2011年1月9日梅世彤同志在全省分类引导青年工作会议上的讲话2

(2011年1月9日)梅世彤同志在全省分类引导青年工作会议上的讲话(2011年1月9日)梅世彤同志在全省分类引导青年工作会议上的讲话xxx同志在全省国税工作会议上的讲话承前启后谋发展继往开来谱新篇努力开创“十二五”全省国税事业科学发展新局面（2011年1月17日）同志们：这次全省国税工作会议，是在“十一五”完美收官，昂首跨入“十二五”时期的历史时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结“十一五”时期全省国税工作，研究“十二五”国税发展思路，部署2011年工作任务，进一步动员全省国税干部认清形势，明确目标，与时俱进，奋发有为，努力开创全省国税事业科学发展的新局面。省委、省政府领导对国税工作十分重视。会前，省委常委、常务副省长xxx在省局呈报的2010年全省国税工作情况的报告上批示：过去的一年极不寻常。在同志们的共同努力下，我们为“十一五”规划画了一个圆满的句号。谢谢大家的辛勤工作。在新的一年里，我们要坚持主题，围绕主线，更好地发挥税收对转变发展方式、调节收入分配、保障改善民生的积极作用，为xxx实现跨越式发展做出新的更大贡献。xxx副省长的重要批示，充分肯定了去年全省国税工作，并对今年工作提出了明确要求，寄予了殷切希望，是对我们的极大鼓舞和鞭策。会议期间，将套开全省财税工作会议，省委副书记、和省委常委、常务副省长xxx将出席会议并作重要讲话，我们一定要认真学习，悉心领会，全面贯彻落实。下面，我按照省局党组会和办公会研究的意见，讲三个问题，供大家讨论。一、认真总结“十一五”时期全省国税工作的成绩与经验“十一五”时期，是国税机构成立以来，全省国税收入增速最快、税务管理力度最强、战胜各种挑战最多、部门形象提升最大的时期。五年来，全省国税系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实总局和省委、省政府的统一部署，全面推进依法行政、纳税服务、税收征管、干部队伍和党风廉政建设等各项工作，保持了全省国税事业又好又快发展的好势头，为“十一五”画上了圆满句号。（一）实现了预期目标经过五年的不懈努力，我们全面实现了“十一五”规划提出“收入规模突破1000亿元，宏观税负水平提高1个百分点，税收征收成本下降1个百分点，建设一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍”的“四个一”目标，全省国税事业发展实现了新跨越。——国税收入规模大跨越。五年来，全省国税收入实现“五连增”，税收总量、增量和超收额年年有突破，五年大跨越。2010年全省国税收入规模突破千亿元，完成1126.3亿元，同比增长24.6%，增收222.7亿元，收入规模在全国31个省市中排第九位，比“十五”期末位次前移5位；在中部六省排第一位，比“十五”期末位次前移2位。从总量看，“十一五”全省国税收入总量跨越4000亿元，是“十五”时期总量的2.7倍，翻了一番多。从增幅看，年均增幅为19.7%，比“十五”时期快1个百分点。从税负看，“十一五”全省国税宏观税负为7.29%，比“十五”时期提高1.2百分点，国税收入规模、增速与经济发展基本协调。这一成绩是经受了国际金融危机导致税源下滑、结构性减税政策带来减收等多重考验，在复杂多变的困难条件下取得的，极为不易，既得益于全省经济在应对严峻挑战中实现平稳较快增长，也是全省国税系统上下齐心协力，克难奋进，加强管理，狠抓落实的结果。——税收管理质效大提升。五年来，全省国税系统始终抓住税收管理这个“牛鼻子”，推进执法规范化、管理程序化、信息一体化、工作标准化，加强以纳税服务、征管、税政、稽查、票证等为主要内容的业务管理，以决策、组织、指挥、协调等为主要内容的行政管理，以人员进出、培养、升降、奖惩等为主要内容的人事管理，以财产、财务、基建等为主要内容的后勤管理。同时，探索实施信息管税，全面推行综合征管软件、防伪税控、出口退税审核等主体应用系统，实现征管数据省级集中，加强信息综合利用，推进部门信息共享，为税收管理提供了有力支撑。通过努力，管理机制不断创新，管理手段不断优化，管理质量和效率不断提升，发挥了税收管理的整体功能。——税收职能发挥大效应。五年来，全省国税系统在发挥税收筹集财政收入职能，为经济社会发展提供财力保障的同时，认真落实税制改革措施，发挥税收调控职能作用，促进经济平稳较快发展。据统计，“十一五”期间，全省国税系统累计落实税收减免近600亿元，其中：增值税减免416亿元，企业所得税180余亿元；累计办理出口退（免）税257亿元。从效应看，增值税转型和鼓励自主创新、废旧物资综合利用等税收政策的落实，对经济结构调整起到了助推作用；减征和暂停征收个人储蓄利息税、降低小排量车辆车购税税率等政策的执行，有效刺激了内需；支持西部大开发、促进高新技术产业发展等税收政策的实施，推进了区域协调发展和产业转型升级；出口退税政策的落实，推动了出口产品结构调整优化和外贸出口发展。——基层建设面貌大变样。五年来，按照勤俭节约、实用大方的原则，加大对基层基础设施建设投入，全省国税系统新建和购建、维修改造项目共计53个，总投资6.4亿元。近两年，累计投入4000万元，完成130个基层分局（所）的维修改造项目，解决了基层办公房屋安全隐患、饮用水安全及食堂设施等问题，并为基层配发计算机、打印机等办公设备近3000台，更新配置工作用车300余台。同时，省局累计筹措资金3亿余元，用于偿还基层单位的基建债务。目前，各市州局和县市局机关办公楼建设基本完成，基层工作和生活条件大大改善，基础设施面貌焕然一新。——精神文明创建大丰收。五年来，全省国税系统精神文明建设蓬勃发展，充分展示了国税部门的精神风貌和良好形象。至“十一五”期末，全省国税系统被省委、省政府表彰为全省文明系统，共建成全国文明单位2个，全国精神文明建设工作先进单位8个，省级最佳文明单位和省级文明单位共114个，全系统县级以上文明单位数量占建制单位总数的98%以上。省局机关连续三届被省委命名为“党建工作先进单位”，连续四届被省委、省政府评为“省级最佳文明单位”。2010年民主评议政风行风工作中，全省17个市州局有16个位列执法类第一，其中11个单位位列综合类第一。（二）彰显了工作特色五年来，全省国税系统按照既定的工作目标，创造性地开展工作，形成了鲜明的工作特色：——以内促外，依法治税贯穿始终。坚持重在治内、以内促外，全面推进依法治税，优化税收法治环境，初步实现“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的目标。以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要为重点，深入推行税收执法责任制，全面运行税收执法管理信息系统，加强税收规范性文件管理，抓好重大税务案件审理，规范了税收执法行为。以税收宣传月活动和“五五”普法教育为契机，开展日常宣传和税收宣传月集中宣传，增强公民依法诚信纳税意识，改善了税收法治环境。以税务稽查为手段，认真开展税收专项检查和专项整治，严厉查处各种涉税违法案件，五年累计查补入库税收69.3亿元，进一步整顿和规范了税收秩序。加强工作宣传与协调，争取各级党政领导的支持和有关部门的配合，初步建立与地税、工商、质检等部门的协作机制，不断健全协税护税网络，初步形成执法、守法、护法良性互动的税收环境。——以好促快，强化管理贯穿始终。坚持好字当头、以好促快，按照科学化、精细化管理理念推行专业化、信息化管理，主攻质量，讲求效率，好中求快。业务管理上，依托信息技术强化税源管理。落实税收管理员制度，在全国率先开发应用税收管理员工作平台。推进分类分级管理。建立税源管理互动机制，开展纳税评估，强化税源与征管状况监控分析，加强税务稽查，形成税源控管合力。加强各税种管理，开展医药经销企业增值税和金银首饰企业消费税专项纳税评估。全省一般纳税人规模不断扩大，已达7.4万户，比“十五”期末增加3万余户。完善电力、石化、石油等总分支机构增值税征管方式。规范白酒消费税计税价格管理。