管河道如街道当河长保水清

新农村新农村2016年10月9日星期日1111■三农微观察R“水净了，鱼多了，这才像小时候的北潦河！”江西省靖安县双溪镇大桥村村民陈声龙感叹。北潦河自西向东，从群山中蜿蜒流过。这些年村里人富了，河水却变脏了，垃圾成堆、腥臭难闻，这条家乡河成了大桥村民心里的痛。2015年靖安县在江西率先启动“河长制”试点，保洁员上岗、河道治理，短短一年多，河面上垃圾难觅。这是江西水生态治理的一个缩影。江西河网密布，全省共有大小河流3700多条，赣江、抚河、信江、饶河、修河和鄱阳湖，这“五河一湖”构成一张大水网，滋润着赣鄱大地。如何管好水系繁杂的河湖，江西探索全境实施“河长制”。有问题找河长，五级河长守水有责，“多龙治水”变“一龙管水”拎上网兜，划着竹筏，大桥村村民吴春生又开始一天的工作。“北潦河在我们村有1.5公里，就像打扫街道，每天一早一晚两次，把水面的垃圾打捞干净，集中送到镇上的垃圾站。”去年8月，吴春生被聘为村里河道保洁员，他很在意这份新职业：“有工资、有保险，能给大家干点事儿。”大桥村河长、村支书王模新坦言压力：“有问题找河长，河道环境马虎不得，一旦被投诉是要问责的。”每天下班，他都会沿河岸巡查一圈。“河长制”渐渐改变了村民习惯。王模新感慨：“以前没人管，垃圾你扔我也扔。现在有专人监管，保洁员每天下河打捞，大家也不好意思再乱扔乱排了，基本捞不到塑料袋、塑料瓶等白色垃圾了。”然而，治水不只是河道清洁，污染排放怎么办，非法捕捞谁来管？靖安县水务局局长王仕钦直言，以前年年治水，年年反弹，根本原因在于体制不顺。跟很多地方一样，靖安涉水部门10多个，“环保不下河，水利不上岸”是长期的尴尬。河长制直面体制顽疾，全县编织起一张覆盖河湖的责任网：县委书记担任总河长，4名县级河长、11名乡镇河长、82名村级河长，200多名专职保洁员，合力治水。靖安在全省率先实施城乡垃圾一体化处理，建成镇村生活污水处理站28座，改厕1万余户，建设沼气池1.2万余个，基本做到污水不直接排入河中。“把河道当街道管理，实时图像每天都发微信朋友圈，河流出现问题，小事镇里解决，处理不了的立即上报，县里协调相关单位，上下联动快速处理。”双溪镇副镇长钟有国说。河长制带来明显变化，靖安的水越来越清了，全县河流水质均达到Ⅲ类以上。在试点基础上，去年底江西在全境设立省、市、县、乡、村五级河长，由省委书记担任总河长，7位省领导担任省级河长，其他河流设立88名市河长、822名县河长和万余名乡、村河长，层层包干，河流管理纳入政绩考核。“河长制核心是行政首长负责制，管好了，计功劳；管不好，要追责。从‘多龙治水’到‘一龙管水’，河长守水有责，成为水生态治理的关键抓手。”江西省水利厅厅长罗小云说。源头重治，系统共治，把影响河湖生态问题消除在萌芽状态治水是个系统工程，靠一个部门、一项措施单打独斗不行，需要多措并举、协同推进。非法采砂是困扰赣江多年的痼疾。南昌市长郭安担任赣江南昌段“河长”后，先啃的就是这块“硬骨头”：铁腕治砂，关停清理400多家砂场，将涉事人员移交司法，明确各部门权力和责任清单，河道非法采砂很快得以整治。源头重治，壮士断腕。在南昌市，今年上半年拆除、搬迁的畜禽养殖面积达185万平方米，关停并转了1000多家养猪场，基本切断农业污染。在宜春市，禁养区内养殖场已全部关闭，限养区不再增扩养殖场，832座水库已全部实行生态放养。“必须摒弃‘先污染、后治理’的老路，从长远看，保护好水资源才是造福子孙的大事。”湖口县县委副书记鲍成庚介绍，如今在湖口，环保不达标项目坚决不引进，提高环保标准，倒逼企业引进新工艺、新技术。去年全县清理违规建设项目97个，关停取缔3家，因环境隐患否决26亿元的项目落户。系统共治，江西坚持“治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程”。40公里长的乌沙河，是南昌城区重要的泄洪河道。过去河道狭窄，水质像墨汁一样，是水生态的“伤疤”。“河里什么垃圾都有，味道太臭了，不要说到河边来了，就是在乌石桥头都不愿多待。”