2011年环境保护局工作总结

2011年环境保护局工作总结2011年，是成都发展史上面临重大困难和艰巨挑战的一年。在市委、市政府正确领导下，在上级部门大力指导下，全市环保系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以总量减排为总揽，以城乡环境综合整治为重点，以生态市建设为载体，全面加强环保基础设施建设，强化环境监管，确保环境安全，改善生态环境质量，为全市经济社会又好又快发展提供了良好的环境支撑。一、学习实践活动扎实深入。按照市委的统一安排部署，全市环保系统以“扎实推进城乡环保一体化，强化环境监管，提升环境质量，建设生态成都”为主题，以“六个扎实推进”、“四个着力解决”为载体，扎实开展学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，支部党员干部深入基层开展调查研究；在分析检查阶段，召开了领导班子专题民主生活会，认真开展分析对照检查；在整改落实阶段，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展大局，提出八大整改措施，作出四项公开承诺，并成立了由局领导任组长的八个整改小组负责支部落实。整个学习实践活动准备充分、支部有序、形式多样、措施得力，取得了良好效果，近50篇学习实践活动信息、简报被市委学习实践活动简报和省市媒体采用，多次受到市委学习实践活动检查组的肯定。二、城乡整治成效显著。按照成都市城乡环境综合整治总体要求，认真履行环保系统城乡环境综合治理牵头职责，指导各区（市）县环保局健全了工作机构和制度。依据国家环保模范城市、全国文明城市、生态城市等创建标准，明确中心城区、郊区市县、乡镇、村2011年至2011年大气、水、声、固废、环境管理等五个方面59项环保指标，印发了《成都市城乡环境综合治理环境监测监管工作实施方案》，纳入全市城乡环境综合治理工作目标管理。加强对治理工作日常检查、问题追踪和整改督查，下达督办通知48项，编发日报、周报、简报、专报220期。市环保局在市级城乡环境综合治理牵头部门中综合评分靠前。三、统筹机制初步建立。认真落实市委、市政府《关于贯彻落实国务院批复精神深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》（成委发〔2011〕20号）精神，成立了“深入推进统筹城乡综合配套改革试验区环保建设领导小组”，草拟了《成都市统筹城乡综合配套改革环保专项方案》、《环境保护部、四川省人民政府、成都市人民政府推进成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设环保合作协议》和《生态补偿机制方案》。其中，合作协议已经市政府审定同意上报省政府，《生态补偿机制方案》已征求市级有关部门和单位意见，进一步修改完善后报市政府批准实施；编制完成了《成都市环保产业规划》，并已经市政府印发实施；启动了“十二五”环保规划编制前期工作和“低碳成都”建设工作。四、管理手段不断创新。一是推行属地化管理。将原来由市环境监察支队负责的排污费征收全部下放到各区（市）县环保部门，将原来由市环境监察支队直接管理的564家排污单位全部移交五城区和高新区环保部门管理。二是实施简政放权。除国家、省明确规定属于市级以上环保部门审批的建设项目，总投资在8000万元以下各类轻污染建设项目，全部下放给区（市）县环保部门审批。三是积极探索排污权交易试点。先后赴南京、杭州、上海、深圳等地考察排污权交易工作情况，积极探索我市排污权交易路子和方法，制定了《排污权使用和交易方案》。四是推进清洁生产审核。与市经委联合下发了清洁生产审核工作通知，全市已有52家企业启动了清洁生产审核工作。五是创新污染事故应急防范。确定了94家重点挂牌防范对象和24家存在污染事故隐患的企业，建立了水、气、化工对口专业化、社会化处置分队，及时、妥善处置了8起污染事件，提高了应急反应和处置能力。六是探索工业园区监督管理新举措。在温江开展了工业园区企业管理试点，规范了园区工业企业规范化管理办法。七是拓宽公众参与环保渠道。积极开展网上政务大厅建设基础性工作，进一步完善了局长信箱、12369网上投诉、市长公开电话等工作流程。全年办理市领导批示件152件（其中督办事项23件）、人大政协建议提案45件，受理市长公开电话50件、局长信箱291件、12369网上投诉36条，调查处理信访投诉5034件，办结率达100%。五、总量减排深入推进。一是制定年度计划。制定了全年减排工作计划，分解目标任务，确立并实施减排项目497个。二是加强检查指导。加强了城镇污水处理厂和燃煤电厂重点减排设施的核查核算管理，对全市60余个重点减排项目进行了现场检查与指导，对污水处理减排项目检查率达100%。三是完善体系建设。分类建【2011年环境保护局工作回顾】立了全市结构减排、工程减排、管理减排统计体系，进一步完善了减排目标考核办法，对污染减排及统计信息实施动态管理。四是加强工作统筹。多次召开全市减排工作会议，及时通报减排进展和存在的问题，采取“倒计时”推动全市重点减排项目落实；五是举办业务培训。举办了全市生活污水处理厂减排核查核算技术培训，支部了2次减排技术档案集中预审。六是做好资料预审。支部对20个区（市）县减排项目档案资料进行预审，整理上报了减排项目和减排档案资料。2011年，环保部认定我市削减化学需氧量3.93万吨、二氧化硫1.1万吨，分别占全省国家认定削减量的59.6%和12.3%（2011年我市火电装机容量约占全省的12.%）,实现了化学需氧量和二氧化硫两项指标双下降，圆满完成省政府下达我市削减化学需氧量1.8万吨、二氧化硫1万吨的减排任务，减排工作位列全省第一。六、大气整治成效明显。一是三环路以内禁煤。发布了《关于三环路内禁止使用燃煤的通告》，完成了三环路内3万余燃煤用户的清洁能源改造；支部开展了中心城区经营性燃煤污染整治专项行动，查处违规销售和使用燃煤行为。二是实行高污染机动车“双限”。发布了《关于调整高污染机动车限制通行区域和时段的通告》，5月1日起，高污染车限行区域从二环路扩大至三环路范围，开展了高污染机动车“双限”专项宣传和联合执法检查，积极推进汽车以旧换新、高污染车淘汰财政补贴、进京车辆实行环保标志管理。三是深化扬尘整治。配合市级相关部门深入开展扬尘整治提档降土、道路绿化、裸土覆盖“三大工程”，加强了运渣车规范管理和工地扬尘污染防治，落实了定期通报制度。四是支部科学防治。面对4月下旬的浮尘天气，积极支部、科学应对，保证突发输入性大气污染得到有效处置；加强大气环境监测与预警预报，启动ⅳ级以上应急处置预案6次，实施人工增雨22次。全年，中心城区空气质量优良天数实现315天，空气质量优良率为86.3%，相比去年同期，二氧化硫平均浓度下降22.9%，可吸入颗粒物平均浓度持平，综合污染指数下降5.7%，二、三圈层区（市）县空气质量优良天数达到329天以上；中心城区提前15天完成优良天数311天民生工程目标。七、“治水”工作稳步推进。一是突出抓好饮用水源地保护。开展了集中式饮用水源地污染源排查，取缔了一、二级保护区内排污口，准保护区污染源实现达标排放；完成了自来水二、五、六厂水源地保护区环境安全防护可研报告，完成了城镇集中式饮用水源地环境状况调查和评估工作，启动了中心城区饮用水源一级保护区防护工程建设；开展了乡镇集中式饮用水源地环境状况调查和评估工作，建立了调查信息数据库，划定乡镇饮用水源保护区10个。二是大力推进污水处理设施建设。2011年规划建设的50个乡镇污水处理厂（站）中，30个污水处理厂（站）完成了可研、征地等前期工作，12个污水处理厂（站）已进入施工阶段。全市有65座乡镇污水处理厂（站）投入运行或试运行。三是加强污水处理设施监督管理。建立环境监管联动机制，每季度对城乡污水处理厂出水指标进行分析；对全市358家国控、省控和市控企业污水治理设施实行全覆盖监督性监测，对连续两个季度监测不达标企业进行限期治理；积极配合市水务部门在郊区（市）县推进2万吨/日的污水处理厂中控系统建设；启动了全市生活、工业、养殖等污泥处置规划研究工作。四是开展污染限期治理。52家省市限期治理工业企业、24家省市限期治理养殖企业全部按时完成治理任务。五是加强小流域综合整治。实施了70个下河口整治工程，核查了20条中小河道污染源，整治排污工业企业86家、农家乐46家，关闭养殖场146家、屠宰场11家，拆除直排厕所233个、搭建棚户17423平方米，清理河道淤积物259107立方米，促进了中小河道的污染整治。1-12月份，岷江（外江）岳店子出境断面11个月达到划定的地表水ⅲ类水质标准，其中6个月达到地表水ⅱ类水质标准，与去年同期相比改善明显；岷江（内江）黄龙溪出境断面6个月达到地表水ⅴ类水质标准，比去年同期增加2个月，与去年同期相比略有改善；沱江五凤出境断面10个月达到划定的地表水ⅲ类水质标准，与去年同期基本持平。八、生态市建设全面展开。《成都生态市建设规划》经市政府第三十七次常务会审查通过，并经市人大xx届常委会第十二次会议审议同意。《成都市人民政府关于生态市建设的意见》（成府发〔2011〕13号）已印发各区(市)县和市级各部门支部实施，《成都市生态小区建设规划》已编制完成。大力加强环境优美乡镇、生态村、生态小区、生态家园等生态细胞工程建设，全年有19个乡镇（街道）被省环保厅推荐环保部申报命名为全国环境优美乡镇，49个乡镇（街道）被省环保厅命名为“省级环境优美乡镇”，44个小区通过了省级生态小区专家评审，140个村被命名为“市级生态村”，808个家园被命名为“市级生态家园”。郫县、温江、双流、青白江、蒲江率先通过省级生态县验收。九、环境管理卓有成效。一是强化依法行政。认真清理XX年1月1日至2011年5月1日期间规范性文件，保留继续有效24件，废止15件。对市环保局代市政府草拟的79件规范性文件提出继续有效建议；认真清理行政权力事项，清理出市环保局现有行政权力189项；开展了《成都市环境噪声（震动）管理条理实施细则》、《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》和《成都市水污染物排放总量控制管理办法》政府规章评估；依法受理并处罚环境保护行政处罚案件62件。二是严格开展环评。对不符合产业政策、规划布局不合理、没有可靠污染治理设施和可能造成生态环境不可逆转的项目，一律不予审批。对未落实“三同时”制度、未批先建的18个项目做出了限期整改，责令17个项目补办环评手续。全年市本级审批项目514个，环保“三同时”项目验收366个，批复试生产项目78个。参与省环保局审批项目105个，验收工业项目42个，检查试生产项目71家。参与国家环保部审批项目1个。三是强化核安全管理。对88家涉源单位和13家放射性药品生产、使用单位进行了拉网式排查；完成了114家医疗机构《许可证》的申报材料审查和辐射安全许可证核发工作；完成了70余份核技术应用项目环境影响报告书、报告表的审查，督促42家省级申办辐射安全许可证的单位落实整改事项；制定并印发了《成都市辐射事故应急预案》；协助完成了双流县白家川双辐照场退役、放射源安全转移工作；积极协调解决市辐射环境管理监测站机构设立和申请编制问题。四是防治土壤污染。完成了全市土壤污染状况调查【2011年环境保护局工作回顾】工作，彭州市蔬菜基地土壤污染防治试点工程进展顺利。五是强化噪声整治。协调市公安、城管等部门，对社会生活噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和工业噪声进行集中整治，支部开展了禁噪专项行动和联合执法检查，认真查处噪声扰民举报案件，城市区域声环境质量基本保持稳定。六是规范固危废管理。下发了加强危险废物转移联单管理及固体废物环境管理的通知，支部了危废申报登记和技术检查，建立了危险废物数据库；督促企业落实危险废物转移联单制度，建立管理台账，完善应急预案；公布了2011年固体废物污染防治信息。七是积极发放排污许可证。全市共发放排污许可证2160个，完成了国控、省控企业排污许可证发放工作。八是出色完成污染源普查任务。全国第一次污染源普查成都市普查工作于6月底通过四川省污染源普查验收组的检查验收和认定，共普查污染源6万余个，获得普查数据约600万组，形成了《成都市第一次全国污染源普查结果与环境质量现状分析》、《成都市污染源管理及对策建议》，普查技术报告被国务院污普办评为一等奖，荣获全国第四名，成都市被推荐为全省、