2016山东环境状况公报

山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO山东省环境保护厅2016年2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]根据《中华人民共和国环境保护法》第五十四条“省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报”规定，现发布2016年山东省环境状况公报。山东省环境保护厅厅长：二○一七年六月一日2016年，经过全省上下共同努力，重点流域治污成果得到巩固提升，大气污染防治全面推进，土壤固体废物污染防治和生态保护得到加强，核与辐射安全及环境风险防控得到有效保障，生态文明体制机制改革迈出重要步伐，以环境保护倒逼供给侧结构性改革稳步实施，环境执法监管力度明显加大，各项环境保障措施落实有力，环保队伍整体水平进一步提升。前言Introduction2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]目录Contents　　　　4　水环境　　8　城市空气环境13　声环境15　固体废物　　16　辐射环境　　　　18　生态和农村环境保护　　　　　　　　　　　　　　5　首次明确各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责　　　　　　　　　　　6　推进土壤污染防治，出台土壤污染防治工作方案　　　　　　　　7　环境风险防控得到有效保障　　　　　　9　“史上最严”环境保护地方性法规　　　　　　　　——《山东省大气污染防治条例》出台　　　　11　严格环境准入，加强建设项目环境管理　　12　环境执法监管力度明显加大13　环保科技、标准与环保产业　　17　国际交流与合作　　　　18　环保队伍整体水平进一步提升　　　　　　19　加大宣传信息公开力度　　　　　　　　20　生态文明体制机制改革迈出重要步伐　　　　　　　　　　20　气候与自然灾害　　　　　　　　　　　　21　成功举办第7届绿博会，做好绿博会日常延伸服务Column专栏2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]全省河流水质类别基本状况2016年，全省地表水134个例行监测断面中，根据化学需氧量（或高锰酸盐指数）和氨氮双因子评价，除23个断流外，水质达到或优于III类的56个，占50.5%；IV类的21个，占18.9%；V类的24个，占21.6%；劣V类的10个，占9.0%。化学需氧量平均浓度为23.1毫克/升，同比下降2.7%；氨氮平均浓度为0.81毫克/升，同比下降10.8％。全省近岸海域水质以一、二类海水为主。其中一类海水测点比例为47.7%，二类海水测点比例为47.7%，三类海水测点比例为3.1%，四类海水测点比例为1.5%，无劣四类海水测点。全省近岸海域水质状况主要水系南水北调南水北调东线黄河以南段22个国家考核断面中，除1个断流外，按照高锰酸盐指数和氨氮双因子评价，21个断面水质均达到或优于III类。高锰酸盐指数平均浓度为5.05毫克/升，同比上升3.1％；氨氮平均浓度为0.38毫克/升，同比上升3.3％。淮河流域淮河流域58个省控断面中，除2个断流外，按照高锰酸盐指数和氨氮双因子评价，水质达到或优于III类的47个，占83.9%；IV类的7个，占12.5%；V类的2个，占3.6%。高锰酸盐指数平均浓度为5.14毫克/升，同比上升3.4%；氨氮平均浓度为0.47毫克/升，同比上升11.6%。ҮČዝἻČዝἻċዝἻ᣺҂ੋ͖̆ĊዝἻἴʼዝἻ̄ዝἻʷዝἻپዝἻἴ水环境2016年6月20日，中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，分别明确了各级党委、政府及其有关部门的环境保护工作职责，并提出环境保护工作以“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”为原则,实行“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”制度。文件的出台对各级各部门按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合，形成推进环境保护工作的合力具有重要作用。2016年11月22日，省政府召开全省加强环境保护工作电视会议推动落实。首次明确各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]主要措施与行动构建“十三五”水污染防治规划框架体系，全力推进《水污染防治行动计划》贯彻落实。出台省落实“水十条”实施方案，制定水污染防治一期行动计划和重要饮用水水源、南水北调水质保障等4个专项计划；组织17市批复实施落实“水十条”工作方案和78个控制单元水体达标方案；省长与17市政府主要负责同志签订水污染防治目标责任书，确定全省重点河湖水质改善目标和水污染防治年度重点工作任务。推进水环境管理向纵深发展。全力保障南水北调沿线水质安全，开展南水北调沿线突出环境问题大排查和调水水质加密监测；深入实施小清河流域生态环境综合治理，开展2015年度流域上下游协议生态补偿工作，组织开展流域内独立调查，排查突出水环境问题，积极推动《小清河水质达标方案》的全面落实，解决源头济南市污水溢流问题。开展重污染入海河流环境综合整治，完成《近岸海域环境功能区划》修订并经省政府批复实施。在国家组织的重点流域治污考核中，我省淮河、海河流域分别获得九连冠和七连冠。巩固省控河流基本消除劣V类水体治污成果。每月对全省水环境形势进行分析研判，向省、市党委政府和省直有关部门通报工作进展情况，并向社会公开。以河流断面水质达标情况、城市建成区污水直排环境问题和污染治理设施运行情况为重点，开展全省整治突出水环境问题“细排查、严整治”专项行动。继续打好环保“组合拳”，综合运用重点督察、新建涉水建设项目区域限批、约谈等手段解决突出水环境问题。