居民熊世明说。综合整治乌沙河，南昌市新建区成立“河湖长制”办公室，实施河道疏浚、全线截污、两岸堤防硬化，工程、生态、管理措施齐发力，开挖新河道，植入14.5公里城市园林，解决了防汛问题，而且严控排污口，让污水不再排入乌沙河。保护一河清水，乌沙河实现防洪、景观、休闲、亲水、旅游“五同步”，岸边成群的鹭鸟又出现了。保持良好的河湖生态如逆水行舟，不进则退。江西的河长制坚持问题导向，把影响河湖生态的问题消除在萌芽状态。倒逼转型，全境生态补偿，2020年重要水功能区水质达标率91%保护水生态，会不会影响地方发展？“河长制不是要把流域管死，而是在保持河流健康生命基础上，追求更高层次、更可持续的发展。”罗小云说。在靖安县，河长制倒逼产业转型。王仕钦介绍，以前养猪业排污多，现在新发展的生态养殖场，有净化池、沼气池，通过循环经济基本实现了零排放。过去水面养殖饵料多，影响水体质量，现在人放天养。大多散养户退了出来，逐步到园区就业。因水而兴，靖安旅游业逐渐成长为主导产业。继“天然氧吧”之后，开发了金罗湾、神仙谷、虎啸峡等漂流项目，发展了娃娃鱼、三文鱼、大闸蟹等生态养殖业。今年上半年，全县旅游综合收入8.57亿元，同比增长50%。制度保障跟上。江西在全国率先实行全境流域生态补偿机制，覆盖全部100个县（市、区），今年筹集补偿资金20.91亿元，对水质改善好、节约用水多的地区加大补偿；对发生重大环境污染事故或生态破坏事件的地区，扣除当年三成到一半补偿金。各地建立生态文明考核评价体系，逐步提高生态考核权重。量水而行，以水谋发展，越来越多的地方向绿色转型。为保生态，寻乌县三标乡3年没有新建一个养殖场，没有引进任何工业项目，除一级水源区全部退果还林外，其他区域逐步减少高耗水、打药多的作物，改种猕猴桃、鹰嘴桃等施肥少的果类。新干县沂江乡推广“鱼—菜共生”生态养殖，不施肥，不打药，水面上空心菜、水芹菜长得绿油油，水下鱼儿长得快、品质好，一亩节本增效2000元。樟树市把种庄稼变为“种风景”，将中国古海、“农业两区”、公式皂山景区等景区串点成线，今年上半年实现旅游收入27亿元，同比增长21%。罗小云说，到2020年，江西将实现“五河一湖”自然岸线保有率90%、重要水功能区水质达标率91%、地表水达标率80%以上、集中式饮用水源地水质达标率100%，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，基本实现河畅、水清、岸绿、景美。为治理水生态，江西全境实施“河长制”管河道如街道当河长保水清吴齐强时雨第一时间自救，损失降到最低白露到，打核桃。9月11日上午，河北省武安市下白石村硕丰林果公司的核桃基地里，硕果累枝，10多位村民正挎着竹筐采摘。难以想象，7月19日，这里遭受了百年一遇的大水。硕丰林果有限公司经理马海沧说：“今年的核桃虽然遭了洪灾，但收成仍不错，青皮核桃估计能产10万斤，每斤能卖3块钱左右。”下白石村党支部书记李自刚说，那场雨太大了，村里的300亩核桃基地道路毁了、不少树木倾斜，正好核桃进入结果期，村民们都着急。关键时期，县里农技人员来了，组织大家生产自救，讲解怎么修枝、怎么管理，这才让大家渡过难关。望着挂满枝头的核桃，种植户左玉章高兴地说：“俺家的核桃园大灾基本没减产，今年脱贫摘帽没问题。”核桃是武安农民脱贫产业之一，全市20多个乡镇，有8万多果农栽植优质品种核桃12万亩。7月19日的特大洪灾，让4万亩核桃遭了灾，通过第一时间自救，他们把损失降到了最低。标准化种植，增产两成以上除了自救得力，武安核桃灾年丰收，规模经营和科学种植功不可没。武安位于太行山区，阳邑镇和管陶乡有不少荒山秃岭，很多山区农民生活贫困。近年来，农民郭明生流转、承租荒山，建起了智寿源林牧有限公司，栽种核桃树1.2万亩。公司无偿给农户提供沼渣、沼液、有机肥5500吨，为种植户提供核桃接穗22万枝，带动近4000户农民增收。标准化种植创高产。武安在高产核桃示范区建立了《生产技术规程》《核桃坚果质量》等20项标准体系。优质核桃标准化种植面积达到5万亩，涉及4万多农户，核桃年产量增加20%以上。