推行车辆购置税纳税申报“一窗多能”，加强车辆购置税档案信息化管理。贯彻落实新企业所得税法，加强总分支机构和分行业所得税管理，提高所得税纳税评估质量，促进所得税收入规模大幅提升。探索大企业税收管理与服务方法，建立大企业涉税服务协调会制度和直通车服务制度。抓好国际税收管理和反避税工作，规范非居民税收管理。认真落实出口退税政策，推行退税申报入厅，稳步推进生产企业审批权下放，加强退税信息增值利用。内部行政管理上，推行国库集中支付制度改革，开展“小金库”专项治理，加强基建项目审批及建设过程管理。开展领导干部离任审计和经济责任审计，加强督察内审工作。坚持依法采购，扩大政府采购范围和规模，发挥了经济效益和廉政效应。加强档案和保密工作，强化外事管理，落实信访维稳工作。加强后勤保障，抓好节能降耗，建设节约型机关。——以点带面，优化服务贯穿始终。坚持点上突破、以点带面，不断创新纳税服务。开展办税服务厅标准化建设，建立“8152”办税服务运行机制，将办税服务厅打造成为基层税收业务运转的枢纽。开展国地税涉税管理合作试点，探索国地税“一厅一窗式”办税服务模式，提高了行政效能和纳税服务水平。全省开通12366纳税服务热线，为纳税人提供纳税指南、涉税查询、政策咨询、投诉举报等服务。开展“三问”大走访，畅通征纳双方沟通渠道，维护纳税人的合法权益。优化办税流程，降低普通发票收费标准，免收税务登记工本费，减轻了纳税人办税负担。推行多元化申报纳税方式，开通财税库银横向联网系统。到2010年底，全省83%的增值税一般纳税人、55%的小规模企业使用电子申报，84%的个体“双定户”深入推进税务文化建设，乒乓球和羽毛球赛、文艺调演、“和谐国税文化大赛”等活动吸引干部职工踊跃参与，营造了团结进取、文明和谐的氛围。各级国税机关工会、妇联、共青团等群团组织发挥了桥梁纽带作用，服务新农村建设、“616”工程和脱贫奔小康工作都取得了新成绩。（三）积累了有益经验经过五年的实践与探索，我们积累了有益经验，为“十二五”时期国税事业发展提供了宝贵精神财富。——突出科学发展主题，在审时度势中把握方向。只有坚持以科学发展观为统领，找准国税在经济社会发展全局中的位置，才能牢牢把握国税工作的正确方向。五年来，在科学发展观的引领下，我们审时度势，顺势而为，先后以税务管理、构建和谐国税为主线贯穿全局，唱响“管理三部曲”、“和谐三部曲”，探索了一条既符合科学发展观要求，又具有自身特色的发展路子，推动全省国税事业又好又快发展。——突出改革创新动力，在与时俱进中谋求发展。实践证明，只有始终坚持与时俱进、改革创新，着力破解发展难题，国税事业才能充满生机与活力。五年来，我们适应世情、国情、税情的发展变化，树立信息管税理念、风险管理理念、征纳双方法律地位平等的服务理念，建立“四位一体”互动工作机制，推行“8152”办税服务运行机制，开展国地税涉税管理合作试点，探索“两推一述”干部选任办法，在xxx市率先推行“一级稽查”机制等，都是具有重要意义的创新之举，也是形成和确立xxx国税地位的特色所在。——突出构建和谐目标，在凝心聚力中推动进步。实践证明，只有着力构建和谐国税，营造内和外顺的工作环境，才能凝聚推动国税事业发展进步的强大合力。五年来，我们按照构建社会主义和谐社会的要求，持续优化纳税服务，维护纳税人合法权益，建立了和谐的征纳关系；推进国税部门与社会各界和谐共融，促进了内外和谐；坚持以人为本，用事业感召人，用环境凝聚人，用机制激励人，形成广大国税干部和谐相处、团结协作的氛围，有力地促进了国税工作顺利开展。——突出统筹兼顾方法，在真抓实干中创造业绩。五年来，我们注重统筹兼顾，正确处理局部与全局、税收与经济、执法与服务、治税与治队、“条条”与“块块”的关系，推动各项工作协调发展。实行项目工作法，年年围绕项目转，上下瞄准项目干，发挥了180个重点项目和200多个特色项目的示范带动效应；实行一线工作法，落实领导干部基层联系点、基层分局长管户制度；实行督查工作法，落实季度工作情况报告、年度工作绩效考核和督查通报制度，不断提高执行力，保证了各项工作任务圆满完成。实践证明，抓落实是一切正确决策的生命，只有真抓实干