第二章--公共事业管理主体——公共事业组织

第二章公共事业管理主体——公共事业组织本章重点公共事业组织的概念和特征公共事业管理的主体——公共事业组织的作用121公共事业组织的含义23第一节公共事业组织的概念和特征公共事业组织的分类公共事业组织的特征（一）组织的概念结构——特定的群体为了共同的目标，按照特定的原则，通过组织设计，使得相关资源有机组合、并以特定结构运行的结合体。功能——为了达到组织目标而对必须从事的各项工作或活动进行分类组合，通过组织设计、职位设计、授权诸环节确定组织的管理幅度和管理层次，进行组织结构的整合，协调上下左右关系的活动过程。（二）组织的分类1、按照组织的目标划分（1）非公共组织——不以公共利益为组织的目标。例如，家庭、社会中介组织、宗教组织等等。（2）公共组织——以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力、负有公共责任，以提供公共服务为基本职能的组织。A、政府组织B、非政府组织以增进社会公共利益为组织目标，为特定群体提供公共服务的非营利性的民间组织。其特点是非强制性、民间性和服务的直接性。慈善、社区服务、特殊人群教育和环境保护等领域组织性民间性——独立非营利性——非私人所有志愿性公益性莱特斯·萨拉蒙自治性C、准政府组织以增进公共利益为组织目标，多从事社会管理工作的非营利性社会组织。如行业协会，经济仲裁委员会等。权威性强制性弱；往往受到更大的约束；具有柔性特征。政府组织非政府组织接受政府的授权委托具有行政管理职能；具有公共管理权威；具有一定的强制性；带有行政行为的性质2、按照组织的基本性质分类（1）营利性组织在市场经济条件下，以市场为导向，追求经济效益，从事生产和经营活动，为社会提供各类产品和服务的组织。如企业、商业机构、银行、商会等等。（2）非营利性组织以社会利益为导向，不参与市场竞争，以维持社会秩序和促进社会发展为己任的组织。如政府、军队、学校、社团等。3、按照组织活动内容和社会功能分类（1）政治组织实现某种政治目的，履行利益聚合的功能，协调各种社会矛盾和冲突，维持政治统治的秩序。例如，政党、军队、法院等。国家的军事组织——统治者反政府的军事组织——政府的反对派跨国的军事组织（2）经济组织是人类最基本、最普遍的组织。例如，商业组织，金融组织、交通运输组织以及一些服务性组织等。（3）社会文化组织协调各种社会关系、满足人们精神文化需求为主要活动。如学校、图书馆、影剧院、科研机构等。4、按照分类管理的原则分类（1）机关——管理机构国家机关是指行使国家权力，从事公共事务管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的组织。包括，国家权力机关、政府机关、军事机关等等。（2）事业单位国家为了社会公益事业的目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（3）社会团体中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。（4）企业以营利为目的，从事生产和服务活动的经济组织。（5）民办非企业单位企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。Addyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutitleAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencetexttexttexttexttextAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddYourTextwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddYourTextwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddYourTextwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutextwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutextwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutextwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutextwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutextwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperienceAddyoutitleTitle1Title2Title3Title4ABCDEFAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesignwelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesignwelcometousethesepowerpointtemplatesAddyoutitlewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperiencewelcometousethesepowerpointtemplate