BOT建设的城市污水处理厂收费价格的形成

BOT建设的城市污水处理厂收费价格的形成目前，国内兴起城市污水处理厂的BOT建设，城市污水处理厂实行BOT建设时，BOT合同谈判的核心经常是污水处理的价格。本文以1~10万m3/d规模的二级处理厂为模型，探讨污水处理价格形成的因素及各因素所占的权重。一、经营成本城市污水处理经营成本由以下几项构成：（1）电费：按国内各城市污水处理电价0.47~0.76元/千瓦时，二级处理厂电耗指标一般为：0.15~0.28千瓦时/立方污水，那么可计算电费转成本为：0.071~0.213元/立方污水。（2）药剂费：主要为污泥脱水使用聚丙烯酰胺的费用和出水消毒使用液氯的费用。a按目前市场价，阳离子聚丙烯酰胺价格为25000~30000元/吨，每吨干污泥中含聚丙烯酰胺0.1%~0.3%，经统计，二级处理厂每万立方污水产出的污泥总量一般为1.3~1.7吨干污泥，由此可计算出使用聚丙烯酰胺的费用为0.003~0.015元/立方污水；b按目前市场价，液氯价格为1800~2200元/吨，投加量5~10mg/l，计算使用液氯的费用为0.009~0.022元/立方污水。综合计算，药剂费转成本为：0.012~0.037元/立方污水。（3）大修费：污水处理企业用于固定资产大修理的专用基金。污水处理厂投资估算指标950~1350元/(m3/d)，固定资产形成率为85%，大修提存率1.7%~2.0%计算，修理费转成本则为0.038~0.063元/立方污水。（4）维护费：指固定资产的备品备件、低值易耗和固定资产的经常维护修理费。按污水处理厂投资估算指标950~1350元/(m3/d)，固定资产形成率按85%计算，取固定资产的0.5%~1.0%为综合费率，维护费转成本则为0.011~0.031元/立方污水。（5）工资福利费：劳动定员指标按5.5~30人/（万m3/d）计，规模大的厂按小数指标，规模小的厂按大数指标。人员工资按12000元/（年·人）,福利系数按1.4，可计算工资福利费转成本为0.025~0.138元/立方污水。（6）其他费用：包括自来水费，蒸汽费、油料费、污泥运输费等，其他费用转成本为0.010~0.015元/立方污水。（7）管理费用：污水处理企业为组织、管理企业而发生的办公和服务费用。按前6项费用之和乘以综合费率计算，综合费率一般取10%。将上述费用列入表格：见表一。表一污水处理单位经营成本分析表单位：元项目电费药剂费大修费维护费工资福利费其他费管理费合计转成本最小值0.0710.0120.0380.0110.0250.0080.0170.184转成本最大值0.2130.0370.0630.0310.1380.0150.0460.548转成本平均值0.1420.0250.0510.0210.0820.0130.0320.366所占比例（%）38.86.713.85.722.34.18.6100.0对目前国内正常运行的1~10万m3/d规模的二级处理厂的经营情况进行摸底，结果显示，单位经营成本在0.27~0.47元/立方污水的范围内。从经营成本可以透视污水处理企业的营运管理水平和能耗指标高低。二、总成本经营成本加上折旧、摊销和贷款利息，构成了污水处理厂的生产总成本。若假定BOT项目公司投入的资本金占项目总投资的25%，其余75%通过银行贷款解决，且年利率设为6.12%，建设期按2年，还款期按10~15年，那么计算得折旧和摊销转成本为：0.135~0.177元/立方污水。利息转成本为0.046~0.073元/立方污水。将上述费用列入表格：见表二。表2污水处理单位总成本分析表单位：元项目折旧、摊销利息经营成本总成本转成本最小值0.1350.0460.1840.365转成本最大值0.1770.0730.5480.798转成本平均值0.1560.0600.3660.582所占比例（%）26.810.362.9100.0对目前国内正常运行的1~10万m3/d规模的二级处理厂的经营情况进行摸底，结果显示，单位总成本在0.56~0.73元/立方污水的范围内。三、建议污水处理收费价格和特许权期限建议污水处理收费价格为“单位总成本+毛利”，毛利包括了污水处理企业的营业税金及附加、所得税和净利润。污水处理费征收标准应按保本微利的原则，同时投资人对BOT项目的投资回报率有一定期望。若按资本金收益率（所得税后）≥8%，且项目投资回收期在7~11年（不含建设期）考虑，经测算，当特许权期限（不含建设期）定为15~19年时，对应毛利应为0.17~0.11元/立方污水；当特许权期限（不含建设期）定为20~24年时，对应毛利应为0.14~0.07元/立方污水。四、小结通过以上分析，我们可以清楚了解污水处理收费价格的形成机制。对照本文中的数据，大致可以判断BOT项目投资人所报的方案中，工程造价、营运成本、融资成本、获利空间等是否适中。