E20环境平台水业E刊总第588期

（第五百八十八期2015年6月11日）行业资讯……………………1工程信息……………………19技术与经验…………………26主办：E20环境平台编辑出版：中国水网责任编辑：编辑部任萌萌地址：北京市海淀区闵庄路3号清华科技园玉泉慧谷25号楼邮编：100195电话：[phone]传真：[phone]网址：邮箱：[e-mail]（编辑部）[e-mail]（销售部）本期导读目录u行业资讯ü政策速递环境保护税法征求意见：对超标排污可加倍收税最高法发布环境侵权司法解释解读《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》今日起，污染者有无过错都要承担责任了环境保护部发布《2014中国环境状况公报》ü投资与项目环能德美拟3.8亿元收购江苏华大技术企业“T字型”战略初露端倪云南水务在香港联交所成功挂牌收市报7.25港元较招股价上升25%海绵城市建设每平方公里投资过亿或将带动6万亿元投资南方泵业拟17.94亿全资收购金山环保北京首创2.3亿落子河南水务苏伊士环境集团在京斩获水务处理大单中央加码支持环保产业水污染防治将达4万亿兴源环境4700万收购银江环保51%股权ü业内动态6000字读懂环境效果时代技术企业的生存法则傅涛：水十条“后时代”环保企业需处理好4大关系胥树凡：说说环境保护的那些事儿傅涛谈新常态下环境新媒体的战略选择赵英民：效果时代环境管理的4个变化和3个机会5位技术大咖关于效果时代技术变革的22个观点陈吉宁：要把“水十条”的路线图落实为一个好的施工图傅涛谈新常态下环境新媒体的战略选择王凯军：水处理技术的五大难点和新趋势傅涛：轻资产环境企业的战略选择熊跃辉：我国城市黑臭水体成因与防治技术政策津六项任务治水年内完成居民阶梯水价调整方案u工程信息本栏目部分信息来自中国水网【工程信息】更多有效信息请登录中国水网广西南宁市江南区苏圩供水站技改工程施工招标公告湖南省长沙经开区城北污水处理厂扩容提质工程PPP项目（第二次）招标公告u技术与经验安恒集团:最新管网漏损控制与智能管网压力控制等优质解决方案首次亮相纳滤膜技术研究获突破膜孔径还能再变小中国水网（）水业e刊第五百八十八期◢第1页◣ü政策速递环境保护税法征求意见：对超标排污可加倍收税据国家法制办公室网站消息，国务院法制办6月10日将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》及说明全文公布，征求意见稿规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。征求意见稿规定，为与排污费有关规定相衔接，环境保护税的纳税人，为在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。征求意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案。为促使企业减少污染物排放，征求意见稿规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。对依照环境保护税法规定征收环保税的，不再征收排污费。最高法发布环境侵权司法解释最高人民法院今日发布《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），自6月3日起施行。此举旨在统一审理环境侵权责任纠纷案件的裁判标准，解决司法实践中环境污染责任归责原则、责任构成以及数人侵权责任划分等法律适用不统一等疑难问题，指导全国法院正确审理环境侵权责任纠纷案件，切实保护受害人的民事权益。《解释》共19条，主要从8个方面对环境侵权责任纠纷案件的法律适用问题进行了解释。一是明确《解释》的适用范围，既包括环境私益诉讼案件，也适用于环境公益诉讼案件；既适用于污染环境案件，又适用于破坏生态案件。二是明确了环境侵权责任纠纷案件的归责原则和减免事由。三是明确了数人分别或者共同排污时，污染者对内对外的责任承担方式。四是明确了因第三人的过错污染环境造成损害的，第三人和污染者的诉讼地位和责任承担。五是明确了被侵权人和污染者之间的举证证明责任分配原则。六是明确了环境污染案件中有关鉴定意见、检验检测或者监测报告以及专家辅助人的意见等有关证据的适用。七是明确了环境污染案件中有关行为保全和证据保全措施的适用条件和程序。八是明确了环境侵权责任纠纷案件中侵权的承担责任方式。解读《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》环境保护部前不久印发的《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》(以下简称《方法》)，对评估标准等做出规范。《方法》起草至今，已在多起环境事件损害数额评估中应用，为政府部门事件定级、法院民事赔偿判决以及公安机关刑事案件办理提供了依据。为使《方法》更好地服务于行政、司法等工作，本文选择其中的关键技术要点进行归纳与解读。行业资讯中国水网（）水业e刊第五百八十八期◢第2页◣1.明确适用对象，2.简化评估程序，3.明确界定直接经济损失，4.重点规范应急处置费用的计算内容和方法，5.针对不同程度生态环境损害分别计算，6.为快速定性生态环境损害提供依据，7.明确应急处置阶段人身损害的计算范围，8.开展中长期评估的条件，9.《方法》与刑法释义第338条的衔接。今日起，污染者有无过错都要承担责任了最高人民法院1日发布《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》，这是新环保法实施以来最高法发布的第二个审理环境责任纠纷案件的司法解释。该司法解释自6月3日起施行。该司法解释共十九条，从八个方面对环境侵权责任纠纷案件的法律适用问题进行了解释。该司法解释的适用范围既包括环境私益诉讼案件，也适用于环境公益诉讼案件；既适用于污染环境案件，又适用于破坏生态案件。该司法解释明确规定，因污染环境造成损害，不论污染者有无过错，污染者应当承担侵权责任。污染者以排污符合国家或者地方污染物排放标准为由主张不承担责任的，人民法院不予支持。