我国污泥处置工作的现状思考兼容模式

我国污泥处置的现状思考杨向平国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定:以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。要加强城市基础设施建设，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％。我国城市污水处理厂的增长图05003500300025002000150010001978年1987年1997年2003年2006年2010年污水厂数目l城市建设快速发展,城市从193个增加到664个l污水处理厂从37座增长到2800余座l污水处理能力从64万吨/日增加到12867万吨/日城市污水处理快速发展全国城市污水处理率已经达到73%水环境保护取得的进展北京通惠河上海苏州河南京秦淮河成都府南河中心城区水环境明显改善监管有序标准科学技术先进目标明确责任清晰政策落实污水处理关键的环节目标同时设计，同时施工，同时验收达标排放节能减排污水处理相关法规nnnnnnnnnn《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年3月)《中华人民共和国环境保护法》（2001年）《中华人民共和国水法》(2002年8月)《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》国务院《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）关于印发《推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见》的通知计投资（2002）1951号关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知建城（2002）272号《市政公用事业特许经营管理办法》建设部令2004年126号《关于加强城镇污水处理厂运行监督的意见》建城（2004）153号《关于加强市政公用事业监管的意见》建城（2005）154号污水处理相关技术与标准nnnnnn《城市污水处理及污染防治技术政策》建城（2000）124号《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》（建城（2009）23号）《城市污水处理工程项目建设标准》《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918--2002）《城市污水处理厂污水污泥排放标准》（CJ3025--1993）《城镇污水处理厂污泥处置农用泥质》（CJ/T309--2009）经过几十年的努力，我国的水污染问题得到了一定的控制，水环境得到了一定的改观，但是随着中国城市污水处理能力的大幅增长，我们又面临了一个新的问题和挑战——城市污泥的安全处置。从1978年到2010全国污水处理厂产生的脱水污泥已经从150吨/日增加到68000吨/日，目前大部分污水处理厂缺少良好稳定的污泥处置配套设施，污泥减量化，稳定化，无害化，资源化问题亟待解决。污水处理厂和污泥产量的增长35003000250020001500100050001978年1987年1997年2004年2010年污水厂数目污泥产量(万吨/年)脱水泥饼从某种意义上来讲，污泥包含了原污水中几乎一半的COD，简单弃置，不经过规范的管理和无害化处置，容易造成二次污染，严重影响环境综合整治的实际成果。污泥处置成为社会难题？？国外污泥处置的发展l颁布了污泥处置的相应法规政策，美国的503条例、欧盟的污泥处置规定。l兴建污水厂的同时建设污泥稳定化设施，多采用污泥厌氧消化，利用产生的沼气发电，补给城市燃气，驱动公共燃气机车，同时改善了污泥的卫生状态，有利于土地的资源化利用，改变了60年代污泥经脱水减量化后直接运往农业区或林地进行土地应用的方式。l在几十年的污泥稳定化，减量化，无害化和资源化的探索和实践中，采用了焚烧，堆肥，石灰干化，热干化等技术，目前应用较为主流是热干化技术，同时也有一些用污泥种植草坪，消化前前置热调节，超声波调节，脱水后污泥碳化，以及硫化后制造建材等技术的应用，还有一些养蚯蚓，生产柴油，喂牲畜的小规模研究。l建立了科学的监管体系，推动污水处理设施运营方管理污水排放户，将责任体联在一起，对影响污泥最终处置效果的有毒、有害物质和重金属的排放实施了有效的管理。兰堡牙利牙利荷奥葡兰希腊尔森班地爱兰国国芬英法丹麦卢西德国比萄时欧盟成员国污泥处置现状100%80%60%40%20%0%土地利用焚烧填埋其他方式美国污泥处置发展状况土地利用焚烧填埋其他方式6％42％30％22％90年代以前66％20％13％2005年1％参数(毫克/千克)中国标准美国标准欧洲标准酸性土壤中性/碱性土壤最高浓度(a)EQ土壤中浓度限值(mg/kgd.m.)污泥中浓度限值(mg/kgd.m.)土壤中年平均用量限值铜80015004300150050-1401000-175012铬600100030001200镉52085391-320-400.15汞51557171-1.516-2530镍10020042042030-75300-4003铅300100084030050-30016-2515锌2000300075002800150-300750-120030国内外的相关污泥处置标准中国和美国及欧洲污泥农用重金属标准启发•根据国情，科学和实事求是地确定环境标准和阶段目标；•落实污泥处置的相关政策和资金；•形成了从污水源管理、规划、建设和运行、到运输和处置全过程监管的责任分明的体系；•在实践中不断开发和尝试新技术以提高污泥处理和处置的效率并应对不断提高的环境要求。