科技创新结硕果。今年，武安承担的河北省“核桃产业科技特派员创新创业”项目通过专家验收，完善了多种形式的科技服务体系。科技特派员海涛，如今已是育洺川农场负责人，他手里攥着两枚核桃，用力一捏，核桃裂开露出了核桃仁。据介绍，这种核桃叫纸皮核桃，因皮薄如纸、易取整仁而得名，1斤市场价卖到8元，还供不应求。经营组织现代化、种植科学化，小小核桃成了武安越来越多农民的致富果。去年全市核桃产量达1460万公斤，产值1.5亿元，种植户人均增收近1500元。河北武安4万亩核桃大灾不减产抗灾减灾底气何来王海波本报电（庞革平、王光强）农行广西分行精准对接建档立卡农户、帮扶项目和优惠政策，创新推广“政府增信”农户贷款，截至今年8月，为贫困地区发放贷款137.09亿元，平均每个贫困县发放贷款超过2亿元。助力精准扶贫，农行广西分行创建了“特色产业链带动”模式，面向糖料蔗种植户量身定制“金穗甜蜜贷”农户贷款产品，有效解决糖业产业链农户生产经营资金需求，支持蔗农种植甘蔗脱贫致富。目前，已在龙州、扶绥、田东等县推广“金穗甜蜜贷”农户738户、金额2200万元，受到糖企及蔗农的认可。据悉，2014年以来，该行累计发放蔗农贷款7.9亿元，有效带动3.5万户蔗农脱贫和致富。该行积极支持百色市推进“产业回家留住妈妈”工程，目前在凌云县10个乡镇、27个村屯实施种植生态有机茶达11万亩，惠及1万多个家庭和农村妇女就业。农行广西分行精准对接产业扶贫本报电（龚仕建、王世华）“十三五”期间，陕西电力规划投资71亿元，在直供电服务的41个县（区）进行新一轮农村电网改造升级，打造现代化农村电网。此轮农村电网改造升级旨在补齐农村基础设施短板，主要任务包括，实施“井井通电”工程，明年底前完成1.1万眼灌溉机井通电和改造任务，受益农田101万亩。实施村村通动力电，明年完成1321个村动力电不足改造，涉及32个县（区）农村居民101万人。推进西部及贫困地区农网供电服务均等化，明年新建、改造线路1521公里。经过此轮农村电网改造升级，到2020年，农网智能化、信息化水平大幅提高，配电自动化系统、配电通信网和智能电表覆盖率均达到100%，基本实现城乡电网一体化。陕西打造现代化农村电网本报电针对乡村干部在“三农”领域职务犯罪多发态势，湖南省嘉禾县检察院开办“预防涉农职务犯罪课程培训班”，构筑预防涉农职务犯罪“网格化”防线。2011年至今，培训乡村干部1000多人。督促严格执行村账乡镇代管制度，推行涉农惠农资金“一卡通”制度，确保国家补贴资金发放到位。切实履行法律监督责任，对全县涉农单位公共权力进行全面梳理、逐项规范，从源头上遏制和预防涉农职务犯罪。通过构筑预防涉农职务犯罪群防群治、综合治理的“网格化”防线，嘉禾县涉农职务犯罪案件从2011年的12件、涉案金额230余万元，降低到2015年的2件、涉案金额9万元。（李雄辉胡永庆）湖南嘉禾严防涉农职务犯罪农村治污工程要接地气，多听听农民意见，量身定制技术方案，项目才能更加服水土、更加科学有效，工程才能长效运行在东部某县采访，基层干部抱怨农村治污难：县里推进城乡污水处理一体化，管网通到一个个村庄，钱花了不少，可许多农民却不买账。为啥？到村里一打听，才知道答案。有村民说，管网进村但没有入户，自己住得远，接入费用贵；有人说，自家种着果园、菜地，习惯了用农家肥浇地，接入管网后再想用农家肥不方便；也有人担心，污水处理运营成本高，以后难以负担。新修的污水处理厂长期“吃不饱”，成了“晒太阳”工程，实在可惜！这些年，农村道路好了，楼房多了，家电、汽车下乡，互联网入户，农民生活条件明显改善。相比之下，农村环境成了突出“短板”，一些村庄依然“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”，畜禽粪便随处见、污水到处流，农村污染排放量占全国“半壁江山”。农村治污正成为共识，各级政府纷纷加大投入，这是可喜的一面。但也要看到，一些地方办法不多、模式单一，钱没少花，效果却没有预期好，管网收集率不高，技术水土不服，治污工程“晒