深化工业水污染防治，取缔不符合产业政策的“十小”企业250家，开展造纸、印染等十大重点行业专项整治，完成17个工业集聚区的污水集中处理设施建设和在线监测设施安装。全力保障饮用水水质。印发《关于进一步加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》、《关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的通知》，开展“千吨万人”以上农村饮水安全工程水源地基础环境状况调查，完成159个集中式饮用水水源地的环境保护规范化建设。紧紧围绕预防、预警、应急三大环节和风险评估、隐患排查、事故预警、应急处置四项机制，以环境风险防控为核心，以保障环境安全为底线，以有效预防和妥善处置突发环境事件为目标，加强环境风险防控。开展全省环境安全隐患大检查快整治严执法集中行动，检查危险化学品企业2093家，涉重金属企业384家，尾矿库171座，饮用水水源地160个，危险废物和生活垃圾填埋场254个，沿海地区陆源溢油风险企业114家，发现重大环境安全隐患165处。强化环境应急处置能力，开展环境应急实兵演练暨监察监测技术比武活动，将社会第三方监测机构列入比武队伍，开展环保系统及重点环境风险企业环境应急管理人员环境安全应急管理培训，开展化工园区环境安全预警试点。妥善处置60起超标即应急事件和7起突发环境事件。全面完成化工行业“三评级一评价”，整顿企业3306家，关停安全环保隐患企业1284家。开展全省重金属污染排放状况基础调查工作。环境风险防控得到有效保障海河流域海河流域24个省控断面中，除3个断流外，按照化学需氧量和氨氮双因子评价,水质达到或优于III类的1个，占4.8%；IV类的6个，占28.6%；V类的11个，占52.4%；劣V类的3个，占14.2%。化学需氧量平均浓度为30.4毫克/升,同比下降5.8%；氨氮平均浓度为1.01毫克/升,同比下降39.8%。小清河流域小清河流域24个省控断面中，除4个断流外，按照化学需氧量和氨氮双因子评价，水质达到或优于III类的2个，占10.0%；IV类的5个，占25.0%；V类的6个，占30.0%；劣V类的7个，占35.0%。化学需氧量平均浓度为28.5毫克/升,同比下降2.7%；氨氮平均浓度为2.02毫克/升,同比上升17.7%。半岛流域半岛流域28个省控断面中，除14个断流外，按照化学需氧量和氨氮双因子评价，水质达到或优于III类的6个，占42.9%；IV类的3个，占21.4%；V类的5个，占35.7%。化学需氧量平均浓度为22.9毫克/升,同比下降9.7%；氨氮平均浓度为0.7毫克/升,同比下降12.6%。湖泊水库全省6个湖泊、6座水库的30个省控监测点位中，除1个水库出口点位受旱情影响导致无监测数据外，有27个点位水质达到或优于III类，占93.1%；2个点位水质为IV类，占6.9%；无V类及劣V类监测点位。饮用水水源地全省17市共监测城市集中式饮用水水源地52处，其中地表水水源地30处，地下水水源地22处。30处地表水水源地的测点全年均稳定达标；22处地下水水源地的测点中，仅枣庄市1处因地质原因影响，总硬度和硫酸盐出现超标。2016年，配合省人大开展土壤污染防治执法检查，开展3类452处场地土壤污染场地污染状况调查，开展3市3处污染地块修复试点，排查各地工业企业污染场地，发现企业搬迁后疑似污染地块近200处。2016年底，省政府批准印发《山东省土壤污染防治工作方案》，明确土壤污染防治目标任务。确定到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到95%以上。提出了开展土壤污染调查、农用地分类管理、建设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、土壤污染治理与修复、加强科技支撑等7大工作任务，从强化政府主导、完善政策机制，推进土壤立法、健全标准体系，强化监管执法、推动公益诉讼，加强社会监管、开展宣传教育，加强目标考核、严格责任追究等5个方面明确了保障措施。明确分年度对各市重点工作进展情况进行评估，2020年对本方案实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。推进土壤污染防治，出台土壤污染防治工作方案2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]2016山东省环境状况公报SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO[]17城市细颗粒物年均浓度基本状况2016年，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度为66μg/m3，同比改善13.2%;可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为120μg/m3，同比改善8.4%；二氧化硫（SO2）平均浓度为35μg/m3,同比改善22.2%；二氧化氮（NO2）平均浓度为38μg/m3，同比改善7.3%；“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为248.9天，同比增加34.2天；重污染天数为23.1天，同比减少6.8天；环境空气质量综合指数平均为6.74，同比改善9.7%。威海市空气质量达到国家二级标准，填补了我省无达标城市的空白。城市空气环境17城市可吸入颗粒物年均浓度17城市二氧化硫年均浓度17城市二氧化氮年均浓度《山东省大气污染防治条例》于2016年7月22日，经省第十二届人大常委会第二十二次会议审议通过，自2016年11月1日起施行。该条例是在《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》修改后，紧密结合我省实际制定的，对于推动我省大气污染防治工作，具有重要的引领、推动、规范和保障作用。该条例以全面改善大气环境质量为核心，以生态优先、源头控制、防治结合、综合治理为原则，以燃煤、工业污染