永春县大气重污染应急预案20141111

应急预案编号：永春县大气重污染应急预案编制单位：永春县人民政府版本号：YCXDQ-2014-001实施日期：年月日目录1总则...........................................................................................................11.1编制目的.................................................................................................11.2编制依据.................................................................................................11.3适用范围.................................................................................................11.4大气污染分类.........................................................................................11.5工作原则.................................................................................................11.6应急预案关系说明.................................................................................22组织机构和职责.........................................................................................32.1应急指挥机构..........................................................................................32.2应急工作组..............................................................................................43监测与预警.................................................................................................83.1监测..........................................................................................................83.2预警..........................................................................................................84应急响应.....................................................................................................94.1响应措施..................................................................................................94.2信息公开................................................................................................114.3信息报告制度........................................................................................114.4应急措施的执行与监督........................................................................124.5应急终止................................................................................................125总结评估...................................................................................................126应急保障...................................................................................................126.1人力资源保障........................................................................................126.2监测与预警能力保障............................................................................126.3通信与信息保障....................................................................................126.4其他保障................................................................................................137应急宣传、培训与演练...........................................................................137.1宣传........................................................................................................137.2培训........................................................................................................137.3演练.......................................................................................................148附则...........................................................................................................178.1名词术语................................................................................................178.2预案管理和解释....................................................................................178.3预案实施时间和解释部门....................................................................18附件一大气重污染风险评估报告附件二应急组织机构成员通讯录附件三应急专家库成员名单附件四应急处置流程图附件五永春县大气重污染事件接警记录表附件六应急演练记录表附件七永春县大气重污染事件应急培训表附件八启动令附件九终止令附表一2012年永春县排放大气污染物企业名单附表二2012年永春县10蒸吨以上锅炉企业名单附表三永春县2013年机动车尾气排放污染物源强附表四2013年永春县城区施工扬尘污染源强统计表附图1永春县行政区划图附图2永春县大气污染企业分布图附图3永春县城区主要交通路网图附图4永春县环境空气质量现状监测点位图1永春县大气重污染应急预案1总则1.1编制目的建立健全县大气重污染预测、预报、预警和应急响应机制，提高对大气重污染灾害的预防、预警和应急处置能力，降低大气重污染危害程度，保障人民群众身体健康和财产安全。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》、环保部《关于印发〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》、《关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》、《关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》、《福建省环境保护条例》、《福建省人民政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《泉州市突发环境事件应急预案》、《泉州市城市大气重污染应急预案》、《永春县人民政府突发公共事件总体应急预案》。1.3适用范围本预案适用于永春县行政区域内不利气象条件下持续性大气重污染的应急处置工作。1.4大气污染分类根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定(试行)》（HJ633-2012），当201≤AQI≤300时，为大气重度污染；当AQI＞300时，为大气严重污染。1.5工作原则以人为本，预防为主。坚持以人为本，以保障公众身体健康作为大气重污染应对工作的出发点和落脚点，加大大气环保宣传教育力度，强化污染源的监控和应急管理，最大程度预防和减少大气重污染造成的危害。统一领导，属地管理。加强区域统筹领导，建立健全政府领导、部门配合、上下联动的大气重污染应急响应机制，相关部门充分发挥协调作用，各司其职、2密切配合。加强预警，及时响应。加强空气质量和气象条件的日常监测、预报和预警，及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势，科学预警，做到及时、快速和有效应对大气重污染。部门联动，社会参与。建立和完善多部门协调联动机制，明确各部门职责，充分发挥各自部门专业优势，共同应对大气重污染事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，提高公众自我防护意识和参与意识。1.6应急预案关系说明本预案是永春县突发环境事件应急预案体系的组成部分，与各成员单位大气重污染应急反应机制共同组成永春县大气重污染应急预案体系。本预案与《泉州市城市大气重污染应急预案》具有衔接、联动的关系。当本县发生大气重污染环境事件时，必要时可请求泉州市应急组织机构进行指导、协助。当泉州市发生大气重污染突发环境事件时，应按泉州市政府应急组织机构的要求进行应急联动，负责本行政区域内大气污染源的应急处置工作。要求各成员单位制定大气重污染应急行动方案，并与本预案建立衔接、联动的关系。3图1-1永春县大气重污染应急预案与其它预案关系图2组织机构和职责2.1应急指挥机构2.1.1组成人员永春县人民政府牵头成立永春县大气重污染应急指挥小组（以下简称“县大气应急小组”），由永春县分管环保的副县长担任组长，永春县政府办纪检组长担任副组长，组长负责指挥永春县大气重污染应急处置工作，副组长负责组织、协调