湖流域污染源达标排放：到1999年底，全流域日排废水量100吨以上的109家重点污染源中，治理达标的90家，破产、转产、搬迁的18家，污染治理设施调试1家，达标率为99%。““““一控双达标””””工作取得进展1999年，全国工业12项主要污染排放量均低于我国2000年总量控制计划所确定的指标。据对全国234218家工业污染企业统计，已经达标的189578家，达标率为80.9%；占全国主要污染排放负荷65%以上的重点工业污染企业17925家，已经达标的12391家，达标率为69.1%。47个环保重点城市中，空气质量达标城市16个，占34.0％；地表水环境质量达标城市29个，占61.7%。海洋环境101999年,我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。状况近岸海域水质我国近岸海域东海污染最重，其次是渤海，南海、黄海水质相对较好。据近海368个站位的监测结果，1999年中国近岸海域以劣四类和二类海水为主，分别占31.5%和28.5%；一类海水占14.7%，三类占10.3%，四类占15.0%。主要污染指标是无机氮和活性磷酸盐；部分海域石油类和化学需氧量超标率较高，局部海域重金属铅超标。1999年中国近岸海域水质类别四大海区中，劣四类海水测点比例最高的是东海海区，达53.0%；其次是南海海区，占其测点数的34.7%；渤海占18.6%；黄海占18.2%。沿海各省、自治区、直辖市中，上海、浙江、广东等省市近岸海域污染较重，海南、山东等省近岸海水水质相对较好。赤潮1999年，中国海域共记录到15起赤潮，比1998年减少7起。15起赤潮中，以7月13至21日发生在辽东湾的夜光藻赤潮面积为最大，11达6300平方千米，持续9天。赤潮生物仍以甲藻类为主。1999年的赤潮未造成人员中毒事件。赤潮遥感卫星监测图（FY-1C1999年08月02日09时）废水和主要污染物接纳量1999年，中国近海接纳工业废水量为36.6亿吨，比上年减少3.2亿吨。其中渤海5.6亿吨，黄海7.1亿吨，东海14.8亿吨，南海9.2亿吨。1999年，中国近海接纳废水中化学需氧量为111.1万吨，占工业化学需氧量排放总量的16.1%，比上年减少29.3万吨。其中渤海35万吨，黄海18万吨，东海32万吨，南海26万吨。海洋油气开发影响1999年海上油(气)田分布及排污状况海区油(气)田(个)含油污水排放(万吨)入海油量(吨)渤海8204.442.3东海18.83.8南海162961.3831.0合计253174.