国内外污泥无害化处置的趋势污泥消化是普遍应用的污泥稳定化技术；污泥填埋逐渐被禁止使用；污泥焚烧呈逐步减少的趋势；以土地利用为目的热干化和堆肥技术，逐渐成为污泥无害化处置的主要手段。我国在北京，上海，天津，重庆，沈阳，郑州，南京，石家庄，济南，青岛等城市的大中型污水处理厂中都建设了一些污泥消化等污泥处理设施，并在沼气利用方面创造了一些成功的经验，为污泥的最终安全处置和资源利用创造了条件。污泥消化污泥热干化处理上海，北京，嘉兴，宁波，江阴，等城市投产了污泥热干化设施，且运行较好，实现了污泥的资源化和最终安全处置。干化后污泥颗粒用作燃料或林地、绿地及土壤改良污泥堆肥郑州，北京，长春，唐山，秦皇岛等城市兴建了一批大型的机械化污泥堆肥设施，污泥堆肥干化后用于林地、绿地及土壤改良处置方式成本①（元／吨泥饼）成本②（元/吨污水）现状污泥弃置150.01使用污泥填埋400.03有困难简易堆肥700.05有使用机械化堆肥1200.09在尝试污泥热干化2200.17个别使用污泥焚烧220以上大于0.17极个别不同污泥处置方式和成本污水处理费是污泥安全处置的基础支撑总体目标“十二五”污水处理主要建设任务进一步完善排水管网提高污水厂出水水质提高污泥无害化处置能力提高再生水回用能力“十一五”的水处理四笔帐nnnn管网建设新增污水处理与再生水开发南水北调及相关工程水安全、海水淡化等500330032003000亿亿亿亿水务的万亿工程资金不足？3亿升级改造11%管网完善52%污泥处置9%升级改造56%北京市污水项目投资管网完善19%污泥处置9%新污水厂16%成都市污水项目投资升级改造26%管网完善44%90亿30亿25亿10亿35亿新污水厂22%20亿17亿污泥处置8%6亿常州市污水项目投资新污水厂28%9亿17亿4亿我国污水处理厂规模分布4万吨以下（1895座）25%适于建设集中的污泥处理处置设施（堆肥、石灰干化、建材）47%适于建设集中的污泥处理处置设施20-40万吨（71座）13%适于建设厂内污泥处理设施15%适于建设厂内大型污泥处理设施（消化干化、堆肥、焚烧等）4-20万吨（872座）技术不成熟？40万吨以上（27座）kk//ggg度度mk/浓m浓g浓度mg/kgm浓度红线为《GB18918－2002》规定污泥农用时重金属限值（pH＜6.5）污泥重金属监测（一）不同月份污泥中Cr含量544858687362606972030020010060050040046789101112定位试验262421242216172224-553525157565554546789101112定位试验月份不同月份污泥中Pb含量172110888910981637810950015010020030025046789101112定位试验月份月份不同月份污泥中Ni含量282328403938353938201005040307060100908046789101112定位试验月份污泥有重金属污染？不同月份污泥中As含量/kk浓度mg/kgggg度//mk浓gg度m度浓m浓污泥重金属监测（二）3733231919051863216517071717214722701500100050002500200040003500300046789101112定位试验月份不同月份污泥中Cd含量3.532.521.510.5054.540.038406072.0282.1891.77101.61112122.27定位试验不同月份污泥中Cu含量500400300200100080070060028842236266726382889244102491128412286定位试验月份不同月份污泥中Zn含量月份不同月份污泥中Hg含量8.27.37.65.03.01.0-1.09.07.015.013.011.0467月份绿线为《GB18918－2002》规定污泥农用时重金属限值（pH≥6.5）污泥处理工作的要素污泥处理监管有序标准科学技术先进目标明确责任清晰政策落实中国城市污水处理的发展历程地方80外贷地方90国债外贷水价地方97市场水价国债地方20002005年全国污泥处置研讨会的六点共识1、污泥处理处置，特别是减量化、稳定化、无害化的处理处置已经成为污水处理的新课题，成为建设现代城市、和谐社会的新任务。2、政府应对污泥处理处置工作负有相应的责任，并推动相应水价的调整作为调动资源、推动该项工作和行业发展的支撑。3、在目前技术、经验、资金上还有些困难的时候，要主动地实践多样化的处置方式，探索和解决污泥的安全处置问题。4、充分利用电视、网络、报纸、内参等渠道，深入广泛开展各种形式的宣传让决策层和公众了解污泥处理处置所面临的困难。5、市场化推进是污泥处置多元化的选择之一,政府应对进入市场的企业服务、成本、质量、责任等多面的监管，同时市场化的规模和程度应与当地的实际情况相结合。6、技术建议：用生物干化、好氧固态发酵等术语来描述堆肥这一污泥处置方式；重金属目前已经不是污泥进行土地应用的主要限制因素；《城市污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）对污泥处置方式的规定有局限性。1.进一步提高对污泥处置工作的认识，把其作为节能减排工作中的硬指标2.完善污泥处理和处置工作相关的法规和政策3.建全与污水处理工作配套的污泥处理与处置规划4.应坚持在污水处理的新项目建设中，把污泥处置工程作为其中的必要部分，同步落实、同期验收5.污水处理费的支出项目中要明确污泥处置的运营费用6.运行好已有的污泥消化设施，推广污泥生物干化、热干化，与热电、水泥、建材等企业合作开展污泥资源化利用和无害化处置工程7.加强对管网排水重点户和污泥安全处置的监管8.针对我国实际，开展污泥深度脱水，集中处理、资源化利用等新工艺路线的示范研究和宣传教育工作改善污泥处置工作的建议谢谢