新环保法规定，环评机构、环境监测机构等弄虚作假，应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。本次发布的司法解释对于“弄虚作假”作出了定义：一是环境影响评价机构与委托人恶意串通或者明知委托人提供的材料虚假而出具严重失实的评价文件的；二是环境监测机构或者从事环境监测设备维护、运营的机构与委托人恶意串通，隐瞒委托人超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的事实的；三是从事防治污染设施维护、运营的机构与委托人恶意串通导致设施不能正常运行的；四是有关机构在环境服务活动中因其他弄虚作假造成环境污染的情形。针对数人分别或者共同污染环境的情形，该司法解释明确：数个污染者共同实施污染环境行为造成被侵权人损害的，应当依照侵权责任法相关规定承担连带责任。对于数个污染者分别实施污染环境行为造成同一损害的情形，司法解释则分三种情况进行了规定。此外，该司法解释规定，人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等民事责任。其中，“恢复原状”主要是要求损害者承担治理污染和修复生态的责任，包括原地恢复与异地恢复。如果损害者不治理、修复或者没有能力治理、修复的，人民法院可以委托有关单位代履行，费用由污染者承担。该司法解释还对环境侵权责任纠纷案件的归责原则和减免事由、第三人的过错污染环境造成损害、被侵权人和污染者之间的举证证明责任分配原则等作出了规定。环境保护部发布《2014中国环境状况公报》6月4日北京报道环境保护部今日向媒体通报了《2014中国环境状况公报》。公报指出，2014年，在党中央、国务院的高度重视下，生态文明建设和生态环境领域改革取得积极进展，大气、水、土壤污染防治迈出新步伐，主要污染物总量减排年度任务顺利完成，环境保护优化发展的综合作用继续显现，环境法制建设、执法监管和环境风险管理更加有力，生态环境保护稳步推进，核与辐射安全可控。公报显示，全国开展空气质量新标准监测的161个城市中，有16个城市空气质量年均值达标，145个城市空气质量超标。全国有470个城市（区、县）开展了降水监测，酸雨城市比例为29.8%，酸雨频率平均为17.4%。中国水网（）水业e刊第五百八十八期◢第3页◣全国城市区域声环境质量、城市道路交通声环境质量总体均较上年有所下降，各类功能区声环境质量昼间达标率均高于夜间。全国环境电离辐射水平处于本底涨落范围内，环境电磁综合场强低于国家规定的相应限值。截至2013年底，全国共有农用地64616.84万公顷，年内净增加耕地面积0.49万公顷。中国现有土壤侵蚀总面积294.91万平方千米，占普查范围总面积的31.12%。全国现有森林面积2.08亿公顷，森林蓄积151.37亿立方米。全国草原面积近4亿公顷，约占国土面积的41.7%，是全国面积最大的陆地生态系统和生态安全屏障。截至2014年底，全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2729个，总面积约14699万公顷。其中陆域面积14243万公顷，占全国陆地面积的14.84%。国家级自然保护区428个，面积约9652万公顷。《2014中国环境状况公报》由环境保护部会同国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家卫生和计划生育委员会、国家统计局、国家林业局、中国地震局、中国气象局、国家能源局和国家海洋局等主管部门共同编制完成，是反映中国2014年环境状况的公开年度报告。ü投资与项目环能德美拟3.8亿元收购江苏华大技术企业“T字型”战略初露端倪6月9日，环能科技发布系列公告，确认拟以发行股份及支付现金方式购买吴志明、施耿明、吴忠燕等21名交易对方合计持有的江苏华大100%股份。参考评估值，经各方友好协商，公司收购江苏华大100%股份的交易对价确定为38275.00万元。其中以现金支付19137.50万元，发行股份的方式支付19137.50万元。环能科技拟向宝新投资、冀延松、李游华3名特定投资者非公开发行股份募集配套资金不超过20840.00万元，用于支付本次交易的现金部分对价及交易相关费用。本次收购，将进一步延伸环能科技的业务链条、丰富其产品结构，使环能科技拥有离心机固液分离领域的先进技术及设备制造能力，提升在现有污水处理项目中的配套污泥及浓缩物处理处置技术和整体方案设计能力，向污水处理下游的污泥处理处置市场迈进，有利于增强市场竞争力。E20环境平台首席合伙人傅涛认为，此次交易的确体现了资本市场对环保行业的发展影响很大。在高估值窗口，进入资本通道，以实现快速发展的方法，会成为当前的普遍现象。对企业的高估值，会促进行业体量，并刺激未上市企业间接或直接上市。E20环境平台资深战略合伙人代维昭也对此发表意见，认为：“环能科技是2015年国内第一家环保上市企业，本次交易，也是其上市后第一次并购行为。通过并购，环能科技快速实现了向下游产业链的延伸，江苏华大每年不低于3000万的净利润也将支撑环能科技股价进一步提升。”云南水务在香港联交所成功挂牌收市报7.25港元较招股价上升25%5月27日消息，云南省领先的城镇污水处理及供水行业综合服务商之一－－云南水务投资股份有限公司(股份代号：06839)（以下简称“云南水务”）宣布其股份27日在香港联合交易所有限公司主板开始买卖。中国水网（）水业e刊第五百八十八期◢第4页◣云南水务首个交易日交投活跃，全日最高股价达到每股港币7.72元，收市报每股港币7.25元，比招股价港币5.80元上升25%。股份全日交易量达2.05亿股，总成交金额约港币14.09亿元。海绵城市建设每平方公里投资过亿或将带动6万亿元投资近日，住建部部长陈政高在广西南宁全国海绵城市建设培训班上表示，要争取把70%左右的雨水在当地积蓄、渗透，如果达不到海绵城市建设目标，就不是一个现代的、宜居的城市。据估算，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元-1.5亿元，这也是一个巨大的投资空间。海绵城市，顾名思